2009年12月08日 12:50
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2009年12月8-9日，21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)年會在北京嘉里中心舉辦。以下是北京大學(xué)校長助理，經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉偉的演講實錄：

北京大學(xué)校長助理，經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉偉：謝謝主席。非常高興受到邀請參加2009年21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)年會，也非常榮幸能夠在這里做一個閉幕詞的演講。我今天上午有課，下課到這，七位我聽了兩位，前五位沒有聽到。但是給我很強(qiáng)烈的印象是什么呢？從2007年6月，從美國開始發(fā)生金融危機(jī)，引發(fā)全球的經(jīng)濟(jì)衰退，沖擊中國的經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)在有兩年半的時間了。那么我們現(xiàn)在說說后危機(jī)也好，或者危機(jī)沖擊下的中國經(jīng)濟(jì)也好，我們坐在這里，我們有政府的官員，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家，有企業(yè)家，有政策和理論的研究者，我們聚焦討論的核心問題是如何夠好的擺脫危機(jī)，走出困境，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)有效的發(fā)展。我剛才看到這七位主題報告的題目和我聽到兩位主講的內(nèi)容給我一個很強(qiáng)烈的印象，就是大家一個共同的感受，走出危機(jī)也好，解決發(fā)展問題也好，實際上關(guān)鍵就是兩個字，辦法關(guān)鍵就是兩個字的問題，什么呢？就是“創(chuàng)新”。包括我們說市場的創(chuàng)新，包括生產(chǎn)要素的創(chuàng)新，包括產(chǎn)品的創(chuàng)新，包括管理水平和方式的創(chuàng)新等等。這一系列的創(chuàng)新是解決我們問題的根本。

實際上我們現(xiàn)在討論從美國發(fā)生這一場深刻的經(jīng)濟(jì)衰退或金融危機(jī)來說。最根本的原因90年代放松了創(chuàng)新，70年代以來西方經(jīng)濟(jì)為了解決創(chuàng)新問題找出核心的癥結(jié)，如何運用宏觀政策，或者是貨幣政策來降低經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中的成本。那么怎么降低成本帶動增長，從而一方面拉動經(jīng)濟(jì)增長，一方面降低通貨膨脹的壓力呢？人們發(fā)現(xiàn)有一個很簡單的捷徑，就是持續(xù)的降息，不斷的降低利率，使得人們使用貨幣和資本的代價降低，這樣起到一石兩鳥的作用，一個降低成本，降低經(jīng)濟(jì)增通脹的壓力，另外一個激發(fā)人們投資的熱情，使得投資成本降低，回報率提高，投資者更愿意投資，這樣拉動經(jīng)濟(jì)速度的提高。70年代以來一直采取這種政策受到比較好的效果，帶來了很長一段時間經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮。但是這一種經(jīng)濟(jì)增長背后的最大的一個代價是什么呢？不斷的降息拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意味著不斷降低進(jìn)入市場項目市場競爭的標(biāo)準(zhǔn)，是以犧牲進(jìn)入投資市場的項目的質(zhì)量為代價，來增大進(jìn)入市場投資項目的數(shù)量。以擴(kuò)大需求的規(guī)模作為收益，但付的代價是什么呢？是降低了實現(xiàn)需求，支撐需求的供給的質(zhì)量，是這樣的一個邏輯。

