2009年12月21日 10:51
來源：新華社

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溫家寶在哥本哈根出席聯(lián)合國氣候變化大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議 新華社記者武巍攝

新華社北京12月19日電　12月17日至18日，國務(wù)院總理溫家寶赴丹麥出席哥本哈根氣候變化會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，陪同出訪的外交部長楊潔篪向隨行記者介紹了溫總理與會(huì)情況?！?2月17日

楊潔篪說，氣候變化深刻影響人類生存和發(fā)展，是當(dāng)今全球面臨的重大挑戰(zhàn)，需要各國通力合作，攜手應(yīng)對(duì)。哥本哈根會(huì)議是推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作的重要契機(jī)。100多個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)等國際組織負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，規(guī)?？涨埃虿毮?，充分體現(xiàn)出國際社會(huì)對(duì)氣候變化問題的高度重視及加強(qiáng)合作、共迎挑戰(zhàn)的強(qiáng)烈政治意愿。在各方共同努力下，會(huì)議取得了重要而積極的成果，一是堅(jiān)定維護(hù)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其專京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；二是在發(fā)達(dá)國家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動(dòng)方面邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐；三是就全球長期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問題達(dá)成廣泛共識(shí)?！?/p>

楊潔篪說，溫總理與會(huì)體現(xiàn)了中國政府對(duì)本國和世界人民以及人類未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。兩天來，溫總理在大會(huì)上作出重要發(fā)言，并與各方密切接觸，溝通協(xié)調(diào)，不畏艱難，因勢(shì)利導(dǎo)，既堅(jiān)持原則，又顯示靈活，盡最大努力和一切可能，推動(dòng)談判沿著正確的軌道前進(jìn)，發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。中國在哥本哈根會(huì)議上以誠意、決心和信心，為加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作作出了重要貢獻(xiàn)，展示了謀發(fā)展、促合作、負(fù)責(zé)任的大國形象。

12月18日中國國務(wù)院總理溫家寶在哥本哈根氣候峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上演講 武巍攝

一、堅(jiān)持原則，維護(hù)氣候變化國際合作的基石　

楊潔篪說，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的歷史排放責(zé)任和現(xiàn)實(shí)排放水平有很大差別，基本國情和所處的發(fā)展階段不同，在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上，所承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)也不同。近年來，國際上出現(xiàn)了淡化有區(qū)別的責(zé)任、突出共同責(zé)任，向新興大國施壓、誘拉窮國和小島國的傾向，企圖從根本上否定“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。作為最大的發(fā)展中國家，中國的立場主張至關(guān)重要，倍受矚目?！?/p>

溫總理在大會(huì)上發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化，必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是保持成果的一致性。會(huì)議成果必須堅(jiān)持“公約”及“議定書”的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴厘路線圖”的授權(quán)，必須鎖定而不能否定業(yè)已達(dá)成的共識(shí)和談判取得的進(jìn)展。二是堅(jiān)持規(guī)則的公平性?！肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”原則是國際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的核心和基石，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持。發(fā)達(dá)國家必須率先大幅量化減排并向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持。發(fā)展中國家應(yīng)根據(jù)本國國情，在發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持下，盡可能減緩溫室氣體排放，適應(yīng)氣候變化。三是注重目標(biāo)的合理性。應(yīng)對(duì)氣候變化既要著眼長遠(yuǎn)，更要立足當(dāng)前。重點(diǎn)放在完成近期和中期減排目標(biāo)上，放在兌現(xiàn)業(yè)已作出的承諾上，放在行動(dòng)上。四是確保機(jī)制的有效性。要在公約框架下作出切實(shí)有效的制度安排，促使發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)承諾，向發(fā)展中國家持續(xù)提供充足的資金和技術(shù)支持，有效幫助他們應(yīng)對(duì)氣候變化?！?/p>

溫總理提出的上述主張反映了廣大發(fā)展中國家的共同訴求，合理合法，既立足當(dāng)前，又面向未來，同時(shí)兼顧各方，在會(huì)議面臨何去何從的關(guān)鍵時(shí)刻，指明了方向，有力地維護(hù)和推進(jìn)了談判進(jìn)程，贏得廣泛支持和贊同。　

二、加強(qiáng)溝通，力促會(huì)議取得積極成果　

楊潔篪說，應(yīng)對(duì)氣候變化事關(guān)各國切身利益，其中的分歧和矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，高度敏感，各方博弈異常激烈。哥本哈根會(huì)議自12月7日開始以來，進(jìn)展十分緩慢，到會(huì)議閉幕前一天，形勢(shì)變得異常嚴(yán)峻。外界對(duì)會(huì)議在最后時(shí)刻能否達(dá)成一致幾乎失去信心?！?/p>

來哥本哈根前，溫總理分別同印度、巴西、南非、埃塞俄比亞、丹麥、德國、英國等國領(lǐng)導(dǎo)人及聯(lián)合國秘書長通話，就重大問題坦誠、深入交換看法，增進(jìn)相互了解，作了有效鋪墊?！?/p>

