2009年12月10日 00:40
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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192個(gè)國(guó)家、南北兩大陣營(yíng)的合縱連橫

本報(bào)記者 周馨怡哥本哈根報(bào)道

中國(guó)代表團(tuán)首席談判手是擠到自己的座位上去的。連續(xù)幾天，一個(gè)謠言正在哥本哈根流傳。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月8日下午5點(diǎn)，中國(guó)談判代表團(tuán)舉行第二次吹風(fēng)會(huì)。會(huì)場(chǎng)早早被各國(guó)記者圍得水泄不通。作為這場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)的主角，中國(guó)代表團(tuán)首席談判手蘇偉，因?yàn)閬硗砹藥追昼?，不得不?0來位記者閃開的一點(diǎn)縫隙中擠到自己的發(fā)言席上。

十來架攝像機(jī)已經(jīng)對(duì)準(zhǔn)了蘇偉，到場(chǎng)記者人數(shù)比之前一天的第一次吹風(fēng)會(huì)多出一倍。所有的記者都在等待中國(guó)首席談判手將作出如何反應(yīng)？

果然一向嚴(yán)肅認(rèn)真的蘇偉，在發(fā)布會(huì)上一改這一長(zhǎng)期以來的一貫風(fēng)格。

“美國(guó)的減排指標(biāo)換算成1990年標(biāo)準(zhǔn)，也就是減少了1%。我不懂英文，不知道字典里對(duì)notable(顯著的)的解釋，我不知道1%這個(gè)比例算不算(京都議定書里規(guī)定的)顯著的減排？”

臺(tái)下一眾中國(guó)記者先笑了起來，翻譯翻成英文后，國(guó)外記者也笑了。

“那我的發(fā)展中國(guó)家的同事們?cè)趺纯创?資金援助)這個(gè)問題，100億美元平均到全球，人均也就是不到2個(gè)美金。無論是英國(guó)字典還是美國(guó)字典，都不會(huì)說兩個(gè)美金notable吧。丹麥的物價(jià)很貴，發(fā)展中國(guó)家的代表說，兩美金連買杯咖啡都不夠。我可能聽力不好，誤聽了，把coffee(咖啡)聽成了coffin(棺材)。他們說這點(diǎn)資金連買棺材板都不夠。

更大的笑聲。但蘇偉卻不茍言笑，一直面色凝重。中國(guó)首席談判手這種尖刻的冷嘲熱諷，長(zhǎng)期和蘇偉打過交道的人說，絕對(duì)不是他一貫的風(fēng)格。

發(fā)言完畢之后，蘇偉只留了一個(gè)提問機(jī)會(huì)。事實(shí)上，所有的記者在這個(gè)時(shí)刻關(guān)心的可能是同一個(gè)問題。

路透社記者搶到了提問機(jī)會(huì)，她把幾張打印好的文件直接遞給了蘇偉，“你對(duì)丹麥文本怎么看？”

這是已經(jīng)在會(huì)場(chǎng)持續(xù)幾天的謠言。蘇偉瞥了一眼，說，“謝謝你，原來真有這么個(gè)東西，我都不知道丹麥何時(shí)做過提案。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月9日中午12點(diǎn)45，“G77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”陣營(yíng)再次召開新聞發(fā)布會(huì)。本報(bào)記者追問 “G77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”陣營(yíng)主席，來自蘇丹的盧孟巴( Lumumba Stanislaus-Kaw Di-Aping )，這個(gè)丹麥文本到底有什么問題？

盧孟巴回答說，“這不是一個(gè)平衡的文本，我們要傳達(dá)得很簡(jiǎn)單，做正確的事情，一起達(dá)成一個(gè)公正和平等的協(xié)議。

在發(fā)布會(huì)之后再次接受現(xiàn)場(chǎng)記者20分鐘的采訪時(shí)間中，盧孟巴表示，美國(guó)目前減排4%的承諾是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，看看他們的排放量，它是世界上最大的排放國(guó)。“我們的訴求是，發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年減排最少60%。

誰炮制了丹麥文本？

晚7點(diǎn)，延遲了將近3小時(shí)的“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”新聞發(fā)布會(huì)終于召開。

