國際貨幣基金組織

2009年10月19日 23:17
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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(英語：International Monetary Fund，簡稱：IMF)于1945年12月27日成立，與世界銀行并列為世界兩大金融機構(gòu)之一，其職責是監(jiān)察貨幣匯率和各國貿(mào)易情況、提供技術(shù)和資金協(xié)助，確保全球金融制度運作正常；其總部設(shè)在華盛頓。我們常聽到的“特別提款權(quán)”就是該組織于1969年創(chuàng)設(shè)的。

簡介

　國際貨幣基金組織 (International Monetary Fund -- IMF) ，是世界銀行巨頭們私有的歐美中央銀行以及其它一些掌控了世界經(jīng)濟命脈的銀行家們所掌握的(歐美中央銀行一般是私有的，這些國際銀行家們掌握了貨幣發(fā)行權(quán)，也就是這些政府真正的幕后之手)國際金融組織。1946年3月正式成立。1947年3月1日開始工作，1947年11月15日成為聯(lián)合國的專門機構(gòu)，在經(jīng)營上有其獨立性?？偛吭O(shè)在華盛頓。該組織宗旨是通過一個常設(shè)機構(gòu)來促進國際貨幣合作，為國際貨幣問題的磋商和協(xié)作提供方法；通過國際貿(mào)易的擴大和平衡發(fā)展，把促進和保持成員國的就業(yè)、生產(chǎn)資源的發(fā)展、實際收入的高水平，作為經(jīng)濟政策的首要目標；穩(wěn)定國際匯率，在成員國之間保持有秩序的匯價安排，避免競爭性的匯價貶值；協(xié)助成員國建立經(jīng)常性交易的多邊支付制度，消除妨礙世界貿(mào)易的外匯管制；在有適當保證的條件下，基金組織向成員國臨時提供普通資金，使其有信心利用此機會糾正國際收支的失調(diào)，而不采取危害本國或國際繁榮的措施；按照以上目的，縮短成員國國際收支不平衡的時間，減輕不平衡的程度等。

該組織的資金來源于各成員認繳的份額。成員享有提款權(quán)，即按所繳份額的一定比例借用外匯。1969年又創(chuàng)設(shè)“特別提款權(quán)”的貨幣(記賬)單位，作為國際流通手段的一個補充，以緩解某些成員的國際收入逆差。成員有義務(wù)提供經(jīng)濟資料，并在外匯政策和管理方面接受該組織的監(jiān)督。

基金組織的最高權(quán)力機構(gòu)為理事會，由各成員派正、副理事各一名組成，一般由各國的財政部長或中央銀行行長擔任。每年9月舉行一次會議，各理事會單獨行使本國的投票權(quán)(各國投票權(quán)的大小由其所繳基金份額的多少決定)；執(zhí)行董事會負責日常工作，行使理事會委托的一切權(quán)力，由24名執(zhí)行董事組成，其中8名由美、英、法、德、日、俄、中、沙特阿拉伯指派，其余16名執(zhí)行董事由其他成員分別組成16個選區(qū)選舉產(chǎn)生；中國為單獨選區(qū)，亦有一席。執(zhí)行董事每兩年選舉一次；總裁由執(zhí)行董事會推選，負責基金組織的業(yè)務(wù)工作，任期5年，可連任，另外還有三名副總裁。

該組織臨時委員會被看作是世界兩大金融機構(gòu)之一國際貨幣基金組織的決策和指導(dǎo)機構(gòu)。該委員會將在政策合作與協(xié)調(diào)，特別是在制訂中期戰(zhàn)略方面的充分發(fā)揮作用。委員會由24名執(zhí)行董事組成。國際貨幣基金組織每年與世界銀行共同舉行年會。

主要出版物有：《世界經(jīng)濟展望》、《國際金融統(tǒng)計》(月刊)、《國際貨幣基金概覽》(周刊) 、《國際收支統(tǒng)計》(月刊) 、《政府財政統(tǒng)計年鑒》。

中國是該組織創(chuàng)始國之一。1980年4月17日，該組織正式恢復(fù)中國的代表權(quán)。中國在該組織中的份額為80.901億特別提款權(quán)，占總份額的3.72%。中國共擁有81151張選票，占總投票權(quán)的3.66%。中國自1980年恢復(fù)在貨幣基金組織的席位后單獨組成一個選區(qū)并派一名執(zhí)行董事。1991年，該組織在北京設(shè)立常駐代表處。