那么這種問題為什么在美國90年代以前沒有引發(fā)危機(jī)，我們知道在冷戰(zhàn)時期，美國的技術(shù)投入、科研創(chuàng)新力度是非常大的。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，大量的軍事技術(shù)轉(zhuǎn)移到民間，轉(zhuǎn)移到民用產(chǎn)業(yè)。這樣在美國這種技術(shù)強(qiáng)有力的創(chuàng)新體系支撐下有一個結(jié)果，就是它的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不斷的降低，進(jìn)入市場的標(biāo)準(zhǔn)降低需求，這樣危機(jī)沒有發(fā)生。但是我們知道軍用技術(shù)大規(guī)模向民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通常十年或者略長一點，進(jìn)入市場的標(biāo)準(zhǔn)新世紀(jì)特別冷戰(zhàn)結(jié)束之后在90年代，美國放松了它的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的投入。所以到了新世紀(jì)之后原有的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移大體完成。這次美國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增大需求規(guī)模來支撐。所以就形成了大量的泡沫，形成了需求空前的高漲，而整個供給，整個國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新能力相對的降低，形成了一大堆低質(zhì)量的，高能耗的這樣項目，引發(fā)了這場危機(jī)。所以危機(jī)最深刻的根源之一在于創(chuàng)新力。真正走出這場危機(jī)，從中長期來說最根本的出路也在于創(chuàng)新的能力的恢復(fù)和提升。尤其是對我們中國。我看到前面七位主講人從宏觀、微觀、技術(shù)就是如何解決創(chuàng)新，這是技術(shù)問題的根本。這是我想講的第一點。

第二電在中國怎么實現(xiàn)這個創(chuàng)新？在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和政策基本的價值取向上怎么支持創(chuàng)新？這個話題很大。我想在這簡單說一點。就是什么呢？要在中國實現(xiàn)有效的創(chuàng)新，在宏觀調(diào)控政策的方式上，基本認(rèn)識上恐怕要有一個變化。什么變化呢？要從近期的強(qiáng)調(diào)需求管理，逐漸的轉(zhuǎn)向兼顧中長期的供給管理，要從總量需求規(guī)模的擴(kuò)張，逐漸轉(zhuǎn)向重點強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的改善。因為創(chuàng)新我們知道，從熊彼特所謂創(chuàng)新理論來說，還是我們通常概括五個方面經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新來講，實際是中長期的事情，不是短期的。尤其短期遇到危機(jī)的時候，擴(kuò)大需求，刺激增長尤其不能以犧牲中長期的創(chuàng)新能力為代價，如果是那樣子的話問題會越來越深入，矛盾會越來越尖銳。實際上大家知道，擴(kuò)大總需求刺激經(jīng)濟(jì)增長，是有一定的成本和風(fēng)險的。

從中國目前來講，我們現(xiàn)在講的是保持更加積極的財政政策不變，保持適當(dāng)寬松的貨幣政策不變，這個我覺得是非常正確，也是非?？茖W(xué)的。為什么這么講？大家想一講，保持不變意味著什么？方向不變，程度呢？程度也未必改變。為什么說呢？更加積極的財政政策，一個是財政支出，你還能更加到哪去呢？你今天財政赤字按照9500億安排，已經(jīng)達(dá)到GDP的3%，這是警戒線的水平了，加上地方政府的負(fù)債。財政收入這些年該動的，增值稅、所得稅、農(nóng)業(yè)稅、土特產(chǎn)稅都動了，下一步再減營業(yè)稅，這是地稅。地稅等于中央請客讓地方買單，這恐怕要有艱苦的談判。所以更加積極的財政政策，程度上你還能更加積極到哪里去？貨幣政策，適度寬松，你還能寬松到哪里去？你從08年下半年以來連續(xù)下調(diào)法定準(zhǔn)備金率和貸款利率，我們今年新增貸款余額預(yù)計10萬億，比去年的4萬多億增加了1倍多，存貸差接近20萬億。貨幣供給，M2的供給量09年前三個季度已經(jīng)達(dá)到29%左右的速度。你還能寬松到哪去？這些問題到最后都會形成通貨膨脹的壓力的。

