全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任鄭新立演講實(shí)錄

2009年12月12日 17:46
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任鄭新立

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任鄭新立（圖片來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)）

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2009年第七屆中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力年會(huì)今日在京舉行。以下為全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立演講的文字實(shí)錄：

鄭新立：女士們、先生們下午好，首先向融合上市企業(yè)卓越競(jìng)爭(zhēng)力200強(qiáng)十強(qiáng)稱號(hào)的企業(yè)表示祝賀！根據(jù)會(huì)議組織者的安排，我想做一個(gè)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響這么一個(gè)發(fā)言，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分析了經(jīng)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)和布局，對(duì)明年宏觀調(diào)控的大政方針做出了部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出的最重要的信息就是明年我們要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

那么今年我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“V”型復(fù)蘇，全年GDP的增長(zhǎng)速度可以達(dá)到8.3%左右，明年我們估計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，會(huì)在8%以上。目前出現(xiàn)企穩(wěn)向好的形勢(shì)繼續(xù)鞏固，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性就是說(shuō)要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。赤字率會(huì)保持在今年的水平，不超過(guò)3%，不超過(guò)3%就需要發(fā)行國(guó)債來(lái)支持。我們明年會(huì)繼續(xù)的出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，但是財(cái)政政策不是今年的簡(jiǎn)單的重復(fù)，財(cái)政投資不在于國(guó)有的資金搞了多少個(gè)大項(xiàng)目，或者新開(kāi)工一些大項(xiàng)目，而主要是在4個(gè)拉動(dòng)上下工夫，一個(gè)就是要拉動(dòng)民間投資，第二個(gè)就是要拉動(dòng)居民消費(fèi)，第三個(gè)就是要拉動(dòng)銀行貸款結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，第四個(gè)就是要拉動(dòng)出口。的形式是一個(gè)重要的保證。

在這個(gè)四個(gè)拉動(dòng)上我起到了四兩撥千斤的作用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)、較快發(fā)展的方面能夠發(fā)揮更大的作用。貨幣政策我們起的是適度寬松，但是跟今年相比將會(huì)保持政策的針對(duì)性、靈活性，今年的貸款規(guī)模預(yù)計(jì)可能是，有的說(shuō)是9.3萬(wàn)億，有的說(shuō)9.5萬(wàn)億，今年的繼續(xù)是新增5萬(wàn)億，明年我看不需要這么多投資了，貸款要再增長(zhǎng)這么大的數(shù)額--9萬(wàn)億這樣的數(shù)額可能會(huì)引發(fā)通貨膨脹的其他因素。但是還得保持一個(gè)寬松的貨幣政策，這主要是我們今年新開(kāi)工的項(xiàng)目比去年有大幅度的增加，如果你貸款突然收緊，這些大項(xiàng)目的資金鏈就會(huì)斷裂將會(huì)出現(xiàn)一大批豆腐渣工程。但是要在貸款結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上下工夫，特別是增加小型、微型企業(yè)的貸款，解決小型、微型企業(yè)和農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)通貨膨脹預(yù)期的管理，從現(xiàn)在的情況看，明年出現(xiàn)通貨膨脹的可能性不大了，或者說(shuō)是幾乎沒(méi)有了。因?yàn)槲覀兩a(chǎn)能力過(guò)剩，農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)多年豐收，引起價(jià)格上漲的是輸入性的，但是明年石油價(jià)格、鐵礦石價(jià)格上漲可能性不大了。所以明年繼續(xù)保持積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，對(duì)鞏固企穩(wěn)向好的形式是一個(gè)重要的保證。第二個(gè)信息是明年要加快力度轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，黨的十七大提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，第一是調(diào)整需求轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)消費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴物質(zhì)消耗，第二是調(diào)整工業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，第三是調(diào)整要素結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)渡以來(lái)資源消耗，主要是改善管理、提高勞動(dòng)者素質(zhì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。十七大高瞻遠(yuǎn)矚提出這三大轉(zhuǎn)變，去年金融危機(jī)的沖擊使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性大大增強(qiáng)，我們能不能變危機(jī)為機(jī)遇，關(guān)鍵取決于我們發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上在今后幾年取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，所以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出了具體的部署。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳達(dá)的第三個(gè)重要信息就是明年我們要發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力改善民生，通過(guò)改善民生拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。現(xiàn)在在居民個(gè)人的消費(fèi)上，我們消費(fèi)者的供給基本上是一個(gè)供大于求的態(tài)勢(shì)。但在公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的供給上，基本上是供不應(yīng)求。包括醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、城市的供水、供電、污水處理、共同交通、環(huán)境保護(hù)等等。這些領(lǐng)域基本上是滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滯后于個(gè)人消費(fèi)品的發(fā)展。原因就在于社會(huì)領(lǐng)域的改革，這個(gè)領(lǐng)域沒(méi)有形成一個(gè)增長(zhǎng)的機(jī)制，社會(huì)資金還不能大量的投入進(jìn)去，明年要通過(guò)社會(huì)領(lǐng)域的改革為社會(huì)資金進(jìn)入社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)暢通的渠道，加快公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

