2009年12月11日 10:06
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng) 作者：張瑞丹

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李虎軍 黃山 發(fā)自哥本哈根

丹麥當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日，法國(guó)《世界報(bào)》率先披露了坊間流傳的“北京文本”

當(dāng)天晚上18時(shí)左右，在中國(guó)政府代表團(tuán)的記者會(huì)上，就有外國(guó)記者問(wèn)及代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)蘇偉的看法。

這位記者得到的回答是：“你也許會(huì)對(duì)這個(gè)文件有一些意見(jiàn)，但我們總的思想是盡力推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得成功。我們希望在哥本哈根達(dá)成全面的、有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、有約束力的協(xié)議，但也要有所準(zhǔn)備；不能因?yàn)閭€(gè)別問(wèn)題沒(méi)有形成一致，而錯(cuò)過(guò)哥本哈根會(huì)議取得成功的機(jī)會(huì)。

由于當(dāng)前的氣候變化談判進(jìn)展緩慢，一些國(guó)家出于不同目的，紛紛秘密起草新的談判文本。據(jù)傳，有的秘密文本甚至可能在哥本哈根談判的第二個(gè)星期才被拋出。

其中，東道國(guó)丹麥牽頭、有英國(guó)和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家參與起草的秘密談判文本，兩天前(12月8日)被英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》披露后，就受到了發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)和多家環(huán)保組織的抨擊。此間輿論普遍認(rèn)為，這份“丹麥文本”過(guò)分偏向發(fā)達(dá)國(guó)家，而不顧及發(fā)展中國(guó)家的諸多合理權(quán)益。

而中國(guó)、印度、南非和巴西，即“基礎(chǔ)四國(guó)”(這四個(gè)國(guó)家的英文首字母可組合為英文單詞“基礎(chǔ)四國(guó)BASIC)今年11月下旬在北京進(jìn)行磋商時(shí)，也秘密討論過(guò)一份文本。有人稱之為“基礎(chǔ)四國(guó)文本”或“北京文本”

根據(jù)所披露的“北京文本”草案，全球溫度增加不應(yīng)超過(guò)2攝氏度的科學(xué)觀點(diǎn)得到了認(rèn)可，但并未將其明確規(guī)定為上限。

“北京文本”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)《京都議定書(shū)》的作用，并建議為該議定書(shū)附件一中提到的發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定2013年至2020年內(nèi)的強(qiáng)制減排目標(biāo)。對(duì)沒(méi)有加入《京都議定書(shū)》的美國(guó)，則規(guī)定其減排承諾應(yīng)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家具有可比性。

根據(jù)這一草案，發(fā)展中國(guó)家需要采取減緩溫室氣體排放的行動(dòng)。其中，發(fā)展中國(guó)家的自主行動(dòng)不應(yīng)接受國(guó)際核查；只有那些在獲得“可測(cè)量、可報(bào)告和可核查”的技術(shù)和資金支持情況下采取的行動(dòng)，才應(yīng)接受“可測(cè)量、可報(bào)告和可核查”的即接受國(guó)際核查。

草案還主張，在《公約》之下形成全球氣候基金(Global Climate Fund)，并由全球環(huán)境基金(GEF)來(lái)負(fù)責(zé)管理。

《世界報(bào)》記者稱，“北京文本”草案強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，但也留有余地，愿意對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家作出一定退讓。

綠色和平氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類?ài)倫也告訴筆者，這份文本其實(shí)是針對(duì)“丹麥文本”，“在談判程序和策略上做出的一種強(qiáng)烈反應(yīng)”

在哥本哈根氣候變化談判會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，“北京文本”引起了各方的濃厚興趣?！豆s》秘書(shū)處新聞官John Hay以及多家國(guó)際媒體的同行都曾向筆者打聽(tīng)，手中是否有“北京文本”的全文。

實(shí)際上，“北京文本”的不少內(nèi)容，也是中國(guó)一直公開(kāi)表明的官方立場(chǎng)，中國(guó)代表團(tuán)也并不諱言“北京文本”的存在。12月7日，氣候變化大會(huì)開(kāi)幕第一天，中國(guó)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)分管氣候變化事務(wù)的副主任解振華在回答筆者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，與其被動(dòng)地等著讓別人提出文本，“我們?yōu)槭裁床荒芴岢鲆粋€(gè)相應(yīng)的東西？”

解振華同時(shí)表示，發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)和中國(guó)一直主張?jiān)凇堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和中京都議定書(shū)》之下，而不希望在這個(gè)談判過(guò)程中進(jìn)行其他談判，“基礎(chǔ)四國(guó)”的那份文本只不過(guò)是一個(gè)“備手”。(本文由胡舒立-我們網(wǎng)供稿)

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