中國力量高調(diào)出擊

2009年12月20日 06:09
來源：北京青年報作者：劉一

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-十二月十九日，參加哥本哈根氣候變化大會的中國代表團副團長、氣候談判中方首席談判代表蘇偉要求發(fā)言 -攝影/新華社記者　武巍中國代表團陣容強大　敢于直言屢屢成為新聞頭條———

作為發(fā)展中國家的代表，“敢說話”是中國官方談判人員在本次氣候大會上給外界留下的深刻印象，體現(xiàn)出中國作為大國，在應(yīng)對全球氣候變化上所采取的建設(shè)性的、積極的態(tài)度；除了官方聲音外，來自中國民間的力量，包括關(guān)心氣候變化的年輕人、學(xué)者、企業(yè)家、明星，也活躍在哥本哈根會場內(nèi)外，傳遞中國普通民眾的心聲，讓重大外交活動不只是官方的“獨角戲”。政府官員與民間人士的相互呼應(yīng)，構(gòu)成了哥本哈根氣候大會現(xiàn)場內(nèi)外重要的“中國力量”

-積極高調(diào)

英國《衛(wèi)報》環(huán)境記者約翰·華茨沒有想到，這次哥本哈根氣候變化大會，中國代表團一改往日的“神秘”，高調(diào)面對媒體。

從大會開幕的那天起，貝拉中心C7區(qū)的中國新聞中心，幾乎每天一場發(fā)布會，場場爆滿。一位跟蹤氣候談判多年的觀察員告訴本報記者，以往，想和談判代表們“聊一聊”并非易事。而在哥本哈根，中國代表團團長解振華、副團長兼首席談判代表蘇偉和副團長于慶泰輪番登場，任中外記者提問。

“發(fā)達國家不能再開空頭支票”、“人均兩美元的援助還不夠買棺材板”……在哥本哈根的第一周，“三劍客”觀點鮮明地表達中國立場，回應(yīng)西方批評，精辟的言論屢屢成為新聞的頭條。

于慶泰認為，用“高調(diào)”概括中國的表現(xiàn)不是合適的形容詞?！皯?yīng)該說是積極”，于慶泰一邊快步走向談判廳，一邊接受本報記者采訪。研究氣候外交的中國學(xué)者也覺得，用“積極”定位中國的表現(xiàn)更為準(zhǔn)確。

16日，談判正在緊張地進行，主辦國丹麥突然拋出一份文本，企圖越過之前的談判草案。面對突然出現(xiàn)的變化，蘇偉在大會上三次拍案而起，表示不接受這樣一份“從天而降”的提案，巴西、印度等發(fā)展中國家等都對中方的表態(tài)予以支持。當(dāng)天稍晚時候，在蘇偉主持的新聞發(fā)布會上，記者格外多?！缎瞧谌仗┪钍繄蟆返挠浾哒f，他就是想看看“在大會上抗議的中國代表”特意而來的。

-有備而來

此次氣候大會，被稱為當(dāng)今世界上最復(fù)雜的一次國際談判。對于這樣一次“大考”，中國代表團有備而來。

在中國代表團提供給本報的名單上，記者看到，代表團成員來自發(fā)改委、外交部、科技部、財政部、環(huán)境保護部、氣象局等部委，其中不少人都是身經(jīng)百戰(zhàn)、有豐富談判經(jīng)驗的專業(yè)人才。

一位談判代表告訴記者，國際談判的背后是國家利益，為了做到“不辱使命”，所有人都在加班加點地工作。“壓力？那是一直都有的。談判總是跌宕起伏的，我們已經(jīng)習(xí)慣了?！边M入談判的后半程，夜會是家常便飯。這位代表笑笑說，“唯一的放松方式，就是在代表團辦公室里，和同事開個玩笑，緩解緊張氣氛。

除了在前沿戰(zhàn)斗的談判代表，此次還有一個專家“智囊團”來到哥本哈根，由來自中國農(nóng)科院、清華大學(xué)等院校的學(xué)者組成。

“我們是在‘第二戰(zhàn)場’配合和支持中國政府談判?！敝袊鐣茖W(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華如是概括“智囊團”的作用。潘家華告訴記者，從每天早晨5點起床到晚上活動結(jié)束，他一天要參加十多場邊會?！耙环矫?，我們?yōu)榇韴F提供談判所需的資料和數(shù)據(jù)，有直接溝通機制；另一方面，通過學(xué)術(shù)交流，把中國在氣候變化政策背后的科學(xué)依據(jù)加以說明，用我們的學(xué)術(shù)成果影響參加談判的代表和學(xué)術(shù)人員。

-攻防結(jié)合

氣候談判大會是各國政治博弈的角斗場。在發(fā)展中國家和發(fā)達國家角力之時，中國也在努力打好“攻防戰(zhàn)”：聯(lián)合新興國家和其他發(fā)展中國家，爭取正當(dāng)權(quán)益，防止發(fā)達國家轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。

這次大會中，“基礎(chǔ)四國”讓人印象深刻。中國、印度、南非和巴西這四個發(fā)展中國家，因為英文首字母正好組成英文單詞“基礎(chǔ)四(BASIC)，所以被稱為“基礎(chǔ)四國”讓11月下旬，四國在北京召開了閉門會議，協(xié)調(diào)了立場，為在哥本哈根大會上的精誠合作打下基礎(chǔ)。

哥本哈根大會伊始，就被“丹麥草案”的傳聞攪得沸沸揚揚。一份據(jù)說由英、美和丹麥秘密制定的文案意外泄露，因為偏袒發(fā)達國家利益，遭到炮轟。隔天，媒體就刊登出了“基礎(chǔ)四國”擬定的“北京文本”，被看作是對發(fā)達國家的“反擊”。幾日后，“基礎(chǔ)四國”召開聯(lián)合新聞發(fā)布會，重申團結(jié)。印度環(huán)境部長拉梅什更是驕傲地說，四國之間，每個小時都在進行通氣聯(lián)系。

