2009年12月10日 16:06
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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要求發(fā)達國家應(yīng)在短期內(nèi)提出各自具體的資金承諾，并暗示不會在發(fā)展中國家平均分配援助資金

黃山 發(fā)自哥本哈根

“本次哥本哈根會議在氣候融資問題上，應(yīng)該至少實現(xiàn)兩個目標(biāo)：首先是短期內(nèi)(今后三年內(nèi))，發(fā)達國家應(yīng)該提出各自具體的資金承諾；其次則是需要建立跟蹤機制，或者依靠現(xiàn)有的機制，來確認發(fā)達經(jīng)濟體是否履行了他們各自的承諾。

聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處執(zhí)行秘書、同時也是聯(lián)合國負責(zé)氣候變化最高官員的德波爾(Yvo de Boer)，在峰會次日(12月8日)的發(fā)布會上，做出了上述表示。

這一表態(tài)，較會前德波爾的說法有所區(qū)別。德波爾之前曾表示，富國可以就2020年前集體提供的資金總額作出承諾。

本次氣候變化大會，曾希望達成未來三年內(nèi)，發(fā)達國家每年出資100億美元的協(xié)議。至于長期，則希望發(fā)達國家每年出資1000億美元，以幫助發(fā)展中國家在減緩和適應(yīng)氣候變化方面采取行動。

這一變化，表明“先確定總額，再在各國間分攤”的設(shè)想，很可能在談判中遇到了困難。因此，德波爾才呼吁各國提出各自具體的資金援助承諾，實現(xiàn)各個擊破。

除了出資金額尚需談判，一個新的爭議，則是發(fā)展中國家是否應(yīng)作為一個整體，接受來自發(fā)達經(jīng)濟體的氣候資助。

對于這一問題，德波爾在發(fā)布會上表示，就減少由毀林而導(dǎo)致的溫室氣體排放問題，他希望援助資金將主要由巴西和印度這些國家獲得。

而在發(fā)展中國家減排問題上，德波爾則表示，所有的發(fā)展中國家都應(yīng)獲得資助。但在發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化問題上，資金分配應(yīng)優(yōu)先考慮最不發(fā)達國家和生態(tài)脆弱國家的需要。

值得注意的是，發(fā)展中國家由于發(fā)展程度不一，在應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)方面有著不同的優(yōu)先性。一個典型的例子，以島嶼國家為代表的發(fā)展中國家，由于全球變暖對其生存的影響最大，因此他們甚至對到2050年，全球氣候較工業(yè)革命前升高不超過2攝氏度的主流看法持不同意見，認為應(yīng)努力促使升溫幅度不超過1.5攝氏度。

而中國等發(fā)展中國家，處于經(jīng)濟整體增長的需求，即使對于把整體升溫幅度控制在2攝氏度的提議，也并不十分積極。

因此，不同的利益訴求，使得發(fā)展中國家之間的氣候變化問題上的利益界限，也變得更加模糊和錯綜復(fù)雜。援助資金如何分配的問題，相信不會是一個孤例。

(本文由胡舒立-我們網(wǎng)供稿)

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