2009年12月25日 10:11
來源：齊魯網(wǎng)

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國(guó)家稅務(wù)部門已經(jīng)確定在明年實(shí)施一攬子減稅政策，包括繼續(xù)上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)、實(shí)施對(duì)9級(jí)個(gè)稅級(jí)距和級(jí)次的調(diào)整來增加工薪階層收入，同時(shí)還將對(duì)中小企業(yè)，服務(wù)性企業(yè)，高技術(shù)企業(yè)實(shí)施新的減稅政策。

金融危機(jī)影響下，內(nèi)需不振和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需的政策思路下，居民消費(fèi)應(yīng)成為擴(kuò)內(nèi)需的內(nèi)生動(dòng)力，民間投資也無疑該成為投資的主體。因此，增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變及增長(zhǎng)的速度、健康度，其實(shí)很大程度上取決于居民增收和中小企業(yè)的發(fā)展。

這其中包含兩層意思：一是，個(gè)人稅負(fù)的降低、個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)的提高能讓人們口袋鼓一點(diǎn)，從而刺激消費(fèi)；二是給企業(yè)減稅，能有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，還可以鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而有效增加就業(yè)、帶動(dòng)工資增長(zhǎng)、刺激民間消費(fèi)等一系列連鎖效應(yīng)。

而目前的現(xiàn)實(shí)是：在初次分配中，勞動(dòng)者工資的增長(zhǎng)比不上企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)；二次分配中，居民的收入增長(zhǎng)趕不上國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)。此外，中小企業(yè)融資太難，稅負(fù)卻相對(duì)沉重。因此，實(shí)施一攬子的減稅政策可謂順理成章、眾望所歸，也與即將啟動(dòng)的收入分配制度改革互為呼應(yīng)。

但同時(shí)也要看到，減稅必將對(duì)財(cái)政收入有一定影響，按以往的經(jīng)驗(yàn)，積極的財(cái)政政策反而可能導(dǎo)致企業(yè)和個(gè)人稅負(fù)進(jìn)一步加重。因?yàn)?，舉債投資、預(yù)算赤字的壓力通常會(huì)變成增加稅收。比如在1998年，國(guó)家發(fā)行1000億的特別國(guó)債，用于基礎(chǔ)設(shè)施投資，結(jié)果當(dāng)年下半年追收了1000億元的稅。從2008年上半年的數(shù)據(jù)來看，中央的稅收收入更是GDP增速的三倍。

中央黨校教授王東京在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》撰文，解讀“積極性財(cái)政政策”的內(nèi)涵。他說，之所以我們用“積極性財(cái)政政策”而非“擴(kuò)張性”，恰恰在于我們的財(cái)政政策不單指舉債投資，重要的還在于減稅。

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