蘇丹駐聯(lián)合國(guó)大使盧孟巴獨(dú)自一個(gè)人坐上了主席臺(tái)。他的眼睛里能看到紅色的血絲。

3個(gè)小時(shí)前的3：43，謠傳多日的丹麥文本終于曝光。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》在其網(wǎng)站上全文公布了13頁(yè)的“271109號(hào)草案”，文本對(duì)議程最核心的兩大主題作了規(guī)定。

“我來講一下丹麥文本?！北R孟巴呼應(yīng)了2小時(shí)前蘇偉的諷刺，“文本上有100億美元， 我坦率地告訴你們，100億美元不夠發(fā)展中國(guó)家的人們買棺材用。

這份已經(jīng)深度勾兌的文件并沒有遞交給締約方大會(huì)，在文件泄露之前，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家“無權(quán)”知曉和他們未來命運(yùn)息息相關(guān)的決定。

其中在資金問題上，文本表示發(fā)達(dá)國(guó)家締約方承諾在2010年到201［］年每年為附件C中所列的發(fā)展中國(guó)家提供［100］億美元的啟動(dòng)資金用于應(yīng)對(duì)氣候變化。

而根據(jù)氣候談判的議程規(guī)則，［］里的內(nèi)容，本是需要經(jīng)過部長(zhǎng)和國(guó)家元首協(xié)商最后確認(rèn)生效。

作為氣候談判中成員最多的“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”陣營(yíng)主席，盧孟巴異常緩慢地訴說，吐字格外清晰。全場(chǎng)鴉雀無聲。

這份據(jù)傳只在美國(guó)、英國(guó)、丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部秘密流傳的協(xié)議草案上已經(jīng)寫好了所有的基本條款，只有具體的實(shí)施時(shí)間等細(xì)節(jié)處留白等待確認(rèn)。

一瞬間，哥本哈根的“南北戰(zhàn)爭(zhēng)”突然爆發(fā)，導(dǎo)火索就是這份泄露的氣候協(xié)定草案，即所謂的丹麥文本事件。

面對(duì)在場(chǎng)記者對(duì)丹麥文本真實(shí)性的質(zhì)疑，盧孟巴翻開面前厚厚的文件夾，看著一份打印的材料，一字一句地緩慢地說，“文件確實(shí)存在，而且這份文件里沒有采用任何發(fā)展中國(guó)家的建議。

“締約方大會(huì)是氣候變化唯一合法機(jī)構(gòu)，這份文件違背了這一個(gè)原則，我們已經(jīng)照會(huì)主辦方丹麥總理對(duì)此做出解釋?！北R孟巴說。

北方陣營(yíng)連橫策：“拆而治之”

兵者，詭道也。

8日早上，巴西談判代表團(tuán)向巴西媒體透露，歐盟在談判中拒絕給主要發(fā)展中國(guó)家提供資金援助。其時(shí)丹麥文本尚在謠傳中。

發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)開始率先出招。下午2點(diǎn)，歐盟代表團(tuán)召開新聞發(fā)布。在本報(bào)記者追問下，歐盟委員會(huì)首席談判代表亞瑟承認(rèn)，在對(duì)資金援助問題上對(duì)發(fā)展中國(guó)家存在區(qū)分。

“看看現(xiàn)在的CDM市場(chǎng)，誰有更大的市場(chǎng)份額？很顯然受益的是那些主要的發(fā)展中國(guó)家，比如中國(guó)、巴西、印度?，F(xiàn)在的問題就是，他們還需要額外的公共資金援助么？公共資金的優(yōu)先去向應(yīng)該是最不發(fā)達(dá)國(guó)家?！眮喩q解。

亞瑟辯解之后不到兩個(gè)小時(shí)，丹麥文本泄露，時(shí)機(jī)選擇耐人尋味。北方陣營(yíng)分化南方陣營(yíng)之心在哥本哈根昭然。而隨后曝光的丹麥文本，實(shí)際把小島和最不發(fā)達(dá)國(guó)家作為其“拆而治之”切入點(diǎn)。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方國(guó)家總數(shù)是192個(gè)，而“77國(guó)+中國(guó)”集團(tuán)所代表的發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)有132個(gè)國(guó)家之眾，這樣一個(gè)數(shù)量巨大的陣營(yíng)，又分化成若干小陣營(yíng)，這讓發(fā)達(dá)國(guó)家有連橫可趁之機(jī)。