第四個(gè)重要信息就是明年我們要?jiǎng)?chuàng)造出口需求，大力發(fā)展知識(shí)出口，改變出口大幅度下降的局面，明年能爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)出口的止跌回升。今年全年預(yù)計(jì)出口比2008年要下降19%到20%，下降這么大幅度，給我們經(jīng)濟(jì)的沖擊很大，我們過(guò)去五、六年時(shí)間內(nèi)，出口每年增長(zhǎng)20%多，今年是下降20%，一正一負(fù)，出口波動(dòng)幅度在40%以上，這就相當(dāng)于GDP總量的13%左右的總需求沒(méi)有了，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展靠什么？消費(fèi)短時(shí)期不可能出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，主要靠投資，所以經(jīng)濟(jì)刺激政策對(duì)保持今年經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。當(dāng)然也帶來(lái)了負(fù)面影響，需要逐步在發(fā)展中解決。

根據(jù)這樣一些情況，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的政策取向?qū)τ谖覀兤髽I(yè)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些機(jī)遇，我想至少有四大機(jī)遇。第一個(gè)機(jī)遇是擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)政策，為企業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。現(xiàn)在我們城市化水平還不夠，現(xiàn)在是46%，前十年1997年到2007年，我們平均每年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，十年時(shí)間增加了三億城市人口，平均每年增加三千萬(wàn)。去年由于金融危機(jī)的影響，城市化率降到了0.8，今年統(tǒng)計(jì)數(shù)字還沒(méi)有出來(lái)，我估計(jì)城市化率會(huì)低于一個(gè)點(diǎn)。明年?duì)幦』謴?fù)到前10年的平均水平，城市化水平的提高為公共化水平建設(shè)提供了一個(gè)好的基礎(chǔ)。第二個(gè)就是以改善住行條件為主要的銷(xiāo)售需求將繼續(xù)保持旺盛的增長(zhǎng)，所以房地產(chǎn)市場(chǎng)、汽車(chē)市場(chǎng)會(huì)繼續(xù)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持快速增長(zhǎng)。盡管今年我們汽車(chē)銷(xiāo)售1200萬(wàn)輛，世界第一了，但算算每千人汽車(chē)保有量還很可憐，一千人才只有11輛轎車(chē)，這個(gè)水平相當(dāng)美國(guó)1910年的水平，所以中國(guó)潛力大的很。所以圍繞汽車(chē)的零部件生產(chǎn)，汽車(chē)的服務(wù)、銷(xiāo)售需保險(xiǎn)、派生出一系列產(chǎn)業(yè)。住房也是這樣，維修等等帶動(dòng)一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有房子了要買(mǎi)家電、家具，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)今后十年乃至二十年時(shí)間，都會(huì)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第三是公共服務(wù)，可能是下一個(gè)潛在的最大的消費(fèi)熱點(diǎn)，由于我們這個(gè)領(lǐng)域改革之后，大量的公共服務(wù)的需求被壓抑了，城市的供水都想喝到干凈的水，但有些地方供水質(zhì)量不行，讓沒(méi)有自制的企業(yè)搞供水，赤峰去年出了點(diǎn)事，很多人喝了污水得了病，去醫(yī)院才發(fā)現(xiàn)自來(lái)水里混入了污水，搞水建設(shè)的施工隊(duì)伍沒(méi)有資質(zhì)，這個(gè)事情大的很。城市的垃圾處理、地鐵、軌道交通、供氣等等，而且重點(diǎn)是在中小城市，下一步中國(guó)城市化的重點(diǎn)是以中小城市和小城鎮(zhèn)的擴(kuò)容為主，特大城市不要再施加壓力的。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要提高城市綜合承載能力，這是第一個(gè)，擴(kuò)大消費(fèi)為企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

