2009年12月19日 04:15
來(lái)源：北京晨報(bào) 作者：田帆 趙承

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12月18日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在哥本哈根出席聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，并發(fā)表重要講話。新華社記者 龐興雷/攝

據(jù)新華社哥本哈根12月18日電(記者 田帆 趙承)哥本哈根氣候變化會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議18日在丹麥舉行。100多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人以及聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶與會(huì)并發(fā)表了題為《凝聚共識(shí) 加強(qiáng)合作 推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化歷史進(jìn)程》的重要講話，全面闡述中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的立場(chǎng)、主張和舉措。

中國(guó)減排目標(biāo)

溫家寶說(shuō)，氣候變化是當(dāng)今全球面臨的重大挑戰(zhàn)。遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命，每個(gè)國(guó)家和民族，每個(gè)企業(yè)和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸地行動(dòng)起來(lái)。中國(guó)在發(fā)展的進(jìn)程中高度重視氣候變化問(wèn)題，從中國(guó)人民和人類長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本利益出發(fā)，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻(xiàn)。

溫家寶表示，中國(guó)有13億人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛超過(guò)3000美元，按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，還有1.5億人生活在貧困線以下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分艱巨。中國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，降低排放存在特殊困難。但是，我們始終把應(yīng)對(duì)氣候變化作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。1990至2005年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度下降46%。在此基礎(chǔ)上，我們又提出，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。在如此長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)這樣大規(guī)模降低二氧化碳排放，需要付出艱苦卓絕的努力。我們的減排目標(biāo)將作為約束性指標(biāo)納入中長(zhǎng)期規(guī)劃，保證承諾的執(zhí)行受到法律和輿論的監(jiān)督。我們將進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法，改進(jìn)減排信息的披露方式，增加透明度，積極開(kāi)展國(guó)際交流、對(duì)話與合作。

關(guān)于國(guó)際合作

溫家寶強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化需要國(guó)際社會(huì)堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，積極努力，加強(qiáng)合作。必須始終牢牢把握以下幾點(diǎn)：

第一，保持成果的一致性。本次會(huì)議的成果必須堅(jiān)持而不能模糊公約及其議定書(shū)的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴厘路線圖”的授權(quán)，必須鎖定而不能否定業(yè)已達(dá)成的共識(shí)和談判取得的進(jìn)展。

第二，堅(jiān)持規(guī)則的公平性?！肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”原則是國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的核心和基石，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持。發(fā)達(dá)國(guó)家必須率先大幅量化減排并向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持，這是不可推卸的道義責(zé)任，也是必須履行的法律義務(wù)。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)根據(jù)本國(guó)國(guó)情，在發(fā)達(dá)國(guó)家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持下，盡可能減緩溫室氣體排放，適應(yīng)氣候變化。

第三，注重目標(biāo)的合理性。應(yīng)對(duì)氣候變化既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要立足當(dāng)前。確定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的努力方向是必要的，更重要的是把重點(diǎn)放在完成近期和中期減排目標(biāo)上，放在兌現(xiàn)業(yè)已做出的承諾上，放在行動(dòng)上。

第四，確保機(jī)制的有效性。國(guó)際社會(huì)要在公約框架下做出切實(shí)有效的制度安排，促使發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)承諾，向發(fā)展中國(guó)家持續(xù)提供充足的資金支持，加快轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù)，有效幫助發(fā)展中國(guó)家、特別是小島嶼國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸國(guó)家、非洲國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)。

溫家寶最后強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府確定減緩溫室氣體排放的目標(biāo)是中國(guó)根據(jù)國(guó)情采取的自主行動(dòng)，是對(duì)中國(guó)人民和全人類負(fù)責(zé)的，不附加任何條件，不與任何國(guó)家的減排目標(biāo)掛鉤。我們言必信、行必果，無(wú)論本次會(huì)議達(dá)成什么成果，都將堅(jiān)定不移地為實(shí)現(xiàn)、甚至超過(guò)這個(gè)目標(biāo)而努力。

中國(guó)減排進(jìn)程一覽

●中國(guó)是最早制定實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的發(fā)展中國(guó)家。近年來(lái)制定了一系列法律法規(guī)，把法制作為應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段。

●中國(guó)是近年來(lái)節(jié)能減排力度最大的國(guó)家。截至今年上半年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低13%，相當(dāng)于少排放8億噸二氧化碳。

●中國(guó)是新能源和可再生能源增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家。水電裝機(jī)容量、核電在建規(guī)模、太陽(yáng)能熱水器集熱面積和光伏發(fā)電容量均居世界第一位。

●中國(guó)是世界人工造林面積最大的國(guó)家。我們持續(xù)大規(guī)模開(kāi)展退耕還林和植樹(shù)造林。目前人工造林面積達(dá)5400萬(wàn)公頃，居世界第一。

-聲音

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫說(shuō)，哥本哈根見(jiàn)證了氣候談判的緊張程度，不僅達(dá)成一份具有法律約束力的協(xié)議面臨困難，甚至達(dá)成一份共同宣言也出現(xiàn)困難，這體現(xiàn)了氣候變化問(wèn)題的復(fù)雜性。分擔(dān)責(zé)任時(shí)應(yīng)該體現(xiàn)有區(qū)別的責(zé)任。

巴西總統(tǒng)盧拉說(shuō)，所有國(guó)家都應(yīng)當(dāng)信守減排目標(biāo)的承諾，此次大會(huì)所能通過(guò)的任何協(xié)議都必須堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》。

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