抵達(dá)哥本哈根后，溫總理展開密集的穿梭外交，真誠、務(wù)實(shí)、細(xì)致、耐心地做各方工作。溫總理呼吁，會(huì)議已到了最后關(guān)頭，各國必須著眼大局，立足現(xiàn)實(shí)，照顧彼此關(guān)切，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，迅速凝聚共識(shí)，求同存異，有效推進(jìn)談判，向世界傳遞希望和信心?！?/p>

溫總理多次與印度總理辛格、巴西總統(tǒng)盧拉、南非總統(tǒng)祖馬舉行“基礎(chǔ)四國”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，強(qiáng)調(diào)四國是發(fā)展中大國，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面有重要的共同利益、相同立場和一致的目標(biāo)，應(yīng)增進(jìn)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，堅(jiān)定為發(fā)展中國家仗義執(zhí)言，爭取最大的利益。　

小島國、最不發(fā)達(dá)國家、非洲國家受氣候變化影響尤為嚴(yán)重，在資金、全球溫控問題上有特殊關(guān)切。溫總理向有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)了充分理解和同情，堅(jiān)定支持他們的合理要求，同時(shí)表示中國愿在南南合作和雙邊框架下，繼續(xù)向他們提供力所能及的支持和援助?！?/p>

在會(huì)見美國總統(tǒng)奧巴馬、德國總理默克爾、日本首相鳩山由紀(jì)夫、英國首相布朗時(shí)，溫總理有理、有利、有節(jié)地做工作，敦促發(fā)達(dá)國家切實(shí)履行承諾和義務(wù)，增強(qiáng)互信。　

溫總理還積極做東道主丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律吐?lián)合國秘書長潘基文的工作，希望他們兼聽各方意見，主持公道，重視發(fā)展中國家的關(guān)切，特別是本著公平、公開、透明的原則，有效推進(jìn)成果文件的起草和磋商?！?/p>

通過溫總理的不懈努力，使各方認(rèn)識(shí)到，只有相互尊重、平等協(xié)商、求同存異、務(wù)實(shí)合作，才能彌合分歧，達(dá)成一致。不少國家領(lǐng)導(dǎo)人向溫總理表示，希望其他各方都能像中方一樣，以積極的、建設(shè)性的、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，為會(huì)議取得成果作出最大努力。

12月18日，中國國務(wù)院總理溫家寶在哥本哈根出席聯(lián)合國氣候變化大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。這是溫家寶在會(huì)上發(fā)表講話。新華社記者龐興雷攝

三、增信釋疑，加深國際社會(huì)對(duì)中國的了解和支持　

楊潔篪說，中國為應(yīng)對(duì)氣候變化作出了巨大努力，取得了顯著的成績，受到國際社會(huì)普遍贊譽(yù)。但也有些人對(duì)中國抱有誤解、心存疑慮、甚至提出過分要求，認(rèn)為中國減排力度不夠，壓中國承諾強(qiáng)制減排，要求中國自主減緩目標(biāo)接受國際核查，甚至強(qiáng)行將中國的自主減排指標(biāo)與發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金支持掛鉤?！?/p>

面對(duì)種種壓力，溫總理從容以對(duì)，他擺事實(shí)、講道理，說明中國是最早制定實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家，是近年來節(jié)能減排力度最大的國家，是新能源和可再生能源增長最快的國家，也是世界上人工造林面積最大的國家。中國應(yīng)對(duì)氣候變化的努力比任何發(fā)達(dá)國家都不遜色?！?/p>

溫總理同時(shí)指出，中國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分艱巨。中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，降低排放有特殊困難。到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，需要付出艱苦卓絕的努力。我們自主采取減緩行動(dòng)，受國內(nèi)法律和輿論監(jiān)督。在有關(guān)信息的披露方面，中國愿積極開展國際交流對(duì)話與合作。溫總理強(qiáng)調(diào)，中國的自主減排目標(biāo)是科學(xué)合理的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標(biāo)掛鉤，也是不容談判的?！?/p>

中國代表團(tuán)專門設(shè)立了“中國新聞與交流中心”，有關(guān)官員、專家學(xué)者和企業(yè)代表以多種方式與媒體及各界互動(dòng)交流，全方位介紹中國的政策和舉措，取得良好效果，展示了中國開放、自信、合作的姿態(tài)。　

許多發(fā)展中國家稱贊中國為國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化樹立了表率。一些發(fā)達(dá)國家也認(rèn)為，中國控制溫室氣體排放目標(biāo)是雄心勃勃的，令人印象深刻。有外國權(quán)威專家指出，無論以何種標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國的減排承諾目標(biāo)都是強(qiáng)有力的、雄心勃勃的，對(duì)中國的指責(zé)是“不誠實(shí)的”。　

楊潔篪最后說，應(yīng)對(duì)氣候變化任重道遠(yuǎn)。哥本哈根會(huì)議不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。各國應(yīng)本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，兌現(xiàn)各自承諾，履行應(yīng)盡的義務(wù)，作出不懈努力。正如溫總理所說的，中國將堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)、甚至超過自主設(shè)定的減緩目標(biāo)而努力。中國愿與國際社會(huì)一道，為推動(dòng)人類應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史進(jìn)程繼續(xù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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