從基金黑幕事件看財(cái)經(jīng)類媒介的社會影響力

2009年04月01日 20:57
來源：人民網(wǎng)

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二、《財(cái)經(jīng)》與《黑幕》的影響

通過對“基金黑幕”這一典型事件的回顧，我們可以看到，在這一過程中，《財(cái)經(jīng)》作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的財(cái)經(jīng)類媒介，對社會和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行至少起到了如下四點(diǎn)影響：

一、監(jiān)測經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障投資者知情。

拉斯威爾最早提出了傳播的三個社會功能，C.R.賴特在其基礎(chǔ)上在《大眾傳播：功能的探討》(1959)中提出了大眾傳媒的四功能說，即：監(jiān)測環(huán)境、解釋與規(guī)定、社會化功能和提供娛樂。強(qiáng)調(diào)媒介對于特定環(huán)境的內(nèi)外部信息收集和傳遞是大眾媒介的第一要義。12市場經(jīng)濟(jì)的特征在于公平環(huán)境下生產(chǎn)要素通過自由交易進(jìn)行自由流通，達(dá)到最優(yōu)配置，其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的理想要求是交易雙方均享有充分的信息，作為經(jīng)濟(jì)人的交易主體只有在充分信息的情況下才能做出理性選擇。然而，現(xiàn)代市場的龐大和復(fù)雜使得作為個體的投資者無法或很難掌握關(guān)于投資對象的充分信息，對于公共信息的傳遞正是財(cái)經(jīng)類媒介的重要職責(zé)?，F(xiàn)代證券市場強(qiáng)調(diào)的是信息的透明化和公開化，除了公司自身提供數(shù)據(jù)的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)說財(cái)經(jīng)媒體對于保持市場信息的充分起著至關(guān)重要的作用。

《財(cái)經(jīng)》關(guān)于基金黑幕的報(bào)道無疑是在行使著監(jiān)測環(huán)境，給公眾和投資者以知情權(quán)的職責(zé)。正如《財(cái)經(jīng)》在配《黑幕》所發(fā)的“前言”中自己指出：“證券市場理應(yīng)“公開、公正、公平”，“投資人有權(quán)知曉這份報(bào)告。我們不愿斷然作結(jié)論，指稱中國的證券投資基金(新基金)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的路徑失誤；但我們相信，報(bào)告的公布會有助于監(jiān)管層正視基金業(yè)尚存的制度性缺陷，并在加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范基金行為方面有更多作為，也有助于社會對于中國證券市場現(xiàn)狀有更全面的了解，從而以更有效的合力推動市場向健康方向發(fā)展?！?3該刊認(rèn)為，“公眾有權(quán)知曉相關(guān)新聞(包括事實(shí)與數(shù)據(jù))，進(jìn)而自己做出判斷，這將有助于社會的合力推動市場向健康方向發(fā)展。聲明認(rèn)為，對于證券投資基金及其他市場發(fā)展熱點(diǎn)問題的不同觀點(diǎn)和建議都可以有充分的表達(dá)機(jī)會?！?4

中國的證券投資基金早在正式推出之前，就被決策層和廣大投資者廣泛地期待為可起到穩(wěn)定市場作用的最重要的“健康力量”，自1998年正式來到市場后，這些基金更是“承載著監(jiān)管層的厚愛和輿論的褒揚(yáng)，更被視為引入西方成熟市場經(jīng)驗(yàn)、培育機(jī)構(gòu)投資者的重要舉措?！?5然而，隨著各項(xiàng)法律、法規(guī)的逐步健全和監(jiān)管的加強(qiáng)，輿論開始出現(xiàn)了對基金運(yùn)作中的“有欠規(guī)范”的越來越多的指摘，就在《財(cái)經(jīng)》的《黑幕》推出前幾個月，包括全國人大常委會副委員長成思危和中國社科院金融研究中心著名金融專家王國剛博士在內(nèi)的有識之士就在不同場合發(fā)表演說或文章對投資基金進(jìn)行了猛烈的批評。16但在《黑幕》一文的推出之前，尚未有人對于投資基金運(yùn)作中的問題進(jìn)行公開全面的責(zé)難，主管機(jī)構(gòu)更是未曾表態(tài)。加之當(dāng)時(shí)正是開放式基金即將推出的前夕，在這種情況下，作為一家新生媒體，《財(cái)經(jīng)》推出《黑幕》無疑冒著相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

從實(shí)際效果來看，《財(cái)經(jīng)》對于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的監(jiān)測起到了它積極和應(yīng)有的作用。從“黑幕”到“辯論”的過程正是信息的透明化和公眾的知情權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的過程。這種對于經(jīng)濟(jì)信息的充分披露無疑符合投資者以及整個中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益。它有利于人們對于中國證券市場的現(xiàn)狀作出清醒的評價(jià)，避免了投資者利益的進(jìn)一步損失，有利于中國證券市場的完善和健康發(fā)展。