第二個(gè)機(jī)遇是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策對(duì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新的能力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)帶來(lái)了機(jī)遇，明年中央將會(huì)繼續(xù)加大對(duì)自主創(chuàng)新支持力度，加大對(duì)節(jié)能降耗減排的工程改造和設(shè)備投資的支持力度，加大對(duì)十大產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持力度，如果你們這有方面好的項(xiàng)目，要研究中央、國(guó)務(wù)院有哪些優(yōu)惠政策，要用足中央的政策，我們下來(lái)調(diào)查很多企業(yè)自己在那干，中央出臺(tái)了很多政策他們都不知道，中央出來(lái)了鼓勵(lì)自主創(chuàng)新有90多項(xiàng)政策，各個(gè)部門(mén)都出臺(tái)了，所以企業(yè)一定要好好把中央的政策制度用足，現(xiàn)在該用的沒(méi)有用的企業(yè)占了很大的一部分。這方面我們已經(jīng)有了一些成功的企業(yè)，比如華為，華為去年自主研發(fā)投入是70多億，申請(qǐng)國(guó)際專利1600多項(xiàng)，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布的數(shù)是華為申請(qǐng)國(guó)際專利全球企業(yè)排第一。華為職工的平均年齡只有28歲，都是剛剛畢業(yè)的碩士生、博士生，華為成功證明中國(guó)人不笨，有一份投入就有一份回報(bào)，所以企業(yè)研發(fā)投入上要舍得花錢(qián)，這樣才是有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)。不在研發(fā)投入的企業(yè)是不會(huì)有什么出息，不會(huì)有什么前途，我們要向華為學(xué)習(xí)，中國(guó)要有一百個(gè)華為企業(yè)，中央提出的戰(zhàn)略就落到實(shí)處了，中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就立起了。通過(guò)兼并來(lái)走一個(gè)捷徑迅速提升自己的技術(shù)水平，有很多地方在這方面很支持，很多企業(yè)嘗到了甜頭，充分利用國(guó)際市場(chǎng)科技資源提高我們的自主創(chuàng)新能力。

第三個(gè)機(jī)遇是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，明年面臨很好的機(jī)遇，中央提出的發(fā)展方針轉(zhuǎn)變第二個(gè)轉(zhuǎn)變就是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，中央提出了十幾年了，沒(méi)有大的突破，明年可能在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上包括創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)、稅收、用電、用水費(fèi)用上，都會(huì)有一些優(yōu)惠政策，所以明年第三產(chǎn)業(yè)上我們要有所突破，特別是重點(diǎn)發(fā)展新型的服務(wù)業(yè)，包括物流、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)成果評(píng)估。技術(shù)的交易、保險(xiǎn)、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)等等，這個(gè)行業(yè)在中國(guó)發(fā)展的很薄弱。明年要重點(diǎn)發(fā)展，國(guó)家會(huì)出臺(tái)一些政策?，F(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)在GDP的比例產(chǎn)值只有39%，就業(yè)比重只有34%，兩個(gè)比例太低了，發(fā)達(dá)國(guó)家占到70%80%了，印度都占到50%了，原因我們研究是第三產(chǎn)業(yè)的政策，過(guò)去收費(fèi)百高，稅費(fèi)太重，包括第三產(chǎn)業(yè)用電、用水價(jià)格跟搞工業(yè)的不一樣，貴一些。另外第三產(chǎn)業(yè)大量是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要小額貸款，但中國(guó)還沒(méi)有小額貸款的體系，明年這些方面會(huì)有所突破。

