2009年07月17日 23:28
來源：經(jīng)濟觀察報

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柳紅

自由撰稿人，專欄作家

坐落在北京朝內(nèi)大街225號的國務院發(fā)展研究中心，是1985年由國務院經(jīng)濟研究中心 (簡稱經(jīng)濟中心)、技術(shù)經(jīng)濟研究中心和價格研究中心合并而成。這三個中心的成立，標志著中國開始了有決策咨詢的時代，也反映了當時面臨的最重要問題：經(jīng)濟中心側(cè)重研究經(jīng)濟體制改革；技術(shù)中心側(cè)重研究產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和經(jīng)濟發(fā)展；而價格中心被單列出來，顯示了物價關(guān)系著改革命運和國計民生的特殊地位。

讓我們回顧一下，是誰在領導和主持最初的經(jīng)濟決策咨詢機構(gòu)，向國務院領導負責的呢？他們是國務院經(jīng)濟研究中心的總干事薛暮橋 (1906-2005)，副總干事馬洪(1920-2007)、廖季立(1915-1993)、周太和(1914-)、吳俊揚(1918-1999)；技術(shù)經(jīng)濟研究中心的總干事馬洪，副總干事孫尚清(1930-1996)；價格研究中心的總干事薛暮橋，副總干事劉卓甫 (1911-1993)。此外先后擔任常務干事和副總干事的還有一批叱咤風云的人物，比如經(jīng)濟中心有孫冶方(1908-1983)、許滌新 (1906-1988)、錢俊瑞 (1908-1985)、廖季立 (1915-1993)、梅行(1919-2000)、馬賓(1915-)、徐雪寒(1911-2005)、季崇威 (1922-2001)等。

在三個中心中，德高望重、最有影響力的人有幾個共同特點：他們是出生入死的老革命，忠誠于自己的理想；是計劃制度的締造者，同時又是最早覺悟的人，對舊體制有深刻的批判。他們中有幾位老計委，像薛暮橋曾任國家計委副主任，吳俊揚曾任計委綜合局局長、計委委員，廖季立曾任計委的局長，還有擔任過陳云秘書的周太和——而陳云被稱作中國計劃經(jīng)濟之父。正是這樣一些與斯大林模式的社會主義制度有著深刻聯(lián)系的人，如今要脫胎而出，在改革來臨之際，站到一個親手拆毀舊制度、為尚不明了方向但注定是為不同的經(jīng)濟制度的建立探路搭橋的位置。不用說，他們的咨詢意見一定是立足于中國國情的?？梢哉f，在共產(chǎn)黨內(nèi)歷經(jīng)考驗活下來的都是超人，他們的人生個個傳奇。比如早年學生物的劉卓甫，曾任商業(yè)部副部長、云南省省委書記、國家物價總局局長，并且還擅長打籃球，且球技非同小可。1936年，他還作為籃球運動員參加了柏林奧運會。據(jù)傳姚依林副總理曾開玩笑說，“劉卓甫是惟一見過希特勒的中共黨員”。而上列名單中如今健在、被視為“左”派精神領袖的馬賓，在東北解放后，出任鞍鋼總經(jīng)理，后去蘇聯(lián)西伯利亞一所大學讀了五年冶金專業(yè)，相當于副博士。1960年，他主持創(chuàng)造的鞍鋼經(jīng)驗，“兩參一改三結(jié)合”、群眾性技術(shù)革新和革命，被毛澤東稱為“鞍鋼憲法”、“馬賓憲法”

本文將聚焦于三個中心的“大哥”——最先成立的經(jīng)濟中心。1980年中央財經(jīng)小組和國務院決定，建立一個由經(jīng)濟專家和學者參加的非行政性的經(jīng)濟決策咨詢機構(gòu)，薛暮橋受托籌建經(jīng)濟中心。它不是一個單純的研究機構(gòu)，而是要組織在京的研究單位加強經(jīng)濟問題研究。當時國務院部委所屬和中央級經(jīng)濟研究院所一共有18家。所以，1980年8月新成立的經(jīng)濟中心聘請這18家的負責人為常設成員。國務院領導在國務會議上出題目，經(jīng)濟中心就憑借其影響力和關(guān)系組織各部門研究，拿出意見，上報領導。所謂影響力，其實只是薛暮橋等人物的影響力，而非一個新生機構(gòu)的影響力。