機構(gòu)宗旨

該組織宗旨是通過一個常設(shè)機構(gòu)來促進國際貨幣合作，為國際貨幣問題的磋商和協(xié)作提供方法；通過國際貿(mào)易的擴大和平衡發(fā)展，把促進和保持成員國的就業(yè)、生產(chǎn)資源的發(fā)展、實際收入的高水平，作為經(jīng)濟政策的首要目標；穩(wěn)定國際匯率，在成員國之間保持有秩序的匯價安排，避免競爭性的匯價貶值；協(xié)助成員國建立經(jīng)常性交易的多邊支付制度，消除妨礙世界貿(mào)易的外匯管制；在有適當保證的條件下，基金組織向成員國臨時提供普通資金，使其有信心利用此機會糾正國際收支的失調(diào)，而不采取危害本國或國際繁榮的措施；按照以上目的，縮短成員國國際收支不平衡的時間，減輕不平衡的程度等。

主要職能

其主要職能：制定成員國間的匯率政策和經(jīng)常項目的支付以及貨幣兌換性方面的規(guī)則，并進行監(jiān)督；對發(fā)生國際收支困難的成員國在必要時提供緊急資金融通，避免其他國家受其影響；為成員國提供有關(guān)國際貨幣合作與協(xié)商等會議場所。

促進國際間的金融與貨幣領(lǐng)域的合作；促進國際經(jīng)濟一體化的步伐；維護國際間的匯率秩序；協(xié)助成員國之間建立經(jīng)常性多邊支付體系等。

基金組織歷史

1944年，聯(lián)合國贊助的財金會議于美國新罕布什爾州的布雷頓森林舉行。7月22日，各國在會議上簽訂了成立國際貨幣基金的協(xié)議。國際貨幣基金的主要設(shè)計者是費邊社成員約翰·梅納德·凱恩斯(John Maynard Keynes)，以及美國副財政部長亨利·迪克特·懷特(Harry Dexter White)。協(xié)議的條款于1945年12月27日付諸實行，1946年5月國際貨幣基金組織正式成立，是為二戰(zhàn)完結(jié)后之重建計劃的一部份，1947年3月1日正式運作。有時國際貨幣基金、國際清算銀行(BIS)及世界銀行，被稱為“布雷頓森林機構(gòu)”。差不多所有實行市場經(jīng)濟的國家，其金融政策均受這三家機構(gòu)影響。

基金組織機構(gòu)

該組織臨時委員會被看作是國際貨幣基金組織的決策和指導(dǎo)機構(gòu)。該委員會將在政策合作與協(xié)調(diào)，特別是在制訂中期戰(zhàn)略方面的充分發(fā)揮作用。委員會由24名執(zhí)行董事組成。國際貨幣基金組織每年與世界銀行共同舉行年會。

基金組織設(shè)5個地區(qū)部門(非洲、亞洲、歐洲、中東、西半球)和12個職能部門(行政管理、中央銀行業(yè)務(wù)、匯兌和貿(mào)易關(guān)系、對外關(guān)系、財政事務(wù)、國際貨幣基金學院、法律事務(wù)、研究、秘書、司庫、統(tǒng)計、語言服務(wù)局)。

會員資格

加入國際貨幣基金的申請，首先會由基金的董事局審議。之后，董事局會向管治委員會提交“會員資格決議”的報告，報告中會建議該申請國可以在基金中分到多少配額，以及條款。管治委員會接納申請后，該國需要修改法律，確認簽署的入會文件，并承諾遵守基金的規(guī)則。而且會員國的貨幣不能與黃金掛溝(不能兌換該國儲備黃金)

成員國的“配額”決定了一國的應(yīng)付會費、投票力量、接受資金援助的份額，以及特別提款權(quán)SDR的數(shù)量。

中國是該組織創(chuàng)始國之一。1980年4月17日，國際貨幣基金組織正式恢復(fù)中國的代表權(quán)。中國在該組織中的份額為33.853億特別提款權(quán)，占總份額的2.34%。中國共擁有34102張選票，占總投票權(quán)的2.28%。中國自1980年恢復(fù)在貨幣基金組織的席位后單獨組成一個選區(qū)并派一名執(zhí)行董事。1991年，該組織在北京設(shè)立常駐代表處。

基金組織是“由185個國家參與的組織，致力促進全球金融合作、加強金融穩(wěn)定、推動國際貿(mào)易、協(xié)助國家達致高就業(yè)率和可持續(xù)發(fā)展”，除了朝鮮、列支敦士登、古巴、安道爾、摩納哥、圖瓦盧和瑙魯，所有聯(lián)合國成員國而且只能是聯(lián)合國成員國才有權(quán)直接或間接成為基金的成員。