第四個(gè)機(jī)遇是企業(yè)走出去投資經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，明年也會(huì)面臨機(jī)遇，現(xiàn)在我們有大量的工業(yè)生產(chǎn)能力在富余、閑置，另外還有大量外匯存在那里，用不出去，如果單獨(dú)看是兩個(gè)包袱，如果合期來(lái)看就是我們的優(yōu)勢(shì)，我們通過(guò)資本輸出帶動(dòng)商品勞務(wù)輸出，這樣可以創(chuàng)造輸出需求，盡快遏制出口下降的局面，我們想怎么創(chuàng)造出口需求，至少有五個(gè)途徑。第一就是擴(kuò)大海外能源資源的勘探權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)的投資，爭(zhēng)取到海外拿到更過(guò)的能源資源的勘探權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)的大企業(yè)小企業(yè)要聯(lián)合起來(lái)，小企業(yè)在前面沖，因?yàn)橐苿?dòng)靈活，很容易拿到，但拿到之后又沒(méi)有能力投資，沒(méi)有資金、技術(shù)，這時(shí)候大企業(yè)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)，然后政府跟上去，給你修路，把你拿到的資源開(kāi)采出來(lái)、拿出來(lái)。第二通過(guò)擴(kuò)大國(guó)際并購(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，國(guó)外有一些很好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，現(xiàn)在是并購(gòu)的千載難逢的機(jī)遇。第三個(gè)是到海外去發(fā)展加工貿(mào)易，像當(dāng)年日本、韓國(guó)到我們大陸搞加工貿(mào)易那樣，我們走出去到海外搞加工貿(mào)易，帶動(dòng)零部件和原材料的出口還能帶動(dòng)勞務(wù)輸出、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。第四個(gè)是擴(kuò)大出口信貸，支持我們機(jī)電產(chǎn)品的出口，發(fā)電設(shè)備傳播，冶金設(shè)備、化工設(shè)備、機(jī)床等等，現(xiàn)在制造工業(yè)提升很快，制造成本也比較低。我們通過(guò)賣(mài)方信貸等等，可以拿到更多的定單擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品的出口。今年機(jī)電產(chǎn)品出口下降幅度比勞動(dòng)密集型產(chǎn)品下降幅度要大，明年我們要改變這個(gè)局面。第五個(gè)是擴(kuò)大海外的經(jīng)濟(jì)援助貸款，帶動(dòng)出口。有些國(guó)家我們可以搞人民幣的雙邊互換，用能源資源還給我?，F(xiàn)在我們?cè)?a href="http://app.m.dali56.com/hq/rmb/list.php" target="_blank">人民幣雙邊互換協(xié)議上現(xiàn)在簽約的國(guó)家越來(lái)越多。這對(duì)我們擴(kuò)大出口也是很有利的。

總之明年對(duì)企業(yè)有很多機(jī)遇，這次危機(jī)對(duì)中國(guó)企業(yè)帶來(lái)的第一位是機(jī)遇，第二位是挑戰(zhàn)，如果搞的好，挑戰(zhàn)又可以變成機(jī)遇，所以對(duì)提升我們競(jìng)爭(zhēng)力，可以說(shuō)是很好的機(jī)會(huì)，只要企業(yè)家善于抓住機(jī)會(huì)，就可以形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，謝謝！