所以由此由于這一輪擴(kuò)大內(nèi)需的措施不是有效，傳遞到實體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去，有效帶動增長的話，很可能在不長的時間里實現(xiàn)我們不愿意看到所謂滯脹局面的發(fā)生。所以刺激需求是有一定約束的。并且中國就目前來講，到底是需求不足還是供給和需求之間另外存在矛盾的表現(xiàn)方式呢？恐怕我們和美國不一樣，為什么？美國這次是從金融向?qū)嶓w發(fā)生的危機(jī)，銀行先出問題，收緊銀根，實體經(jīng)濟(jì)沒有錢，因此存在金融和非金融類的企業(yè)都沒有錢，因此政府采取各種辦法，向流通當(dāng)中注入貨幣，注入流動性。中國這次經(jīng)濟(jì)衰退帶有一定的輸入性質(zhì)，首先是實體經(jīng)濟(jì)出問題，實體經(jīng)濟(jì)出問題帶來什么結(jié)果呢？實體經(jīng)濟(jì)相對不需要貨幣。金融防火墻本身存在，金融打擊風(fēng)險并不大，金融流動性很充裕，所以中國這種情況下，中國貨幣資本市場的供求矛盾不是簡單的需求大，供給不足的問題。我們的實體經(jīng)濟(jì)對貨幣沒有需求，或者需求相對減弱，因為它首先遇到了危機(jī)。我們的銀行流動性很充裕，本身并沒有什么流動性不足，不像美國，美國它的銀行和實體普遍缺錢，在這種情況下，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)短期增長，如果是靠單純的增大貨幣投放量，能解決問題嗎？恐怕更多考慮的是貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，把這些流動性真正釋放到實體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去，使它有效的帶動增長，當(dāng)然這要涉及到一系列的體制方面的變化。我后面還要提到。

所以我們說中國現(xiàn)在面臨一個轉(zhuǎn)折從總量的需求管理向供給管理的轉(zhuǎn)折；從總需求規(guī)模的擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)折；從短期的刺激經(jīng)濟(jì)向中長期的發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折，我們站在這樣的轉(zhuǎn)折點上，創(chuàng)新就尤其有它的價值。最后一點實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)最重要經(jīng)濟(jì)制度有變化，也就是供給革命在上世紀(jì)80年代美國理論政權(quán)的時候搞過，后來之所以失敗了是因為一個很大的擔(dān)憂，擔(dān)心什么呢？擔(dān)心整個體制回落到，或者是滑向計劃經(jīng)濟(jì)，因為供給管理深入的是企業(yè)，是勞動者的成本和效率，擔(dān)心這一條。尤其在這次危機(jī)面前，各國政府普遍采取了強(qiáng)有力的干預(yù)經(jīng)濟(jì)的辦法，在這人們對體制不得不提出新的思考。中國和西方不一樣，西方是成熟體制形成的危機(jī)，這個危機(jī)是市場失靈的表現(xiàn)，中國是市場化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成的，正在朝著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中的社會，所以中國如果經(jīng)濟(jì)出問題，很難程度上能歸結(jié)為過度市場化，是因為市場不足所導(dǎo)致的。

所以我說這一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響，我們應(yīng)當(dāng)給予高度的關(guān)注，但是這場危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)體制改革的影響更大，更長遠(yuǎn)。我們可以懷疑完全市場化的這種正確性，我們可以批判私有化錯誤性質(zhì)，但是不能動搖中國改革化市場目標(biāo)，一定堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的方向。在這種情況下深化市場經(jīng)濟(jì)改革才叫制度創(chuàng)新，制度重于技術(shù)，有了這種制度創(chuàng)新才有了我們說的技術(shù)創(chuàng)新，有了這兩個車輪，中國才能真正把短期的需求，長期的供給，短期的總量，長期的結(jié)構(gòu)等等這些方面協(xié)調(diào)好，統(tǒng)一好。我想這就是我們中國擺脫危機(jī)它的根本出路，我個人作出一點思考。最后我想既然讓我閉幕詞，我想代表主辦方對今天參加所有來賓和媒體，特別是各位專家，各位演講的嘉賓表示衷心的感謝！謝謝大家！

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