2009年12月09日 05:15
來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)－中證網(wǎng) 作者：楊博

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□本報(bào)記者 楊博

美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(EPA)12月7日公布決定稱，該機(jī)構(gòu)已確定溫室氣體對(duì)美國(guó)民眾的健康和福祉構(gòu)成威脅，需要對(duì)其排放進(jìn)行管理。由于這一表態(tài)使得受奧巴馬力推但未獲得美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《清潔能源法》獲得支持，分析人士稱，這將有助于美國(guó)在哥本哈根大會(huì)的談判上作出自己的承諾。

奧巴馬減排目標(biāo)將獲保障

EPA表示，有充分的科學(xué)證據(jù)顯示“溫室氣體正在對(duì)美國(guó)人民的公眾健康和福祉構(gòu)成威脅”，而溫室氣體的主要成分——由石化能源燃燒產(chǎn)生的二氧化碳污染物——必須按照美國(guó)《清潔空氣法》得到嚴(yán)格的控制。

這一表態(tài)被看作是對(duì)美國(guó)最高法院兩年前一項(xiàng)裁決的回應(yīng)。2007年4月，美國(guó)最高法院曾裁定EPA有權(quán)利用《清潔空氣法》來(lái)設(shè)定減排目標(biāo)，但前提是必須證明溫室氣體對(duì)公眾健康和福祉造成危害。美國(guó)媒體評(píng)論說(shuō)，EPA如今正式宣布這一結(jié)論，意味著政府將拿出“切實(shí)的行動(dòng)”推動(dòng)減排等各項(xiàng)議題。

“美國(guó)政府必須開(kāi)始認(rèn)真應(yīng)對(duì)溫室氣體污染帶來(lái)的挑戰(zhàn)。”EPA署長(zhǎng)莉薩·杰克遜表示，環(huán)保署目前已獲授權(quán)，并有責(zé)任通過(guò)合理方式減少溫室氣體排放，但她表示這不意味著EPA會(huì)立刻采取行動(dòng)。

分析人士稱，EPA在哥本哈根氣候大會(huì)召開(kāi)當(dāng)天作出這一表態(tài)，能夠提高奧巴馬及美國(guó)氣候變化問(wèn)題特使的威望，增加他們?cè)诟绫竟髸?huì)上的影響力?！斑@絕對(duì)是你在去哥本哈根的路上最想帶著的東西?！泵绹?guó)能源分析機(jī)構(gòu)ClearView董事總經(jīng)理凱文·布克表示：“如果你自己都沒(méi)有作出改變，就不能要求其他國(guó)家作出改變。

美商界群起反對(duì)

分析人士稱，借助EPA的裁定，奧巴馬政府同時(shí)向美國(guó)國(guó)會(huì)傳遞了這樣一個(gè)信號(hào)：如果無(wú)法通過(guò)立法手段解決限制減排的問(wèn)題，其將尋求行政監(jiān)管手段解決。此前考慮到大幅減排將阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)國(guó)會(huì)始終對(duì)美國(guó)減排量存有疑慮，并遲遲不愿采取行動(dòng)。

但EPA的決定遭到美國(guó)多個(gè)商業(yè)團(tuán)體的反對(duì)。全美制造業(yè)協(xié)會(huì)稱，EPA致力降低氣體排放，對(duì)氣候的改變不會(huì)有太大的幫助，“但勢(shì)必會(huì)讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)付出昂貴代價(jià)”。美國(guó)石油協(xié)會(huì)表示，EPA的規(guī)定將是“低效率并且成本過(guò)高的”

美國(guó)最大的商業(yè)游說(shuō)組織美國(guó)商會(huì)表示，EPA的監(jiān)管規(guī)定將給企業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)，并將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p害。美國(guó)商會(huì)主席唐納休表示，作為一個(gè)主管由白宮挑選出來(lái)的機(jī)構(gòu)，EPA的提議是建立在“不穩(wěn)定的”、“選擇性的”資料的基礎(chǔ)上的。據(jù)悉，美國(guó)商會(huì)已派代表出席哥本哈根大會(huì)。

分析人士稱，多數(shù)美國(guó)企業(yè)更希望通過(guò)立法而不是EPA的監(jiān)管來(lái)達(dá)到減排目標(biāo)。根據(jù)EPA的裁定，即使國(guó)會(huì)尚未通過(guò)相關(guān)立法，美國(guó)政府仍可能要求排放二氧化碳等溫室氣體的企業(yè)花費(fèi)巨資改造機(jī)械設(shè)備，以減少此類氣體排放。

對(duì)此，EPA表示，會(huì)合理地對(duì)二氧化碳排放量進(jìn)行控制，并且不會(huì)傷害到美國(guó)小型企業(yè)。而美國(guó)白宮發(fā)言人在7日的例行新聞發(fā)布會(huì)上表態(tài)稱，奧巴馬目前仍認(rèn)為通過(guò)立法手段控制溫室氣體排放是最佳方式。

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