2009年11月26日 14:28
來源：法制日報 作者：鄧新建

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廣州番禺垃圾焚燒發(fā)電廠選址將重新論證

新聞追蹤

備受關(guān)注的廣東省廣州市番禺垃圾焚燒發(fā)電廠項目選址問題在市民的一片質(zhì)疑聲中將重新審視和論證。記者今天從廣州市番禺區(qū)官方網(wǎng)站上看到，對于市民群眾的意見和建議，番禺區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大和區(qū)政協(xié)已分別召開會議進行了研究，并提出五條處理措施。其中“聘請專家作全區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，垃圾焚燒發(fā)電廠選址擬進行重新審視和論證；建立科學(xué)、民主的政府決策機制，不排除進行全區(qū)群眾投票”引人矚目。

多數(shù)人反對工程就不會上馬

昨天，廣州市常務(wù)副市長蘇澤群再次來到番禺區(qū)協(xié)調(diào)處理番禺垃圾焚燒發(fā)電廠選址的問題，蘇澤群提出：垃圾處理的選址是有規(guī)劃分布的，番禺區(qū)的垃圾原則上在番禺選址處理。對垃圾處理場所的選點是國家有規(guī)劃規(guī)范和環(huán)保規(guī)范的，如果環(huán)評時大多數(shù)人反對，政府會尊重大家的意見不會硬來，但是要發(fā)動群眾推薦可供選擇的方案，不要給人蠻干的印象。各級政府部門要統(tǒng)一認識，要告訴群眾，如果環(huán)評通不過，工程就不會上馬。

記者了解到，番禺區(qū)政府還向全區(qū)250萬市民公開發(fā)布《舉全區(qū)之力集全區(qū)之智創(chuàng)建番禺垃圾處理文明區(qū)》倡議書，號召全區(qū)人民群策群力，為垃圾找科學(xué)合理的出路。番禺區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，對于市民多種渠道反映的意見，政府將逐一落實。

相關(guān)負責(zé)人告訴記者，對于市民群眾的投訴，番禺區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大和區(qū)政協(xié)已分別召開會議進行了研究，提出了以下幾條處理措施：一，問計于民。通過開展全民大討論，廣泛聽取民意，發(fā)動大家建言獻策。二，聘請專家作全區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，垃圾焚燒發(fā)電廠選址擬進行重新審視和論證。三，加強環(huán)境評價工作。四，建立科學(xué)、民主的政府決策機制，不排除進行全區(qū)群眾投票。五，建立科學(xué)的垃圾處理機制。包括推進垃圾的分類處理，實行垃圾的減量措施與焚燒發(fā)電綜合處理相結(jié)合。

垃圾燒與不燒都是個“問題”

有媒體報道，2008年廣州市生活垃圾達到日產(chǎn)9776噸，預(yù)計到2010年每天生活垃圾產(chǎn)量將過萬噸。

廣州市環(huán)衛(wèi)局環(huán)衛(wèi)處處長鮑倫軍稱，從2004年起廣州市垃圾日產(chǎn)量每年約遞增5%，增幅過快導(dǎo)致垃圾填埋場使用壽命提早8年結(jié)束，預(yù)計最多只能延續(xù)到2012年。

“如果現(xiàn)在不采取措施，過不了幾年，廣州市將出現(xiàn)垃圾圍城的困局。

廣州固廢中心總工程師熊孟清說，目前廣州主要采用三種方式處理垃圾，即焚燒、生化處理和填埋。現(xiàn)在大部分垃圾采用填埋和焚燒的方式處理。

“大多數(shù)垃圾填埋場設(shè)施簡單有很大危害，并不是一種好的選擇。”中國環(huán)境科學(xué)院研究院研究員趙章元說，垃圾填埋必須用厚厚的聚乙烯薄膜鋪設(shè)防漏層，防止垃圾的滲漏液滲透和污染地下水。然而中國垃圾填埋場普遍存在滲透問題，沒有一個能達到國家污染控制標準。

趙章元指出，從上世紀90年代開始，有關(guān)部門對全國100多個城市的垃圾填埋場進行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)當時中國所有的垃圾填埋場都存在不同程度的滲透問題，按照地下水污染物濃度的不同來劃分，受到較重污染的城市占64%，受輕污染的城市占33%。

于是，各大城市面對必須解決的垃圾難題，焚燒似乎成為一項有效而干凈的選擇。

但是，垃圾是燒還是不燒？在學(xué)術(shù)界一直出現(xiàn)著分歧。

趙章元是垃圾焚燒“反對派”的代表人物，在他看來，正是因為存在二惡英污染風(fēng)險和投資運行成本過高這兩大弊端，垃圾焚燒在經(jīng)歷了上個世紀80年代的高潮之后，目前在國外已經(jīng)成為了一種“夕陽產(chǎn)業(yè)”。他認為，“我們不能再接受西方轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)時的二次兜售”

趙章元指出說，國際癌癥研究中心已將二惡英列為人類一級致癌物。垃圾焚燒爐是產(chǎn)生二惡英的途徑之一。尤其是在目前，中國環(huán)保管理能力還有較大欠缺，危害很大。

國外學(xué)者也告誡不要推廣垃圾焚燒，2005年世界銀行就曾發(fā)布報告警告說，如果過快建造垃圾焚燒廠且不限制排放物，世界范圍內(nèi)大氣中二惡英含量會加倍。

有專家指出，目前已經(jīng)有越來越多的國家認識到焚燒并不是解決垃圾問題的“靈丹妙藥”，歐洲的一些發(fā)達國家，如德國、比利時、荷蘭等，隨著循環(huán)經(jīng)濟的實施，焚燒廠也減少到了最少。

本報廣州11月25日電

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