IMF的議事規(guī)則

IMF的議事規(guī)則很有特點，執(zhí)行加權(quán)投票表決制。投票權(quán)由兩部分組成，每個成員國都有250票基本投票權(quán)，以及根據(jù)各國所繳份額所得到的加權(quán)投票權(quán)。由于基本票數(shù)各國一樣，因此在實際決策中起決定作用的是加權(quán)投票權(quán)。加權(quán)投票權(quán)與各國所繳份額成正比，而份額又是根據(jù)一國的國民收入總值、經(jīng)濟發(fā)展程度、戰(zhàn)前國際貿(mào)易幅度等多種因素確定的。目前IMF的投票權(quán)主要掌握在美國、歐盟和日本手中，中國的份額甚至不如比利時與荷蘭的總和。美國是IMF的最大股東，具有17.4%的份額，中國僅占2.98%，顯然不能準確反映中國在世界經(jīng)濟中日益增加的重要性。IMF這種以經(jīng)濟實力劃分成員國發(fā)言權(quán)和表決權(quán)的做法與傳統(tǒng)國際法的基本原則顯然是背離的，引起了不少國家尤其是發(fā)展中國家的不滿。據(jù)統(tǒng)計，基本投票權(quán)曾經(jīng)超過IMF所有投票權(quán)的15%，但由于IMF的擴大，現(xiàn)在只占總數(shù)的2%。

最新：美國在IMF中占有16.83%的投票權(quán)，中國現(xiàn)在增加后只占3.72%。IMF重大議題都需要85%的通過率，因此美國享有實際否決權(quán)。即便中國向IMF注資，對在IMF地位的改變也不大。

特別提款權(quán)

特別提款權(quán)(special drawing right,SDR)是國際貨幣基金組織創(chuàng)設(shè)的一種儲備資產(chǎn)和記賬單位，亦稱“紙黃金(Paper Gold)”。它是基金組織分配給會員國的一種使用資金的權(quán)利。會員國在發(fā)生國際收支逆差時，可用它向基金組織指定的其他會員國換取外匯，以償付國際收支逆差或償還基金組織的貸款，還可與黃金、自由兌換貨幣一樣充當國際儲備。但由于其只是一種記帳單位，不是真正貨幣，使用時必須先換成其他貨幣，不能直接用于貿(mào)易或非貿(mào)易的支付。因為它是國際貨幣基金組織原有的普通提款權(quán)以外的一種補充，所以稱為特別提款權(quán)(SDR)。

特別提款權(quán)不是一種有形的貨幣，它看不見摸不著，而只是一種帳面資產(chǎn)。

特別提款權(quán)創(chuàng)立初期，它的價值由含金量決定，當時規(guī)定35特別提款權(quán)單位等于1 盎司黃金，即與美元等值。1971 年12 月18 日，美元第一次貶值，而特別提款權(quán)的含金量未動，因此1個特別提款權(quán)就上升為1.08571 美元。

1973 年2 月12 日美元第二次貶值，特別提款權(quán)含金量仍未變化，1 個特別提款權(quán)再上升為1.20635 美元。1973 年西方主要國家的貨幣紛紛與美元脫鉤，實行浮動匯率以后，匯價不斷發(fā)生變化，而特別提款權(quán)同美元的比價仍固定在每單位等于1.20635 美元的水平上，特別提款權(quán)對其他貨幣的比價，都是按美元對其他貨幣的匯率來套算的，特別提款權(quán)完全失去了獨立性，引起許多國家不滿。20 國委員會主張用一籃子貨幣作為特別提款權(quán)的定值標準，1974 年7 月，基金組織正式宣布特別提款權(quán)與黃金脫鉤，改用“一籃子”16種貨幣作為定值標準。這16 種貨幣包括截至1972 年的前5 年中在世界商品和勞務(wù)出口總額中占1%以上的成員國的貨幣。除美元外，還有聯(lián)邦德國馬克、日元、英鎊、法國法郎、加拿大元、意大利里拉、荷蘭盾、比利時法郎、瑞典克朗、澳大利亞元、挪威克郎、丹麥克郎、西班牙比塞塔、南非蘭特以及奧地利先令。每天依照外匯行市變化，公布特別提款權(quán)的牌價。1976 年7月基金組織對“一籃子”中的貨幣作了調(diào)整，去掉丹麥克郎和南非蘭特，代之以沙特阿拉伯里亞爾和伊朗里亞爾，對“一籃子”中的貨幣所占比重也作了適當調(diào)整。為了簡化特別提款權(quán)的定值方法，增強特別提款權(quán)的吸引力，1980 年9 月18 日，基金組織又宣布將組成“一籃子”的貨幣，簡化為5 種西方國家貨幣，即美元、聯(lián)邦德國馬克、日元、法國法郎和英鎊，它們在特別提款權(quán)中所占比重分別為42%、19%、13%、13%、13%。1987 年，貨幣籃子中5 種貨幣權(quán)數(shù)依次調(diào)整為42%、19%、15%、12%、12%。

因此其實現(xiàn)在一單位的特別提款權(quán)里包含的已經(jīng)不止是美元了！