2009年12月09日 00:00
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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特派記者 袁 雪 哥本哈根報(bào)道

12月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶應(yīng)約與德國(guó)總理默克爾通電話。雙方就兩國(guó)關(guān)系和應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題交換了看法。

德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在談判伊始就展開(kāi)了游說(shuō)，或許是哥本哈根會(huì)議（COP15）與以往歷屆氣候大會(huì)的最大區(qū)別。

在會(huì)場(chǎng)之內(nèi)，各國(guó)的談判代表團(tuán)已經(jīng)展開(kāi)了交鋒。尼泊爾談判代表團(tuán)的一位人士向本報(bào)聲稱，“我們要組成高山國(guó)家聯(lián)盟，增加在談判中的話語(yǔ)權(quán)”

在煽情的開(kāi)幕式之后，交鋒的意味就彌漫在會(huì)場(chǎng)上空。

12月7日當(dāng)天，澳大利亞代表 “傘形國(guó)家”在開(kāi)幕式之后的全會(huì)上發(fā)言，希望創(chuàng)造一套新的協(xié)議代替《京都議定書(shū)》，將以往的雙軌談判合二為一。他們?cè)噲D將發(fā)展中國(guó)家拉入強(qiáng)制減排的行列，而之前中國(guó)、印度等國(guó)的減排數(shù)字都只是“對(duì)內(nèi)承諾”

數(shù)小時(shí)之后，在會(huì)場(chǎng)的另一邊，中國(guó)代表團(tuán)的吹風(fēng)會(huì)也高調(diào)啟幕。中國(guó)談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委副主任解振華領(lǐng)銜中國(guó)團(tuán)第一次吹風(fēng)會(huì)。他在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持巴厘路線圖，堅(jiān)持雙軌制談判。

在會(huì)場(chǎng)之外，各大代表團(tuán)的負(fù)責(zé)人也早已頻繁聯(lián)絡(luò)，彼此試探立場(chǎng)。

哥本哈根的談判會(huì)場(chǎng)中，各種膚色、192個(gè)國(guó)家的代表穿梭其間，但真正能夠影響談判進(jìn)程的仍然是三大集團(tuán)。

其一是美國(guó)為首的傘形集團(tuán)。作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家中不作為的代表，傘形集團(tuán)的消極態(tài)度一直是談判的絆腳石。

早在2008年波茲南談判中（COP14），英國(guó)就在會(huì)議最后一天提出，英國(guó)在現(xiàn)階段沒(méi)有考慮《京都議定書(shū)》的第二承諾期，而是在考慮一個(gè)新的協(xié)議。在今年10月的曼谷會(huì)議上，歐盟的立場(chǎng)也在倒退，希望雙軌并一軌，這對(duì)巴厘島路線圖（COP13）是嚴(yán)重倒退。

歐盟本是氣候政治中占據(jù)道德制高點(diǎn)的一極，以此與傘形集團(tuán)、發(fā)展中國(guó)家三足并峙。歐盟的倒退致使輿論對(duì)哥本哈根的前景一致看淡。

直到哥本哈根會(huì)議臨近，歐盟的調(diào)門(mén)才重新高了起來(lái)。不僅強(qiáng)調(diào)自己將減排20%，還會(huì)以減排30%為誘餌，不斷“敲打”其他談判國(guó)家，以圖取得哥本哈根會(huì)議（COP15）的成功。

歐盟的策略也許是有效果的。中國(guó)、美國(guó)、印度等在會(huì)議前夕陸續(xù)公布了自己的量化減排標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，當(dāng)各國(guó)代表抵達(dá)哥本哈根談判現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，各方正在不斷協(xié)調(diào)新的立場(chǎng)，以便在談判中占據(jù)主動(dòng)。

歐盟環(huán)境委員迪馬斯12月7日接受本報(bào)專(zhuān)訪時(shí)，透露了歐盟的新“想法”，他認(rèn)為《京都議定書(shū)》只是應(yīng)對(duì)氣候變化的第一步，世界應(yīng)繼續(xù)大幅提高減排努力。

在傘形集團(tuán)與發(fā)展中國(guó)家單軌、雙軌的爭(zhēng)論中，這位歐盟高官向本報(bào)提出了一個(gè)折中的藍(lán)圖：“依據(jù)《京都議定書(shū)》的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造一個(gè)新的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制承認(rèn)既包涵‘有區(qū)別’的承諾，又要求全球的參與。

沒(méi)有消息顯示，歐盟最新提出的這一立場(chǎng)，是已充分與美國(guó)溝通過(guò)后的產(chǎn)物。但正如一位聯(lián)合國(guó)官員私下對(duì)本報(bào)所透露的，歐盟與傘形國(guó)家這兩大集團(tuán)之間溝通極其頻繁。

在哥本哈根的會(huì)場(chǎng)內(nèi)，數(shù)天來(lái)一直流傳這樣一個(gè)未經(jīng)證實(shí)的消息：美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬改變行程，選擇在哥本哈根大會(huì)最后一天壓軸出場(chǎng)，即與默克爾的積極游說(shuō)有關(guān)。

不管怎么說(shuō)，歐盟仍在居中協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在，歐盟環(huán)境委員把皮球又踢給了中國(guó)，即中、印為首的發(fā)展中國(guó)家。

和以往歷屆氣候峰會(huì)不同，這次發(fā)展中國(guó)家看上去很團(tuán)結(jié)。一個(gè)名叫“基礎(chǔ)四國(guó)”的名詞成為會(huì)場(chǎng)中被頻繁提及的詞。

這個(gè)和“金磚四國(guó)”有些相似的概念，由中國(guó)、印度、巴西、南非組成。11月27日，“基礎(chǔ)四國(guó)”氣候變化部長(zhǎng)級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)在北京召開(kāi)，并就哥本哈根會(huì)議成果提出各自的建議文本。

UNFCCC副執(zhí)行秘書(shū)、法律部主任、原中國(guó)首席談判代表高風(fēng)在接受本報(bào)采訪時(shí)指出，“傘形國(guó)家之間的聯(lián)盟一直都存在，且一直在發(fā)揮作用，而‘基礎(chǔ)四國(guó)’則是第一次坐在一起。

截至記者發(fā)稿時(shí)，各國(guó)仍在交鋒。

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