我看到一個長長的清單，羅列著經(jīng)濟中心最初兩年的研究報告，涉及體制改革的方方面面，比如《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的初步意見》(1980年9月)、《關(guān)于調(diào)整時期經(jīng)濟體制改革的意見》(1981年6月)、《關(guān)于銀行體制改革的意見》(1981年10月)、《關(guān)于稅制改革的意見》(1981年)、《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的總體規(guī)劃提要》(1982.2)、《關(guān)于工業(yè)改組和聯(lián)合》等從1980-1982年他們上報國務院的80份報告。特別值得提出的，是在幾個重要領域的改革意見，比如《關(guān)于利改稅的財政改革，為企業(yè)改革鋪了路；建立中央銀行的金融改革，奠定了新銀行制度的框架；打破獨家經(jīng)營，提出聯(lián)合經(jīng)營的外貿(mào)改革，成為1990年代后中國外貿(mào)崛起的起點之一；研究紡織品價格調(diào)整，打破了把穩(wěn)定物價當作凍結(jié)物價的陳舊觀念，是走向競爭性市場體制的一步。在經(jīng)濟中心短短的五年歷史上，他們對經(jīng)濟體制改革所做的探索和貢獻，是后人難以估量、文獻也難以充分記載的。因為，他們幫助不同的部門制定改革方案，常常不以經(jīng)濟中心的名義出現(xiàn)。薛暮橋一再強調(diào)，中心是研究咨詢機構(gòu)，不是職能機構(gòu)，要盡量超脫。

雖說經(jīng)濟中心的一些老人當時已經(jīng)是70歲上下的年紀，但是此時此刻，他們到達了人生的一個巔峰狀態(tài)，深思熟慮、強烈的事業(yè)心，做事經(jīng)驗，以及圓通的人際關(guān)系。然而，他們意識到，改革是一個漫長的歷史過程，非一代人所能完成，他們的作用只能是承上啟下。

1984年，在經(jīng)濟中心的整黨中，年輕人提了一些意見，認為經(jīng)濟中心的領導集體不夠強有力，對決策部門的影響似乎在減弱。矛頭并非簡單地針對中心領導層，但是以薛暮橋為代表的中心負責人，把它當作一個歷史契機，做出了令人意想不到的舉動和創(chuàng)造，使當年的青年和今天的我們?yōu)橹袆印?/p>

此時，薛暮橋已年近八十。他給馬洪和國家體改委副主任安志文(1919-)、周太和寫信，提出三個考慮：一是請馬洪統(tǒng)管三個中心；二是請體改委黨組接管領導；三是調(diào)入年輕一些的干部，比如社科院副院長劉國光(1923-)等。他寫道：“如果這三條都做不到，那就只能抱殘守缺，連我在內(nèi)，大家團結(jié)一致努力工作，有多少熱發(fā)多少光?！毖δ簶蛘颐恳晃磺嗄暾勗?，聽取意見，并決定搞一次民意測驗。這些忠誠的、兢兢業(yè)業(yè)的老人們，打算集體接受一次信任投票。他們根本不擔心測驗結(jié)果，因為對于事業(yè)的責任心，他們無私而無畏。

1984年11月24日，經(jīng)濟研究中心全體干部舉行民意測驗。這是歷史上絕無僅有的事情。主持人只強調(diào)了要注意老中青結(jié)合，不給定任何框框，全體人員都有被投票權(quán)。想一想，無非是幾位剛從大學畢業(yè)出來兩年的青年提意見，領導集體就如此嚴肅對待。然而，投票結(jié)果顯示，得票最多的還是原來領導班子的幾位老人，季崇威、馬賓、吳俊揚，連宣布退出的徐雪寒依然被投了票。這表明青年人對老頭們還是信任的。此外，中年人中的佐牧、青年人中的孟憲剛得票也比較靠前。薛暮橋一直保留著那張寫在國務院經(jīng)濟研究中心信箋上的票選結(jié)果記錄，他的女兒薛小和發(fā)現(xiàn)了這件有意思的事，把那個期間薛老為此事的往來信件，連帶領導批示和票單復印下來給我。