另外一個和中國名字聯(lián)系緊密的是77國集團。這個組織包括130多個發(fā)展中國家，中國從上世紀(jì)90年代開始參與77國集團的會議和活動。會議進程過半之時，77國集團曾威脅要退出會談。關(guān)鍵時刻，是7基礎(chǔ)四國”充當(dāng)了“救火隊員”。中國代表團團長解振華透露，當(dāng)時四國部長緊急磋商后，決定聲援77國集團的行動，隨后又去了大會主席處進行協(xié)調(diào)，才使得談判回到正常軌道上。

-改變策略

喻捷是氣候組織中國辦公室政策與研究項目總監(jiān)，多次作為觀察員參加聯(lián)合國氣候變化大會。在她看來，中國在氣候外交上由“守”轉(zhuǎn)“攻”，不僅因為中國對氣候問題意識的改變，還和其國力的增強密不可分。

“過去，我們把氣候問題當(dāng)成環(huán)境問題；上世紀(jì)90年代后當(dāng)成發(fā)展問題；現(xiàn)在則是重大的國際政治和安全問題?！杯h(huán)境外交學(xué)者、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授張海濱說，氣候外交涉及一個國家的發(fā)展空間和發(fā)展速度，涉及到國民經(jīng)濟的方方面面，屬于“牽一發(fā)而動全身”的事情。

2007年6月中國政府發(fā)布了《應(yīng)對氣候變化國家方案》，成為發(fā)展中國家最早制定此類方案的國家。隨著中國國力發(fā)展和國際影響力的提高，使得國際談判的格局發(fā)生了變化，中國成為一支不可小視的力量。

“但與此同時，中國在氣候談判方面也面臨著很大的壓力。”張海濱說。氣候變化問題的誘因是碳排放，碳排放又是能源問題，所以氣候變化的實質(zhì)是能源問題。中國在能源減排方面做出了很多努力，但數(shù)據(jù)顯示，中國溫室氣體排放總量仍在增長。這可能會成為“靶子”。一些發(fā)達國家可能逃避歷史排放的責(zé)任，讓中國來背黑鍋。

-迎接挑戰(zhàn)

在哥本哈根的聯(lián)合國氣候變化大會領(lǐng)導(dǎo)人會議上，在幾十億人的注視下，溫家寶總理承諾，到2020年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。他說，無論會議達成什么成果，中國都將堅定不移地為實現(xiàn)、甚至為超過這個目標(biāo)而努力。

中國社會科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華告訴本報記者，這體現(xiàn)了中國負責(zé)任的大國態(tài)度和對國際氣候變化的貢獻，但這個目標(biāo)對中國來說是非常大的挑戰(zhàn)。

哥本哈根氣候變化大會落幕了。對很多中國代表團的成員來說，短暫的休息過后，將是更為漫長的談判之路。而對中國來說，如何在未來爭取更多的氣候外交主動權(quán)，也將是一條充滿艱辛的路。當(dāng)現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展方式和能源結(jié)構(gòu)必須發(fā)生改變時，不再是決定談判桌上要出哪張牌那么簡單，而是決定未來中國在國際體系重建中的地位。

在《世界氣候外交和中國的應(yīng)對》一書中，中國專家指出，在后《京都議定書》時代，新興大國特別是中國，在節(jié)能減排方面將面臨越來越大的壓力，需要利用壓力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，盡早統(tǒng)籌國內(nèi)各種資源、落實各種技術(shù)政策組合，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的跳躍式發(fā)展。

在記者采訪中，多位專家都表示，不管哥本哈根協(xié)議如何落實，中國未來的趨勢都是要發(fā)展低碳經(jīng)濟。目前中國低碳經(jīng)濟技術(shù)在很多領(lǐng)域，依然需要從發(fā)達國家進行技術(shù)轉(zhuǎn)移?！爸袊韴F這次去哥本哈根，帶了42項技術(shù)，希望和發(fā)達國家進行合作，而我們要發(fā)展低碳經(jīng)濟，至少需要60多類關(guān)鍵的技術(shù)?！睆埡I說。

-文/本報特派哥本哈根記者

原聲

-“這次會議不能再像過去那樣，發(fā)達國家開空頭支票，到最后根本就不落實?！薄袊韴F團長、國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華參加氣候變化大會第一天高調(diào)亮相

-“歐盟代表今天下午在發(fā)布會上拿中國與歐盟作比較不厚道……”——中國代表團副團長、氣候談判中方首席談判代表蘇偉針對一些歐盟代表把中國減排的自主行動目標(biāo)與歐盟必須承擔(dān)的國際義務(wù)相提并論的說法作出反應(yīng)

-“我不想說這位先生無知，他受過良好教育，但我認為(拒絕)對中國提供資金的言論是缺乏常識的，既缺乏常識，也極不負責(zé)任?！薄袊韴F副團長、中國外交部副部長何亞非批評美國氣候變化特使斯特恩關(guān)于“美國在溫室氣體排放方面沒有虧欠世界，也不會向中國提供減排援助”的說法

-“一些發(fā)達國家作出了減排承諾，但其排放不降反增，連句道歉都沒有，發(fā)達國家應(yīng)看看自己在應(yīng)對氣候變化問題上，是否‘言必信，行必果’?！薄袊韴F副團長于慶泰強調(diào)在應(yīng)對氣候變化問題上，發(fā)達國家應(yīng)該說話算數(shù)

-據(jù)新華社