二、引起股市波動，沖擊宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

李普曼“兩個環(huán)境”理論認(rèn)為，人類生活在兩個環(huán)境中，一個是現(xiàn)實(shí)環(huán)境，一個是媒介信息構(gòu)成的虛擬環(huán)境或“擬態(tài)環(huán)境”?，F(xiàn)代社會的巨大而復(fù)雜的環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人們直接認(rèn)識的能力，而必須通過大眾媒介構(gòu)筑出的虛擬環(huán)境來認(rèn)識世界，進(jìn)而做出行動決策。17可以這樣認(rèn)定，在許多情況下，媒介正是通過對信息的選擇和意義的賦予，來建構(gòu)人們認(rèn)知中的“媒介現(xiàn)實(shí)”，進(jìn)而影響人們行為的。

股市是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表，其波動與多種因素如宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、政府政策、突發(fā)事件(如戰(zhàn)爭、災(zāi)難)以及社會心理等密切相關(guān)。而作為現(xiàn)代條件下市場投資者主要的信息來源，媒介對于這些相關(guān)因素的報(bào)道無疑是對一個宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的建構(gòu)，這種建構(gòu)會對投資者的心理和對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)情形的判斷帶來巨大的影響，直接引致“媒介現(xiàn)實(shí)”向“心理現(xiàn)實(shí)”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而影響其投資行為，引起股市波動。

前文業(yè)已對《黑幕》一文對股市的影響作了說明，此處不再贅述。值得一提的是，在此次《黑幕》報(bào)道中，媒介對于事件的揭露還直接導(dǎo)致了原定于2001年初推出的開放式基金和創(chuàng)業(yè)板的的推遲。前者于2001年9月姍姍來遲18，后者則至今遙遙無期19。此外，盡管《黑幕》中涉案的基金公司并非全部，但它們對整個行業(yè)的負(fù)面影響是巨大的，媒介的報(bào)道導(dǎo)致了投資者對于中國證券市場的整體悲觀，其結(jié)果之一是隨后推出的開放式基金的試點(diǎn)受到市場冷遇，第三只基金幾乎到了發(fā)行不出去的尷尬境地。20

三、設(shè)置經(jīng)濟(jì)議程，引導(dǎo)社會輿論

傳播學(xué)中的議程設(shè)置理論認(rèn)為，媒介通過對某些議題的重要性的強(qiáng)調(diào)會影響到公眾對這些議題重要性的理解，最后形成公眾議題。進(jìn)一步來講，由于媒介的報(bào)道給予議題某種意義，突出某些屬性而淡化另一些屬性，從而影響人們對議題的思考方式。媒介正是通過這樣一種途徑，使公眾對某種觀念產(chǎn)生較為一致的看法，進(jìn)而形成公開的輿論。

應(yīng)當(dāng)指出的是，這里的“合意”和“公眾議題”并不一定是“全體公眾”或“大部分公眾”范圍內(nèi)的概念，而應(yīng)當(dāng)理解為與媒介報(bào)道的事件中特定的相關(guān)公眾群中的“議題”和“合意”。假設(shè)來說，如果一份地方教育類報(bào)紙頭版的關(guān)于的教育改革的報(bào)道引發(fā)了當(dāng)?shù)亟逃绲臓幷?，我們就可以認(rèn)定，這份報(bào)紙成功的設(shè)置了議題。

從“基金黑幕”事件中我們可以看到的就是這樣一種媒介對社會經(jīng)濟(jì)議題的設(shè)置效果。正是《財(cái)經(jīng)》的報(bào)道，利用“黑幕”、“欺瞞”、“虛假”等語詞為中國投資基金貼上了“基金黑幕”的特定標(biāo)簽(意義)，并以廣泛的傳播方式使之成為公眾的議程主題。如前所述，從《黑幕》發(fā)文起，包括當(dāng)事方、曝光方、學(xué)者、官員、業(yè)界等相關(guān)人士紛紛卷入爭論，包括國內(nèi)三大證券報(bào)在內(nèi)的各大媒體均對此事進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道，地方財(cái)經(jīng)報(bào)紙和港臺報(bào)紙更是不遺余力21。一時(shí)間，“基金黑幕”成為報(bào)刊文章的流行詞匯之一，并被評為“2000年中國十大證券新聞”22。吳敬璉的接受采訪意味著“名人”和“專家”開始談?wù)撨@個議題，這有力的推動了議題的建構(gòu)，并進(jìn)一步擴(kuò)展了議題的含義(由基金到整個股市)，接下來，由“基金”引發(fā)的股市討論持續(xù)數(shù)月，涉及國內(nèi)眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家，并在事實(shí)上把整頓證券市場秩序的“議題”提上高層日程。實(shí)事求是的講，這一議程的設(shè)置并不是也不可能由媒介孤立完成建構(gòu)的，而是在媒介、證券業(yè)界、政府三者的互動中完成的，但是，財(cái)經(jīng)媒介(包括《財(cái)經(jīng)》和后來的各大媒體)起著議程設(shè)置的起始作用并在整個過程中處于話語的中心，這是毫無疑問的。