那是一個多么認真的民主實驗?。∶褚鉁y驗后，薛暮橋和大家做了一番推心置腹的談話：“我們?nèi)酥g，對一些問題的認識不同，可以理解，但都是為了共同目標而奮斗，通過互相批評，互相體諒，互相監(jiān)督是可以解決的?！彼麤Q心改組領導班子，實現(xiàn)老中青結(jié)合，70歲以上的都退下來當顧問。不過，在新班子建立之前，薛暮橋提出了“看守內(nèi)閣”。他說：“看守內(nèi)閣是西方社會在選舉中執(zhí)政黨的議會落選、反對黨新內(nèi)閣還未產(chǎn)生出來時，由老內(nèi)閣作為看守內(nèi)閣。”這是薛暮橋自詡為看守內(nèi)閣的代表的講話，這是何等的開放和現(xiàn)代意識！事實上，在那個時代，在那么復雜的改革環(huán)境中，在那樣關(guān)鍵的歷史時刻，沒有人能夠替代他們，他們中的每一位都是國寶。所以，當薛暮橋主動找國務院領導講自己年齡大了，不適應了，他得到的答復是，經(jīng)濟研究中心的年齡可以放寬。退下來的老同志，可以吸收進來，利用他們的余熱發(fā)揮作用。后來，在組建的新班子中，加入了中年的佐牧和青年的孟憲剛。而被馬洪從社科院經(jīng)濟所剛調(diào)入技術(shù)中心不久的吳敬璉(1930-)，也被薛暮橋要過去擔任常務干事。

1985年5月，經(jīng)濟中心、技術(shù)中心、價格中心合并為國務院經(jīng)濟技術(shù)社會發(fā)展研究中心，簡稱國務院發(fā)展研究中心。沒有明確的記錄誰是合并動意的初始者。然而，我推測發(fā)生在1984年經(jīng)濟中心民意測驗前后的故事，促使薛暮橋萌生了合并的念頭，他在給馬洪的信中也寫明了這個意思。而由馬洪作為合并之后的中心主任，無疑是得到了經(jīng)濟中心老人的認同和支持。畢竟在那個時候，馬洪更年輕，更有生氣，更有組織能力。此時，年邁的薛暮橋退后，改任名譽主任，還是繼續(xù)推動領導班子改組。1985年10月31日，薛暮橋在發(fā)展中心全體干部會上講話，他說：“今天，我們完成了三個中心新老交替的工作。老同志基本上都退下來了。我們中心是要長期工作下去的，將來新老交替，一代代中年變老年、青年變中年。新老交替是我們工作興旺發(fā)達的一個關(guān)鍵?！彼麌诟狼嗄耆艘逻@樣的決心，有可能五年、十年默默無聞，但是將來對整個國民經(jīng)濟會起更大的作用，并告誡他們：“最后真正衡量一個人的是他的知識和貢獻，而不是他的職務。

中心的辦公地點從中南海搬到府右街的原國務院宗教事務管理局院內(nèi)，再到現(xiàn)在的朝內(nèi)大街。當時的中心是精干的，沒有官僚層次，大學畢業(yè)生可以直接面對部長，甚至國務院領導，老年人有開放的胸襟。如果了解了中心的這個特征，就不難理解它為什么會有源源不斷的思想、創(chuàng)意、研究成果涌現(xiàn)出來，會有如此了不起的工作量和影響力。

我突然有這樣一個聯(lián)想：薛暮橋這一代，如此善待青年，顯示了他們的智慧和人格。而那些受惠的青年，如今也經(jīng)過中年開始步入老年，他們可曾記得，自己青年時的意氣和期望？他們可曾以薛老的胸襟對待自己的下屬？這還真是一個值得提問的問題。

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