2009年12月19日 02:10
來源：中國(guó)證券網(wǎng)－上海證券報(bào) 作者：周?

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□ 創(chuàng)業(yè)板實(shí)現(xiàn)了良好開局

□ 繼續(xù)完善新股發(fā)行制度

□ 建立靈活的轉(zhuǎn)板和退出機(jī)制

⊙ 本報(bào)記者 周?

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林昨日在京表示，要進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行制度改革，逐步完善新股價(jià)格形成與承銷配售機(jī)制，適時(shí)推出融資融券、股指期貨，并將建立靈活的轉(zhuǎn)板和退出機(jī)制。

在出席“2009財(cái)經(jīng)年會(huì)”時(shí)，尚福林說，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了良好開局，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的監(jiān)管，處理好規(guī)范與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。同時(shí)，還將擇機(jī)擴(kuò)大代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍，推進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)；并完善對(duì)內(nèi)幕交易、短線操縱等新型違法違規(guī)行為的快速反應(yīng)機(jī)制。

尚福林提出的一系列重點(diǎn)工作還包括：積極推動(dòng)上市公司并購(gòu)重組，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)并購(gòu)重組、做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)推進(jìn)公司債券市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展交易所債券市場(chǎng)，豐富債券品種，完善債券管理體制。強(qiáng)化對(duì)上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的常規(guī)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，建立健全跨市場(chǎng)監(jiān)管的制度安排。加強(qiáng)信息披露監(jiān)管，推動(dòng)完善合規(guī)管理，提高市場(chǎng)透明度，進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，不斷完善符合我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展需要的法律法規(guī)體系。以落實(shí)投資者適當(dāng)性管理制度為抓手，豐富投資者教育的渠道和方式，建立健全保護(hù)投資者合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處老鼠倉(cāng)、利益輸送等違法違規(guī)案件。

尚福林強(qiáng)調(diào)，新股發(fā)行制度改革達(dá)到了階段性目標(biāo)，強(qiáng)化了市場(chǎng)內(nèi)在約束，推動(dòng)發(fā)行人、投資者、承銷商和保薦人等市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)。同時(shí)，改革以后，市場(chǎng)對(duì)于發(fā)行價(jià)格的約束機(jī)制尚不健全，還需要不斷培育和完善市場(chǎng)機(jī)制。

對(duì)于創(chuàng)業(yè)板，尚福林認(rèn)為，在制度建設(shè)、發(fā)行審核等方面已經(jīng)取得了較好的開端，應(yīng)以此為契機(jī)，鼓勵(lì)創(chuàng)新與資本相結(jié)合，促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整。相配套地，應(yīng)推進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)板與主板之間的轉(zhuǎn)板與退市機(jī)制。

尚福林指出，作為經(jīng)濟(jì)體系和金融業(yè)的重要組成部分，資本市場(chǎng)的發(fā)展必須服務(wù)和服從于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資本市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)功能，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

為此，要深化資本市場(chǎng)資源配置功能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要強(qiáng)化資本市場(chǎng)促進(jìn)并購(gòu)重組的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，通過發(fā)揮并購(gòu)重組市場(chǎng)機(jī)制和內(nèi)在約束作用，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向上市公司集中，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

“我國(guó)資本市場(chǎng)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。”對(duì)今年以來的工作，尚福林給出了一系列數(shù)據(jù)：新股發(fā)行工作平穩(wěn)重啟至目前，已安排66家新股發(fā)行；首批28家創(chuàng)業(yè)板公司上市交易，目前尚有已發(fā)行待上市公司14家，在審企業(yè)161家；公司債券市場(chǎng)發(fā)展取得突破，截至11月底，今年以來共有34家公司發(fā)行公司債632.1億元，同比增長(zhǎng)119%；期貨市場(chǎng)功能日益深化，今年前11個(gè)月，我國(guó)期貨市場(chǎng)共成交18.83億手，成交金額113.38萬億元，分別同比增長(zhǎng)55.78%和72.57%；行業(yè)規(guī)范發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成，截至11月底，今年以來開展各類案件調(diào)查199起，作出行政處罰和市場(chǎng)禁入決定64項(xiàng)；截至12月15日，我國(guó)資本市場(chǎng)上市公司1700家，總市值24.25萬億元，流通市值14.93萬億元；前三季度，上市公司實(shí)現(xiàn)總收入8.43萬億元，相當(dāng)于同期GDP的38.7%；

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