2009年12月21日 17:13
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng) 作者：曹海麗

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強(qiáng)調(diào)談判必須堅(jiān)持巴厘路線圖，不能背離《公約》和《議定書》原則，印度亦表示發(fā)展中國(guó)家自主減排行動(dòng)不應(yīng)接受國(guó)際核查

曹海麗 發(fā)自哥本哈根

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周五(12月18日)早上，繼中國(guó)總理溫家寶和印度總理辛格舉行了雙邊會(huì)面后，基礎(chǔ)四國(guó)(巴西、南非、印度總中國(guó)總BASIC)領(lǐng)導(dǎo)人又在大會(huì)召開前舉行了一個(gè)邊會(huì)，就一些基本原則問題再次達(dá)成一致立場(chǎng)。

印度氣候談判特使薩蘭在周五下午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，透露了這一信息。

“這個(gè)會(huì)議很重要，”薩蘭說(shuō)。四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)方面進(jìn)行了交流并達(dá)成共識(shí)，包括這次會(huì)議結(jié)果的性質(zhì)、主要的原則有哪些、往前推進(jìn)的方法有哪些。

薩蘭表示，四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致提出，會(huì)議的過程必須是透明的、包含各方的以及多邊的。不論會(huì)議最后結(jié)果如何，都必須遵循巴厘路線圖設(shè)定的常規(guī)程序。

另外，四國(guó)還同意，對(duì)文本進(jìn)行談判不是領(lǐng)導(dǎo)人的工作?！霸谧詈笠豢坍a(chǎn)生一個(gè)文本讓領(lǐng)導(dǎo)人采納，這是不可能的。”薩蘭說(shuō)。

薩蘭還透露，四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在三個(gè)具體的議題上達(dá)成共識(shí)：

首先，必須確?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》不被以任何形式地沖淡?！斑@是一個(gè)原則性問題?！彼_蘭說(shuō)。“我們不是在談判一個(gè)新的協(xié)議。這點(diǎn)上，四個(gè)國(guó)家的立場(chǎng)完全一致。

其次，不論談判的性質(zhì)是什么，必須堅(jiān)持巴厘路線圖，“不能弱化目標(biāo)和期望”。他補(bǔ)充說(shuō)，“我們承認(rèn)至今仍有很多重要的議題存在很大的分歧。但即使是在討論解決這些議題時(shí)，也必須是在巴厘路線圖的框架內(nèi)。

最后一點(diǎn)，是基礎(chǔ)四國(guó)對(duì)于《京都議定書》的立場(chǎng)是毫不含糊的。薩蘭說(shuō)，即《京都議定書》是一個(gè)具有法律效力的協(xié)議，這一協(xié)議必須繼續(xù)是有效、可執(zhí)行的。

薩蘭也提到目前廣受關(guān)注的MRV(可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí))問題。這個(gè)問題亦是目前中美氣候交鋒的焦點(diǎn)。薩蘭表達(dá)了和中國(guó)相同的立場(chǎng)，即對(duì)于接受國(guó)際資助和技術(shù)支持的行動(dòng)，可以接受任何國(guó)際審核。但對(duì)于國(guó)內(nèi)的、自愿的行動(dòng)和計(jì)劃，不能接受同樣的國(guó)際審核。

不過，薩蘭補(bǔ)充說(shuō)，印度“對(duì)透明度沒有任何問題。

前一天(12月17日)，印度環(huán)境部長(zhǎng)拉梅什告訴筆者，目前以中國(guó)為首的基礎(chǔ)四國(guó)在MRV問題上和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在75%的議題上已經(jīng)達(dá)成一致，但仍有25%存在根本的分歧。

他解釋說(shuō)，美國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家自己支持的項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)內(nèi)核查并無(wú)異議。分歧在于，發(fā)展中國(guó)家要求只負(fù)責(zé)向聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)提交國(guó)內(nèi)核查的信息(information)，但僅此而已。而發(fā)達(dá)國(guó)家則要求對(duì)提交的報(bào)告進(jìn)行“討論(discussion)”

拉梅什進(jìn)一步解釋，部分發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心發(fā)達(dá)國(guó)家在“討論”的時(shí)候，會(huì)提出很多讓人“覺得不舒服”的問題，并試圖和人權(quán)問題掛鉤。

薩蘭亦在發(fā)布會(huì)上解釋，雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是“報(bào)告的性質(zhì)”

當(dāng)天早上，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在大會(huì)發(fā)言中提到評(píng)估監(jiān)督主要經(jīng)濟(jì)體減排行動(dòng)的機(jī)制時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“不必是侵犯性的，或者干涉一個(gè)國(guó)家主權(quán)的。

薩蘭在新聞發(fā)布會(huì)上表示，發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心的是，核查(Verification)被強(qiáng)制執(zhí)行(compliance)所取代。-

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