桑百川：特保案凸現(xiàn)美國民主黨新貿(mào)易保護主義

2009年09月17日 01:18
來源：證券日報作者：王崢

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以國內(nèi)失業(yè)為借口的制裁

特保案凸現(xiàn)美國民主黨新貿(mào)易保護主義

——專訪對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川教授

9月11日美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。

中國商務部新聞發(fā)言人姚堅就此發(fā)表談話指出，美方對中國輸美輪胎采取特保措施，是違背WTO規(guī)則，濫用貿(mào)易救濟措施的錯誤做法。

本案是美國奧巴馬政府對中國發(fā)起的首例特保調(diào)查。針對本次特保案的相關問題，記者采訪了對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院院長、博士生導師桑百川教授。

美國失業(yè)問題與中國無關

《證券日報》：今年4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國國際貿(mào)易委員會提出申請，對中國產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。其在訴狀中聲稱，從中國大量進口輪胎損害了當?shù)剌喬スI(yè)的利益;若不對中國輪胎采取措施，到今年底還會有三千名美國工人失去工作。

桑百川：這些輪胎行業(yè)的美國工人之所以失業(yè)，是美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的必然結果。美國輪胎行業(yè)經(jīng)過了大幅度的整合，其生產(chǎn)的輪胎以中高端市場為主，而低端產(chǎn)品的附加值低，美國工人的福利待遇又比較高，美國的很多企業(yè)就放棄了低端輪胎的市場，而中國出國到美國的輪胎絕大部分輸往低端市場，根本產(chǎn)生不了競爭關系。所以，他們的失業(yè)是美國輪胎行業(yè)自身發(fā)展帶來的問題，和中國對美國的輪胎出口沒有什么關系。

經(jīng)濟政治需要促使奧巴馬批準

《證券日報》：美國奧巴馬政府為什么批準了此次特保措施？

桑百川：這次美國奧巴馬政府對中國發(fā)起的特保行動，主要來自經(jīng)濟和政治兩方面的原因，首先經(jīng)濟上，美國經(jīng)濟在全球金融危機的背景下陷入窘境，失業(yè)率不斷上升，經(jīng)濟發(fā)展速度下降，財政支出大幅上升，這使他急需將美國經(jīng)濟帶出低谷。政治上，奧巴馬為了推行醫(yī)改和刺激經(jīng)濟復蘇的方案，需要盡可能得到國內(nèi)各界的支持，而以美國鋼鐵工人工會為代表的工會組織，擁有奧巴馬政府非?？粗氐拿褚饣A，奧巴馬此舉有著明顯向工會示好的意圖。而此次醫(yī)改方案的能否通過，甚至會關系到奧巴馬今后的政治生命?；谶@些原因，奧巴馬最終同意了此次特保措施。

《證券日報》：為什么美國對于中國的乘用車輪胎采用特保措施而不采取反傾銷的手段？

桑百川：因為中國的輪胎銷售并沒有觸犯反傾銷條例，只能采用主觀性較強的特保措施。而且，因為美方不承認中國完全的市場經(jīng)濟地位，所以很容易對中方產(chǎn)品進行反傾銷措施，只要其認為一個與中方有很強相似性的第三方國家，其產(chǎn)品的出廠價高于中國產(chǎn)品出口美國的到岸價，反傾銷的調(diào)查就可以成立。美國這次的特保行為是典型的貿(mào)易保護主義。

中方雙反調(diào)查完全符合規(guī)定

近期，商務部收到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請，反映原產(chǎn)于美國的部分進口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品以傾銷、補貼等不公平貿(mào)易方式進入我國市場，對我國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，要求商務部發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。9月13日，商務部依照我國法律和世貿(mào)組織規(guī)則，對上述產(chǎn)品啟動了反傾銷和反補貼立案審查程序。

《證券日報》：您怎么看中方對美國部分產(chǎn)品的反傾銷與反補貼。

桑百川：中國對美國的此次雙反調(diào)查，完全符合WTO相關的規(guī)定，對肉雞產(chǎn)品啟動的是“反傾銷”“反補貼”的雙重調(diào)查，對原產(chǎn)于美國的部分進口汽車產(chǎn)品進行的是“反補貼”調(diào)查，而肉雞產(chǎn)品的問題更是在三，四年前就已經(jīng)引起了相關部門的注意。本次特保案政府的迅捷反映，也體現(xiàn)了中方應對此事的積極態(tài)度。

最后，我要特意強調(diào)的是，美國通過此次貿(mào)易保護措施想達到的目的將很難實現(xiàn)。

名詞解釋

“特?！笔恰疤囟óa(chǎn)品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡稱。

翻開《中華人民共和國加入WTO議定書》，第16條赫然在目：中國產(chǎn)品在出口有關WTO成員國時，如果數(shù)量增加幅度過大，以至于對這些成員的相關產(chǎn)業(yè)造成“嚴重損害”或構成“嚴重損害威脅”時，那么這些WTO成員可單獨針對中國產(chǎn)品采取保障措施?！疤乇！睂嵤┑钠谙逓?001年12月11日至2013年12月11日。王崢