2009年10月24日 02:50
來源：第一財經(jīng)日報

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郭晉暉

繼國家統(tǒng)計局發(fā)布今年“保八”無憂之后，人力資源和社會保障部(下稱“人社部”)昨日也表示將超額完成年初規(guī)定的就業(yè)任務(wù)，預(yù)計新增就業(yè)將達(dá)到1100萬人，與去年末持平。

三季度就業(yè)數(shù)據(jù)延續(xù)了二季度V形反彈的局勢，繼續(xù)保持好轉(zhuǎn)。這讓人社部新聞發(fā)言人尹成基心情不錯?！敖衲昴瓿跽匍_了去年四季度的新聞發(fā)布會，4月份召開了今年一季度的新聞發(fā)布會，那個時候我對就業(yè)的形勢還是非常擔(dān)憂的，那時的心情也沒有現(xiàn)在這么好?！币苫f。

新增就業(yè)波動中回升

最新數(shù)據(jù)顯示，到9月末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)851萬人，完成全年900萬目標(biāo)的94%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)402萬人，完成全年500萬目標(biāo)的80%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)120萬人，完成全年100萬目標(biāo)的120%。截至三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員915萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，與上季度末持平。

尹成基表示，進入二季度以后，每個月的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)都保持在90萬人以上。他預(yù)計到年底，完成今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人的目標(biāo)沒有問題。“在正常的情況下，到年末，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)有可能達(dá)到去年的水平，也就是說，要在1100萬人以上?！币苫f。

來自人力資源市場的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年第二季度人力資源市場崗位空缺與求職者比例為0.88，比一季度提高了0.02；二季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，但失業(yè)人數(shù)比一季度減少了9萬人，出現(xiàn)了趨穩(wěn)的態(tài)勢。

新增就業(yè)從第二季度開始也呈現(xiàn)波動中回升的趨勢，月均新增就業(yè)95萬人，扭轉(zhuǎn)了去年第四季度快速下滑(月均59萬人)的趨勢，這種反彈的形勢持續(xù)到第三季度。

根據(jù)中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院披露的最新研究報告，第三季度新增就業(yè)的快速增長主要得益于企業(yè)招聘需求的擴大，政府在應(yīng)對金融危機時推出的一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的政策在勞動力市場上得到了體現(xiàn)，房地產(chǎn)、金融、快速消費品等行業(yè)就業(yè)機會明顯增多，這些行業(yè)的競爭指數(shù)也顯著下降。

農(nóng)民工就業(yè)情況在第三季度也有了好轉(zhuǎn)。一個佐證是第三季度農(nóng)民工參加失業(yè)保險和醫(yī)療保險的人數(shù)明顯回升，這說明農(nóng)民工中穩(wěn)定就業(yè)的人數(shù)開始增加。

尹成基表示，根據(jù)人社部250個村莊的直報統(tǒng)計，到9月底已經(jīng)返城的農(nóng)民工達(dá)到了94%以上，

今年二季度以來，沒有出現(xiàn)大量農(nóng)民工游離于城鄉(xiāng)的情況，無論是在城市還是返鄉(xiāng)的農(nóng)民工基本上都實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長曾湘泉接受CBN記者采訪時亦表示，目前就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，未來經(jīng)濟發(fā)展走勢和就業(yè)形勢仍不明朗。新增就業(yè)雖然增長較快，但就業(yè)質(zhì)量難以保障，工資下降和靈活就業(yè)人數(shù)增多是兩大突出問題。

據(jù)人社部有關(guān)部門統(tǒng)計，新增就業(yè)人員中，靈活就業(yè)人員占30%~40%，這一群體的社保覆蓋面僅占一半左右，另一半沒有社保支撐的其就業(yè)處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

大學(xué)生就業(yè)率達(dá)到74%

尹成基說，根據(jù)教育部統(tǒng)計，截至9月1日，高校畢業(yè)生的就業(yè)率為74%，比去年同期略高一些。經(jīng)過國慶前實施的高校畢業(yè)生就業(yè)促進行動，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題得到了進一步的解決。

人社部在9月末和10月上中旬調(diào)研中同應(yīng)屆的高校畢業(yè)生座談，個別高校畢業(yè)生反映的所在學(xué)校就業(yè)率要比74%高，多數(shù)都在80%以上，有的甚至達(dá)到90%。尹成基表示，這雖然是個別的現(xiàn)象，但也反映出了今年高校畢業(yè)生就業(yè)情況要好于預(yù)期。

然而社會各界對于大學(xué)生就業(yè)率的真實性也表示懷疑，人社部內(nèi)部的研究人員也不例外。為了評估金融危機對于中國就業(yè)的影響，人社部專門成立了課題組進行了一系列研究。在最新發(fā)布的名為《應(yīng)對金融危機就業(yè)政策的評估》的研究報告中，對于大學(xué)生就業(yè)率也提出了質(zhì)疑。

報告稱，大學(xué)生就業(yè)率存在虛高的情況：有些大學(xué)生只是簽訂了就業(yè)協(xié)議并未真正找到工作；有些大學(xué)生為了拿到“畢業(yè)證”而填了“自由職業(yè)”，實際上并沒有實現(xiàn)就業(yè)；部分大學(xué)生只是實現(xiàn)靈活就業(yè)，工作并不穩(wěn)定。

報告指出，高?！肮┙o導(dǎo)向”的培養(yǎng)模式越來越滿足不了就業(yè)市場的需求，將難以為繼，因此，大學(xué)教育向“需求導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變勢在必行。

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