中部崛起需激勵(lì)企業(yè)家精神
制度創(chuàng)新尤為關(guān)鍵
本報(bào)評(píng)論員萬 磊
近日,國務(wù)院討論并原則通過《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》,做出八大部署,內(nèi)容包括加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)、鞏固和提升重要能源原材料基地地位、提升裝備制造業(yè)整體實(shí)力、優(yōu)化交通資源配置和加快形成沿長(zhǎng)江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶等。這些措施延續(xù)了中部一貫的經(jīng)濟(jì)定位,將中部資源的利用與國家整體經(jīng)濟(jì)格局整合在一起,通過政策傾斜強(qiáng)化并引導(dǎo)了這種趨勢(shì)。對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具有重要的支撐性意義。
鑒于這些引導(dǎo)式政策多以國企為載體,而部分學(xué)者的研究表明,中部崛起的部分障礙在于人力資源的外流,加之金融資源欠缺,整體民企不夠發(fā)達(dá),最終影響了中部拉低與東部差距的潛能。故在強(qiáng)化中部資源輸出等宏觀功能的同時(shí),不妨在區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策上進(jìn)一步創(chuàng)新,促進(jìn)中高端人力資本回流,在此過程中,完善相應(yīng)的金融制度可算一步關(guān)鍵性的配套措施,進(jìn)而挖掘中部民企的發(fā)展機(jī)會(huì),促進(jìn)大量企業(yè)家的崛起,重新整合中部資源,發(fā)掘更高的經(jīng)濟(jì)效益。
目前,民間金融在東部地區(qū)的政策準(zhǔn)入上已有一定改進(jìn),中部亦需要類似金融政策資源向民企傾斜,鼓勵(lì)中部民間金融發(fā)展也有利于給予作為資源整合者的企業(yè)家以生存土壤。否則創(chuàng)業(yè)成本過高,經(jīng)營(yíng)限制過多,最終會(huì)將潛在的市場(chǎng)潛力扼殺在起始之初,最終形成民企衰弱的局面。
人力資本回流中部的關(guān)鍵在于,人力就職的預(yù)期收益率與創(chuàng)業(yè)成功率高于其他地區(qū),或者保守一些,不低于與之爭(zhēng)奪人力資源的其他的地區(qū),這樣才能吸引本地培育出的人力資源駐留本地。做到這點(diǎn)必須在政策上作出調(diào)整,給予各類人才足夠的發(fā)展空間,去除市場(chǎng)格局封閉式習(xí)性。尤其需要在對(duì)企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改進(jìn)上做出本質(zhì)性改變,做好企業(yè)家的制度激勵(lì)措施之后,企業(yè)家會(huì)自發(fā)整合資源,出于經(jīng)營(yíng)優(yōu)化的需要提高相關(guān)人力資源的薪酬價(jià)格,最終對(duì)周遭的人力資本形成向心力。鑒于中部地區(qū)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的弱勢(shì),科技成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率低下狀況,企業(yè)家這一特殊人力資本的匱乏實(shí)質(zhì)是相關(guān)制度激勵(lì)不足的結(jié)果。
達(dá)到這一效果需要政府完善自我的公共服務(wù)功能,把更多精力分配到培育和完善高效的市場(chǎng)機(jī)制上,著力促進(jìn)本地企業(yè)與東部地區(qū)的外貿(mào)型企業(yè)的對(duì)接,強(qiáng)化金融資源后挖掘本地外貿(mào)型企業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)組合,從而逐步孵化出基于中部的出口型企業(yè)生態(tài)圈,發(fā)揮勞動(dòng)力密集優(yōu)勢(shì),將更多的人力資源本地消化,最終扭轉(zhuǎn)中部國企比重偏大的格局,形成民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)資源配置,自發(fā)挖掘中部本地資源聚合優(yōu)勢(shì)的局面。
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