2009年12月14日 08:13
來源：重慶時(shí)報(bào)

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本報(bào)評論員 李妍

中國人不敢花錢。這是去年全球金融風(fēng)暴之后，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由外向出口轉(zhuǎn)為內(nèi)需拉動卻又始終成效不彰時(shí)，人們才突然意識到的國人用錢現(xiàn)實(shí)圖景。普通民眾不敢用錢，那是因?yàn)樵诮逃?、醫(yī)療、住房三座大山之下，只有靠自己辛苦積攢的那點(diǎn)儲蓄，方有可能給自己的未來保障兜底。說到底，還是政府在社會保障方面的公共投入始終差那么一點(diǎn)錢。

而政府在財(cái)政資金使用方面卻又往往表現(xiàn)得不差錢，比如每年的財(cái)政預(yù)算到了年底，就往往上演一出“突擊花錢”的戲碼。今年的財(cái)政部數(shù)據(jù)又顯示，前11個(gè)月全國財(cái)政支出為56235.97億，而今年全國人大批準(zhǔn)的支出預(yù)算為76235億。這意味著全國財(cái)政部門或?qū)⒃谑Ｏ碌囊粋€(gè)月突擊花掉2萬億元。(12月13日《羊城晚報(bào)》)

一邊是普通民眾“干得多掙得少”，繳完各種稅負(fù)還要勒緊褲腰帶省吃儉用，最終仍是85%的家庭買不起房，還有許多的人看不起?。灰贿厖s是全球第二的稅負(fù)支撐起的巨額政府財(cái)政預(yù)算，以及數(shù)十年不變的“只問花錢多少，不問花錢效果”的粗放財(cái)政管理。以致到了年底各級政府只有拼命“突擊花錢”，才能獲得來年同樣巨額的財(cái)政預(yù)算。從“不敢用錢”的心酸到“突擊花錢”的無所忌憚，這就很難不讓人生出一種相對剝奪的無奈況味。

2萬億的預(yù)算支出差距，可以想象這其中有多少虛高的財(cái)政預(yù)算成分，又有多少遲滯的預(yù)算執(zhí)行。而要用一個(gè)月的時(shí)間將這筆巨資消耗掉，這其中有一擲千金”的財(cái)政亂象又該會有多少？2萬億的預(yù)算資金，也很容易讓人想到國家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)拉動內(nèi)需的4萬億投資，倘若此番財(cái)政預(yù)算結(jié)余的2萬億，也能像4萬億那樣以保民生促內(nèi)需為本，真正有效地用于民眾的醫(yī)療、教育、住房問題，而不是被有關(guān)部門為成就來年的巨額預(yù)算在一個(gè)月內(nèi)揮金如土，這又該成就多少國人敢于用錢的底氣？

且不說“藏富于國不如藏富于民”，政府理應(yīng)通過稅負(fù)的削減，社會保障兜底制度的完善，讓民眾有敢于花錢的底氣；就算是以高額稅負(fù)支撐的“藏富于國不如拿民眾辛苦掙來的錢用于財(cái)政支出，那也應(yīng)該學(xué)學(xué)普通民眾“每一分錢都花在刀刃上”，而不是像年底到商場買促銷打折貨那樣動輒血拼，拿納稅人的錢不當(dāng)錢。

政府預(yù)算的財(cái)政資金，是每一個(gè)納稅人辛勤勞動的凝結(jié)，每一分一毛都凝聚著民生之重。從這個(gè)角度來說，政府花錢越容易，本應(yīng)對政府消費(fèi)進(jìn)行監(jiān)控的公眾監(jiān)督也就越難。也許，正是因?yàn)樯鐣\(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政大動脈——財(cái)政預(yù)算，始終處于一種“秘密財(cái)政”的氛圍中，作為財(cái)政支撐主體的納稅人，始終無法參與到財(cái)政預(yù)算的有效監(jiān)控中去，才最終造成了如今虛報(bào)財(cái)政預(yù)算、年底“突擊花錢”以及財(cái)政監(jiān)督“只問用錢多少不問用錢效果”的財(cái)政亂象。

好在，國稅總局近日發(fā)布的《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》，首次明確了納稅人的權(quán)利，其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是明確了納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這種權(quán)利倘用于財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，就是政府花錢多少和如何花錢都應(yīng)置于民眾監(jiān)督的目光之下。

當(dāng)然，對主管財(cái)政的財(cái)政部來說，當(dāng)務(wù)之急就是梳理陳舊、粗線條的財(cái)政預(yù)算管理體系，將那種“只問用錢多少不問用錢效果”的財(cái)政預(yù)算徹底拋諸門外，真正建立起以財(cái)政使用結(jié)果為導(dǎo)向的績效考核體系。也只有革除財(cái)政預(yù)算連年“突擊花錢”的沉疴痼疾，完善財(cái)政預(yù)算和使用的考核乃至監(jiān)督體系，讓納稅人的每一分錢都用在刀刃上，民眾恐怕才敢真正放心花錢。

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