2009年12月11日 21:39
來源：華夏時報

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二

作戰(zhàn)

第一階段：

在談判一開始，77國集團加中國就強調(diào)，哥本哈根的首要目標就是繼續(xù)并加強《京都議定書》。按照巴黎路線圖，發(fā)達國家應(yīng)該在哥本哈根就《京都議定書》第二階段的減排目標達成一致。與此同時，他們對于發(fā)達國家在減排過程中的領(lǐng)導(dǎo)作用的失敗表示遺憾。而其他三大發(fā)展中國家集團在其談判中，都將其立場與77國加中國的立場相關(guān)聯(lián)，對于發(fā)京都議定書》的重要性和發(fā)達國家先有效減排的緊迫性做了較為充分的表述。其一車三炮的攻勢清晰可見。

相反，發(fā)達國家集團，只有歐盟表示新的議定書必須對《京都議定書》做出質(zhì)的修訂，包括對于附件一國家的名錄的修改。與此同時，歐盟強調(diào)發(fā)達國家整體在2020年需要減排至少30%，同時敦促其他發(fā)達國家增加其減排目標。而同屬發(fā)達國家集團的環(huán)境公正集團和傘形集團僅僅對大會成功提出希望。就此，第一階段發(fā)達國家并沒有作為一個整體參加到談判當中。這既可以是策略所致，也可以是無心安排。無論怎樣，一馬擋駕，相士護航的基本態(tài)勢卻較為清晰。

第二階段：

在談判靈活機制，特別是清潔發(fā)展機制時，發(fā)展中國家之間的分歧清晰可見。

首先在將碳捕獲技術(shù)項目列為清潔發(fā)展機制項目的合理性上，發(fā)展中國家并不能取得一致意見。從而看到談判以來他們第一次真正意義上內(nèi)部分裂。其次，非洲國家集團和最不發(fā)達國家集團對于70%以上的清潔發(fā)展機制項目都集中于三個發(fā)展中大國的現(xiàn)狀表示不滿，希望新的議定書對此做出調(diào)整。而發(fā)展中大國在談判中并未就此做出適當?shù)幕貞?yīng)，而更多強調(diào)了自身在發(fā)展項目過程中遇到的國際阻力。這種貌和神離的交錯使得發(fā)展中國家集團內(nèi)部的一致性繼續(xù)喪失。

這遠遠還不是導(dǎo)致分裂的全部。當談判進行到造林項目和行業(yè)減排機制之時，由于發(fā)展中國家的具體國情不同，而這些項目或機制對于不同國家的正向、負向影響各異，從而使得他們之間的分歧繼續(xù)加大。因此，77國集團加中國長驅(qū)直入的作用并未顯現(xiàn)。廢車換炮，眾炮齊發(fā)卻徒增內(nèi)耗，形勢險峻成為這一階段的標志。

相反，發(fā)達國家集團在這些方面的分歧要小很多，在此期間找到許多與部分發(fā)展中國家對話合作的基礎(chǔ)。從而以點帶面，轉(zhuǎn)守為攻，峰回路轉(zhuǎn)。

第三階段：

在談判重新回到未來議定書的可能式樣時，發(fā)展中國家在機制上的分歧就又顯得微不足道了。發(fā)達國家挑明了不愿承諾大幅減排，不愿為發(fā)展中國家提供長期資金支持的態(tài)度，讓雙方陣營劍拔弩張。

印度表示，任何使新議定書偏離巴黎路線圖的計劃都不會得到印度的支持。該主張馬上得到中國等國家的支持。在有些發(fā)達國家利用輿論等途徑表達了在哥本哈根簽訂一個具有約束力的公約的可能性完全不存在的條件下，許多發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家和島國集團重申了對于在本次會議上達成具有約束力公約的期盼和支持。

在談判長遠合作行動過程中，77國集團加中國重新掛帥，將議題擱置，打亂對方陣腳。然而，下一步究竟如何，此時，我們無從知曉。面對此種結(jié)果，一股憤怒、無助的情緒在會場內(nèi)外的發(fā)達國家間彌漫開來。此時的發(fā)達國家集團最好的攻勢從會場內(nèi)部轉(zhuǎn)移到會場外部。輿論成為重要的一環(huán)加入到整個談判當中。是誰將一個議題完全擱置起來？其后果怎樣巨大？這樣的行為是否是負責(zé)的行為？等等問題成為會場內(nèi)外的重要議題。這些議題很快通過媒體及其它途徑重新占領(lǐng)了國際輿論空間，傳達到會場內(nèi)外。面對壓力，發(fā)展中國家集團如何應(yīng)對，前路如何，此時，沒有誰能夠真的看得清楚。

談判進入第三日，發(fā)展中國家和發(fā)達國家兩大陣營的沖突開始集中爆發(fā)在中美兩國之間。美方先是指責(zé)中國的減排承諾“遠遠不夠”，并要求中國將減排承諾“納入國際協(xié)議”。中國奮而反擊，不僅拒絕了美國的要求，還批評美國沒有履行向發(fā)展中國家提供資金援助、減少溫室氣體的承諾，應(yīng)該“深刻地反省”。美國代表隨即又發(fā)表措辭尖厲的聲明，稱“美國不會向中國提供氣候援助”，不會為美國和其他發(fā)達國家在歷史上的排放進行賠償，也不會加入《京都議定書》或以其它名字命名的類似協(xié)議。中國回擊，美國提供援助“不是慈善”，是義務(wù)。

面對此，發(fā)展中國家又一次團結(jié)起來，中國代表團團長解振華10日透露，發(fā)展中國家集團正在起草自己的談判案文，并再次闡明了中國的立場：“中國堅持在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》之下繼續(xù)進行談判，反對拋開先前的談判案文另起爐灶。

丹麥總理雄心勃勃地表示：“國家領(lǐng)導(dǎo)人將在下周(談判第二周)到哥本哈根。他們到哥本哈根不是來空談，而是來行動。我們能改變，我們必須改變?！备绫竟虚L誠心誠意地請求：“大家一起將哥本哈根變成希望之城。讓我們達成協(xié)議?！甭?lián)合國框架公約組織執(zhí)行秘書信心滿滿地強調(diào)：“第一階段談判代表必須為12月18日國家元首最終簽署一份堅實而可行的計劃做好準備?！比欢?，這些雄心、誠心和信心變成一份真正能夠為人類帶來希望的公約的道路還將是艱險而漫長的。人類究竟有沒有能力合作？除了戰(zhàn)爭我們是不是已經(jīng)黔驢技窮？戰(zhàn)役才剛剛打響，在這瞬息萬變的哥本哈根戰(zhàn)場之上，我們只有睜大眼睛，屏住呼吸，豎起耳朵，一邊隨著大佬們亦步亦趨地往前走，一邊戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地期盼和平的到來。

因為在戰(zhàn)爭中，沒有贏家。

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