首先被分化的是39個(gè)國(guó)家組成的小島聯(lián)盟和49個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家。在“77國(guó)+中國(guó)”集團(tuán)陣營(yíng)中，小島國(guó)家和低海平面國(guó)家氣候變化的應(yīng)對(duì)能力也最弱。

在“77國(guó)+中國(guó)”這個(gè)陣營(yíng)中，小島聯(lián)盟和49個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家希望同一陣營(yíng)中的中國(guó)和印度兩大經(jīng)濟(jì)巨頭也同樣承諾削減排放量。

在丹麥文本中，用來應(yīng)對(duì)氣候變化每年100億美元的啟動(dòng)資金并不是被交到所有發(fā)展中國(guó)家手里，只有在文本附件C中所列出的發(fā)展中國(guó)家才可得到這筆資金。

但在文本第12頁(yè)附件C有權(quán)獲得這一啟動(dòng)資金的發(fā)展中國(guó)家列表中還是一片空白。

“這種資金援助安排是不是要討論哪個(gè)發(fā)展中國(guó)家更窮，哪個(gè)更有能力？這是在試圖分化發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)?！北R孟巴譴責(zé)。

南方合縱應(yīng)對(duì)

下午5點(diǎn)，丹麥文本泄露1小時(shí)17分，中外記者圍堵著蘇偉等待中國(guó)的一個(gè)回應(yīng)。

在中國(guó)代表團(tuán)舉行新聞發(fā)布會(huì)同時(shí)，突然爆發(fā)非洲NGO的集體游行。上百名非洲人高聲喊著“1攝氏度，2攝氏度是自殺”的口號(hào)走在貝拉中心的中心會(huì)場(chǎng)里。

游行者Augustine Njamnshi跳下展覽臺(tái)，站在記者面前，他沒有回答游行和文本泄露是否有關(guān)，只是告訴記者，“他們拿出的是100億，我們需要的上千億才能應(yīng)對(duì)氣候變化。我們非洲人不是在乞求錢，這是賠償，這是發(fā)達(dá)國(guó)家欠我們的債。

一樣的聲音在不同的南方陣營(yíng)反復(fù)提及，即便本報(bào)記者反復(fù)追問最不發(fā)達(dá)國(guó)家的談判底線，該陣營(yíng)主席布魯諾·塞科利(Bruno Sekoli)依舊堅(jiān)持每年3000億美元的資金援助要求。這個(gè)數(shù)字是中國(guó)氣候談判主張中對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家資金要求的上限，接近發(fā)達(dá)國(guó)家2007年GDP的1%。

“如果要順利地進(jìn)行談判，我們要用同一個(gè)聲音發(fā)出聲音。不光是最不發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)，整個(gè)‘77國(guó)+中國(guó)’集團(tuán)都要用一個(gè)聲音說話?！泵霞永勁写鞶uamrui Chowdhury告訴記者。 Chowdh

蘇丹大使盧孟巴的新聞發(fā)布會(huì)持續(xù)了將近90分鐘，當(dāng)天的正式談判會(huì)議早已經(jīng)結(jié)束。對(duì)北方陣營(yíng)提出的在發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)孤立中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的主張，這個(gè)既不是中國(guó)人、印度人、也不是巴西人的來自非洲的代表盧孟巴，還是獨(dú)自維護(hù)著“77國(guó)+中國(guó)”集團(tuán)的團(tuán)結(jié)。

“中國(guó)和印度都是發(fā)展中國(guó)家，為什么？因?yàn)檫@些國(guó)家里生活在貧困線水平以下的人數(shù)量最多?！?盧孟巴清晰地告訴所有人南方陣營(yíng)的連縱策略，“幫助中國(guó)、幫助印度、幫助印尼，幫助所有的這些國(guó)家就是幫助我們。

在11月召開的巴塞羅那氣候變化大會(huì)上，非洲陣營(yíng)的55個(gè)談判代表曾經(jīng)集體離場(chǎng)表達(dá)對(duì)發(fā)達(dá)陣營(yíng)的不滿。

但是盧孟巴代表所有發(fā)展中國(guó)家作出談判到底的誓言，“我要告訴你們，77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)陣營(yíng)任一個(gè)國(guó)家都不會(huì)離開談判桌，我們會(huì)談判到最后一分鐘?！?本報(bào)特派記者袁雪對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

[責(zé)任編輯：robot] 標(biāo)簽：丹麥 中國(guó) 陣營(yíng) 文本 

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