美擬訂溫室氣體減排臨時目標或將助推哥本哈根會議

2009年11月25日 13:28
來源：新華網(wǎng) 作者：肖瑩瑩

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美國政府高級官員23日說，美國將在“今后數(shù)天”闡明擬在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上提出的溫室氣體減排目標以及美國在其他重要議題上的立場。有評論指出，這一臨時減排目標的制訂將為即將舉行的哥本哈根氣候大會達成協(xié)議清除最大障礙。

有報道稱，美國政府官員正就臨時減排目標咨詢國際談判員和國會意見，但沒有透露減排的具體數(shù)字。專家估計，美國政府將會制訂一個范圍，而非一個特定數(shù)字。一位不愿透露姓名的美國政府官員認為，美國政府擬提議的減排目標將參考國會參眾兩院相關法案為美國設定的減排目標，以免政府與國會的立場不一致。

然而，無論是今年6月底美國眾議院通過的《美國清潔能源安全法案》，還是參議院目前正在討論的相關法案，所提出的2020年減排目標都僅相當于在1990年的基礎上減排4%左右。而根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》確定的“共同但有區(qū)別的責任”原則，發(fā)展中國家呼吁發(fā)達國家到2020年在1990年的溫室氣體排放水平上至少減排40%。

盡管距離發(fā)展中國家的期望值較遠，但業(yè)內人士認為，時下美國政府制訂較溫和的臨時目標才是明智之選。他們警告說，美國政府不應把減排目標定得太高，否則會導致相反的效果，最終被美國國會否決，令減排努力徒勞無功。事實上，美國政府也擔心上世紀90年代《京都議定書》遭否決的情況再次上演。當時，美國政府向國際承諾履行《京都議定書》，卻最終被參議院以99票比0票否決。

分析指出，如果臨時減排目標獲得其他國家接納，將為奧巴馬解決兩難處境，同時為哥本哈根氣候會議達成協(xié)議清除主要障礙。奧巴馬17日曾做出明確表態(tài)：下月哥本哈根氣候談判盡管無法實現(xiàn)締結具法律約束力協(xié)議的最初目標，但應達成一項“立即生效”的協(xié)議?，F(xiàn)實情況是，由于美國參議院不會在哥本哈根會議前通過減排法案，奧巴馬即使在大會上提出減排目標，也有可能最終被其國會否決。但如果他交出一個減排建議，大會便有望達成協(xié)議。

法國環(huán)境部長讓-路易·博洛近日在接受路透社采訪時表示，在即將舉行的哥本哈根氣候變化大會上，美國將是達成協(xié)議的“主要障礙”?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書伊?！さ?伯爾也認為，如果奧巴馬不宣布減排目標，哥本哈根氣候談判將不會取得什么成果。

此外，白宮還將在幾天內宣布總統(tǒng)奧巴馬是否出席哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會。大會將于12月7日至18日在丹麥哥本哈根舉行，旨在針對2012年《京都議定書》第一承諾期到期后發(fā)達國家減排溫室氣體等問題做出新安排，但目前發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排目標、資金和技術支持等關鍵問題上仍分歧嚴重。英國廣播公司稱，最近各方都對哥本哈根大會能否達成強而有力的協(xié)議心存懷疑，若有大批國家領導人亮相，能大幅提升各界的期望。東道國丹麥22日表示，已有60多個國家的領導人確認將參加此次會議。(來源：經濟參考報記者肖瑩瑩)