2009年11月17日 19:12
來源：中新網(wǎng)

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中新網(wǎng)11月17日電 臺灣《經(jīng)濟(jì)日報》17日刊出社論說，期盼已久的兩岸金融監(jiān)理合作備忘錄(MOU)終于簽署，具有多元重大意義，其不僅打開兩岸金融業(yè)的往來通道、兼為市場開放定調(diào)，并為兩岸互動開啟第三條路，更為其后的兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議(ECFA)協(xié)商創(chuàng)造新機(jī)，讓兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入開大門、走大路的時代。

文章摘編如下：

期盼已久的兩岸金融監(jiān)理合作備忘錄(MOU)昨天終于換文，由當(dāng)局“金管會主委”陳沖與彼岸的銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會主席代表雙方完成簽署。盡管臺灣已與英、美等30余方簽署MOU，但兩岸MOU的形式及效益超越一般MOU，具有多元重大意義，其不僅打開兩岸金融業(yè)的往來通道、兼為市場開放定調(diào)，并為兩岸互動開啟第三條路，更為其后的兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議(ECFA)協(xié)商創(chuàng)造新機(jī)，讓兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入開大門、走大路的時代。

兩岸MOU是依4月26日三次“江陳會”簽署的《海峽兩岸金融合作協(xié)議》而來，但比60天內(nèi)談成的時間表慢了近五個月；其間的關(guān)鍵不在金融監(jiān)理合作的專業(yè)問題，因為這早有世界通則可循，而是兩岸關(guān)系的特殊性阻礙了簽署進(jìn)程。

如今，雙方以務(wù)實(shí)的簡體文及繁體文、使用“大陸方面”及“臺灣方面”的名稱、采納換文等作為，讓各方鵠候多時的MOU終于完成簽署程序，實(shí)是在WTO模式(世界貿(mào)易組織下的關(guān)稅領(lǐng)域)及兩會模式(?；鶗⒑f(xié)會用“兩岸cross straight”)之外，開啟了第三條簽署協(xié)議的路徑。這是兼顧世界慣例、形式對等及雙方需求下難能可貴的成果，不只要給參與努力的各方拍拍手，新模式也讓未來合作有了更多可能。

兩岸MOU的另一效益，是讓雙方監(jiān)理機(jī)關(guān)建立制度性的對話機(jī)制，降低金融服務(wù)業(yè)者的管制成本與政策不確定性，并有利于化解彼岸金融市場的實(shí)質(zhì)進(jìn)入障礙，例如各地方政府實(shí)務(wù)運(yùn)作等所謂的“潛規(guī)則”。但這項MOU的更特別之處，還在于其寓市場開放意義于其中。

從表面內(nèi)容看，MOU沒有提到市場準(zhǔn)入事宜，但依臺灣對WTO的承諾，臺灣金融服務(wù)市場已對所有成員開放，僅對大陸設(shè)禁令。如今，彼岸愿與臺灣簽署MOU，實(shí)是臺灣已以某種形式承諾開放陸資來臺，否則即無簽署必要。因此，這代表臺灣愿予大陸WTO待遇，這讓兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；龠M(jìn)一步。

MOU的簽署，不只給予臺灣金融服務(wù)業(yè)更大的發(fā)展舞臺，且其能否成功享用大陸市場開放的收益，亦將是場硬碰硬的實(shí)力戰(zhàn)，勝敗猶在未定之天，但“政府”必須要給業(yè)者奮力一搏的機(jī)會；另一潛在的受惠者，則是在大陸投資的廣大臺商及經(jīng)營大陸市場的企業(yè)，他們將因此而獲得臺灣金融服務(wù)業(yè)的支持，在金流支持下拓展市場版圖，金融業(yè)亦得以持續(xù)保有客戶，進(jìn)而形成良性循環(huán)，并肩發(fā)展成長。

兩岸金融MOU，將讓兩岸經(jīng)貿(mào)今后的往來開始開大門走大路，亦即很難再以隱晦不明的內(nèi)規(guī)、針對性的行政指導(dǎo)及岐視性的人為干預(yù)，進(jìn)行選擇性決策，這對兩岸企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是正向之舉，因為企業(yè)經(jīng)營最需要的就是透明、一致化政策，有利于長期布局。

也因此，這對臺灣也是一個嚴(yán)苛的考驗；一方面，我們是否能擺脫意識形態(tài)的糾纏、民粹式的政策討論，讓兩岸經(jīng)貿(mào)往來真正正?；?；另一方面，當(dāng)局在推動兩岸金融業(yè)進(jìn)一步正?；?、自由化之際，能否將涉及經(jīng)濟(jì)安全的配套，例如陸資來臺審查機(jī)制、敏感產(chǎn)業(yè)的投資防火墻、金融審慎監(jiān)理原則等，予以明確的規(guī)制化，尤為關(guān)鍵。恭喜，兩岸MOU成真；加油，挑戰(zhàn)才要開始。

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