2009年12月18日 02:25
來源：第一財經(jīng)日報

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陳曉晨

“這是我有生以來經(jīng)歷過的組織得最無序的會議?！痹诟绫竟鶜夂虼髸?，一位美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)的老記者對著鏡頭這樣說。

此時是當(dāng)?shù)貢r間17日13時(北京時間20時)，距離預(yù)定的大會閉幕時間(18日18時)已經(jīng)不到30個小時了。然而，丹麥主辦方在會議程序問題上的混亂，使得會議平白被延誤了共19個小時。

寶貴的19個小時，本應(yīng)該是各方進(jìn)行最后談判的黃金時間。

如果此次大會最后真的失敗，那么丹麥作為東道主將難辭其咎。一位印度女代表接受丹麥國家電視二臺的采訪時說：“丹麥政府應(yīng)該為這次會議的最后(可能失敗的)結(jié)果負(fù)責(zé)！”

混亂的場外

混亂從會場外就開始。

從14日起，每天進(jìn)入主會場貝拉中心的隊伍都很長，從高處看蔚為壯觀——按一位媒體同行的話說：“隊排到瑞典去了?！庇械膮砭尤灰ㄉ?~8個小時排隊，CBN記者親眼見到，一些餓著肚子進(jìn)入會場的代表見到食物就吃，簡直像一群剛剛獲救的難民。

有的人本應(yīng)進(jìn)來，卻被堵在門外。大會開始的頭3天，出現(xiàn)了因為丹麥組織方嚴(yán)重失誤造成中國代表團(tuán)團(tuán)長解振華三次被拒門外的事件。不過現(xiàn)在看來，這根本算不上是“嚴(yán)重事件”，因為這幾天此類事件不知道多少次發(fā)生在不同人身上。CBN記者就看到某阿拉伯國家代表團(tuán)團(tuán)長被拒入內(nèi)。那位團(tuán)長說：“我是部長！”保安說：“我怎么知道？”也不知此事后來如何解決。

有的人進(jìn)來了，但得離開。15日，丹麥主辦方終于決定限制入場的非政府組織(NGO)人數(shù)。這又引發(fā)了NGO的反彈。16日晚，有些人留在場內(nèi)抗議：“我們要繼續(xù)呆在這里，直到見證簽署一份協(xié)議?！边@些人后來被警察驅(qū)離了。

17日早上，哥本哈根的公交系統(tǒng)也加入到制造混亂的行列。地鐵運營大規(guī)模延遲甚至停頓。CBN記者在趕往會場的途中，就在地鐵北港站(Norreport)被堵了至少30分鐘。整個地鐵站里都是準(zhǔn)備參加氣候大會的代表，抱怨聲連連。

混亂的場內(nèi)

場內(nèi)的混亂則對談判有直接影響。

“我們的組織工作非?；靵y，大家在各個會議室到處亂竄。請你告訴我，明天之前(即今天)，我們該去哪里？”這不是普通人的抱怨，而是瑞士代表在正式場合的發(fā)言。

事實上，“我該到哪里開會？”正是這幾天代表們一直不斷問大會組織方的問題。CBN記者手頭材料中預(yù)定的會議時間、地點與議程往往根本無效，需要實時注意大會通知，要豎著耳朵聽廣播。由于人多、混亂、嘈雜，廣播有時也聽不清。

CBN記者昨天跟著南非高級談判代表維爾斯(A. Wills)做了一次環(huán)繞會場的“旅行”。他焦急地尋找他要去的會場?？v穿整個會場，去了不少房間，花了至少15分鐘，他最后才算找對了地方。但他那次竟然沒有遲到，因為會議本身也推遲了。

記者們也成了無頭蒼蠅。由于談判一波三折，官方信息平臺缺乏消息，全世界記者之間互相探聽信息也就成了新聞中心內(nèi)的一景。

CBN記者這幾天不斷地被趕場的人撞到，有的甚至連“對不起”都不說。似乎每個人都忙著趕路，看起來都那么焦慮、慌亂。

“貍貓換太子”新解

在各種混亂中，對會議具有實質(zhì)性影響的是“貍貓換太子”事件，即《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)下的長期合作行動工作組(LCA)和《京都議定書》(下稱《議定書》)下的工作組(KP)15日晚制定出來的兩份主席文本，16日上午毫無預(yù)兆地被丹麥方面替換為丹麥自己擬定的案文。這份案文基本上是美國與歐盟立場的互相妥協(xié)。而且，這是一些國家背著其他方面單獨制定的，嚴(yán)重違背了大會程序與公正透明的原則。

與此同時，前10天擔(dān)任大會主席的康妮·赫澤高突然去職。“讓我們把它搞定！”離職前，赫澤高聲嘶力竭的嗓音還留在人們的耳邊。

取而代之的是丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律?。拉斯穆森是丹麥自由黨人，被認(rèn)為是“親美派”。而且，或許更重要的是，赫澤高是氣候問題專家，拉斯穆森說到底是個政客。這些都給談判的結(jié)果增添了陰影。

“本來事情可以更順的，完全就是因為丹麥自己在程序問題上搗亂。各方都對程序問題不滿?！币晃话l(fā)展中國家的談判代表對CBN記者說，“丹麥?zhǔn)莻€小國，它希望顯示領(lǐng)導(dǎo)地位。

也有為丹麥辯護(hù)的。英國氣候談判特別代表艾士誠(約翰·阿什頓，John Ashton)16日晚在焦急的等待中對CBN記者說：“東道主很難做，因為總是有人高興，有人不高興。

顯然，英國和歐盟方面是“高興”的人。令英國不高興的似乎是中國。據(jù)CBN記者了解，英國是這些天唯一一個每天都到中國代表團(tuán)辦公室施壓的《公約》和歐議定書》締約方。

最新消息表明，“貍貓換太子”事件是美國向丹麥?zhǔn)旱慕Y(jié)果，起因是美國不滿兩份主席文本中對美國的減排要求。而這個要求其實早在2007年巴厘島聯(lián)合國氣候變化大會上就已確定。

“這不是瞎折騰嗎？”

在記者圈中流傳著這樣一種說法：早在大會一開始，美國就準(zhǔn)備好了在最后時刻拋出一份有利于自己的文件，其核心是在讓其他國家減排乃至接受核查的同時，自己不像其他發(fā)達(dá)國家一樣減排，并且不接受核查。

而且，美國也有意挑撥發(fā)展中國家的內(nèi)部矛盾，特別是主要發(fā)展中國家與小島嶼國家之間的矛盾——一位發(fā)展中國家的代表對CBN記者這樣表示。

17日10時許，被推遲了整整24小時的又一次締約方全會召開。此時，誰也說不清楚這是第幾次、什么性質(zhì)的會議了。談判內(nèi)容倒是回到LCA、KP的雙軌制上來。

印度代表團(tuán)團(tuán)長、環(huán)境部長拉梅什，巴西環(huán)境部長羅薩多均對CBN記者證實，現(xiàn)在仍然是按雙軌制來討論LCA和KP兩份主席文件。

一位發(fā)展中國家的代表團(tuán)團(tuán)長對CBN記者說：“這不是瞎折騰嗎？”

“我們回到了軌道上，”拉梅什對CBN記者打出V形手勢，“不過誰知道明天會怎么樣呢?！彼脑捵兂闪肃哉Z。

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