四、行使監(jiān)督，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序

市場經(jīng)濟(jì)社會中的新聞媒體擔(dān)負(fù)著對市場行為的主體――企業(yè)(而不僅僅是對政府)進(jìn)行輿論監(jiān)督的職能。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)特別是大企業(yè)的觸角已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)和社會生活的方方面面，其影響力越來越大。這些企業(yè)對我們的生存環(huán)境、政治體系、全球財(cái)富分配、投資安全乃至我們健康的影響正在與日俱增。值得注意的是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為了獲取利益，往往會出現(xiàn)一些不當(dāng)甚至是違法行為。隨著金融證券市場的發(fā)展，由于市場的復(fù)雜性，更是容易出現(xiàn)諸如企業(yè)惡意逃避銀行債務(wù)，不能準(zhǔn)確、及時(shí)、全面披露相關(guān)信息，甚至內(nèi)幕交易、聯(lián)手操縱股票價(jià)格謀取非法利益等嚴(yán)重?fù)p害投資者的利益的違規(guī)違法活動。因此，對企業(yè)特別是大企業(yè)實(shí)施監(jiān)督就顯得十分必要和迫切。大眾媒介由于其自身的特點(diǎn)和職業(yè)特性，成為這一監(jiān)督的最有力主體。不僅僅是在中國，前不久美國安然丑聞的曝光正是媒介對于企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督的一起很好案例。

“基金黑幕”事件中我們欣喜的看到了中國的財(cái)經(jīng)媒體對監(jiān)督市場職能的一次充分運(yùn)用。如前所述，正是在輿論壓力下，2001年起，中國證監(jiān)會陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于基金監(jiān)管的文件，內(nèi)容涉及法人治理結(jié)構(gòu)、基金公司交易行為規(guī)范以及基金公司的發(fā)起設(shè)立等。其中以“好人舉手”政策為主要內(nèi)容的基金業(yè)準(zhǔn)入制度改革成為2001年基金業(yè)規(guī)范化進(jìn)程的重要內(nèi)容。23“好人舉手”政策是指改變行政審批與小范圍內(nèi)選擇基金管理公司的做法，強(qiáng)調(diào)擬設(shè)立基金管理公司的機(jī)構(gòu)要用事實(shí)證明自身具備管理能力，并向社會公開承諾自己是行為規(guī)范的理性機(jī)構(gòu)投資者。由于引入了市場監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，這一舉措在短期內(nèi)大大提高了市場準(zhǔn)入的門檻和市場監(jiān)管的水平。

三、財(cái)經(jīng)類媒介的社會影響力：“基金黑幕”事件背后的思考

“基金黑幕”及其影響引發(fā)的是我們對于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)經(jīng)類媒介的社會角色及其社會影響力的思考。

關(guān)于大眾媒介影響的爭論，Bernard Berelson曾歸納出以下三種主要的觀點(diǎn)。實(shí)務(wù)派：傳播媒介的代表與研究人員；學(xué)院派：媒介內(nèi)容的精英批判者，尤其指大學(xué)里的學(xué)者；實(shí)證派：實(shí)證社會科學(xué)研究人員(Bernard Berelson：The Great Debate on Cultural Democracy, 1961)。24在此基礎(chǔ)上，Davis和Baran列出了關(guān)于大眾傳播媒介效果的七個基本問題如下：25

1、大眾傳播究竟有無影響？

2、大眾傳播如何影響我們？

3、大眾傳播最重要而顯著的影響為何？

4、何者為大眾傳播的正面效果--對個人及社會有益者？

5、何者為大眾傳播的負(fù)面效果--對個人及社會有害者？

6、如何增加大眾傳播對個人的正面效果，并限制其負(fù)面效果？個人如何更有效地使用大眾傳播？

7、如何增加大眾傳播對社會的正面效果，并限制其負(fù)面效果？社會如何更有效地使用大眾傳播？

現(xiàn)在，我們可以嘗試用這七個問題來對財(cái)經(jīng)類媒介的社會影響進(jìn)行考察。出于簡化的考慮，我們提出如下五個問題：

第一個問題是：“財(cái)經(jīng)媒介是否影響社會和經(jīng)濟(jì)？”

從“黑幕”事件中我們得出了一個無需置疑的答案。無論是從短期效果(如股市的立即動蕩)還是長期效果(如中國證券市場的走向規(guī)范)，直接效果(如各大基金公司的反應(yīng))還是間接效果(如開放式基金的受阻)來看，《財(cái)經(jīng)》及其《黑幕》報(bào)道給社會和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了毫無疑問的強(qiáng)烈沖擊。前文列出了《黑幕》對于社會和經(jīng)濟(jì)的四種影響即：監(jiān)測經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障投資者知情；引起股市波動，沖擊宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；設(shè)置經(jīng)濟(jì)議程，引導(dǎo)社會輿論；行使監(jiān)督，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。推而廣之，我們可以將之視作財(cái)經(jīng)媒介和財(cái)經(jīng)報(bào)道對于社會和經(jīng)濟(jì)的一般影響?？峙赂幸饬x的是第二個問題的提出：

“財(cái)經(jīng)媒介是如何影響社會的？”