2009年12月27日 13:28
來源：人民網(wǎng)-人民日報(bào) 作者：江國成

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新華社北京12月26日電(記者江國成)哥本哈根會議中國代表團(tuán)談判團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華26日說，氣候變化國際談判在一些關(guān)鍵問題上幾乎沒有進(jìn)展，原因是發(fā)達(dá)國家企圖逃避他們在有關(guān)國際公約和議定書的義務(wù)。

解振華26日在接受新華社記者專訪時(shí)說，長期以來，在氣候變化國際談判中，發(fā)展中國家就減緩和適應(yīng)氣候變化、資金、技術(shù)等關(guān)鍵問題不斷提出建議，但發(fā)達(dá)國家采取拖延戰(zhàn)術(shù)，一直未給予正面回應(yīng)，導(dǎo)致氣候變化國際談判在這些關(guān)鍵問題上幾乎沒有進(jìn)展。

他說，在減緩氣候變化影響問題上，發(fā)達(dá)國家不僅想方設(shè)法逃避到2020年的中期量化減排義務(wù)，還試圖通過將矛頭指向主要發(fā)展中國家來轉(zhuǎn)嫁減排義務(wù)，轉(zhuǎn)移談判焦點(diǎn)。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》明確規(guī)定，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家歷史責(zé)任不同，發(fā)展階段不同，應(yīng)承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”

“發(fā)達(dá)國家在幾百年的工業(yè)化過程中無約束地排放，導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度增加，理應(yīng)承擔(dān)其歷史責(zé)任，率先大幅度量化減排。但現(xiàn)實(shí)是，發(fā)達(dá)國家在完成工業(yè)化幾十年后溫室氣體的排放還在持續(xù)增長，人均排放量仍然很高，提出的到2020年的減排目標(biāo)也與科學(xué)的要求和國際社會的期望有相當(dāng)大的距離”。他說，發(fā)達(dá)國家在無視發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)利，向主要發(fā)展中國家提出很高的減排要求，這是不公正、不合理的”

解振華說，在資金問題上，發(fā)達(dá)國家一直強(qiáng)調(diào)私營部門和碳市場的作用，試圖逃避發(fā)達(dá)國家政府公共資金的出資義務(wù)，甚至試圖讓發(fā)展中國家出資，或是給發(fā)展中國家使用資金設(shè)置各種前提條件。此次哥本哈根會議上，盡管發(fā)達(dá)國家在資金方面做出了一些承諾，但沒有明確各國長期資金承諾的金額，也沒有明確短期資金的來源，更沒有明確短期資金如何落實(shí)。

談到技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題時(shí)，解振華說，在發(fā)展中國家的強(qiáng)大壓力下，發(fā)達(dá)國家勉強(qiáng)同意建立一個(gè)技術(shù)機(jī)制，但極力將這一機(jī)制弱化為只有信息交流和咨詢的功能，這樣的機(jī)制無法使技術(shù)轉(zhuǎn)讓實(shí)實(shí)在在地發(fā)生，與發(fā)展中國家用得起、用得上氣候友好技術(shù)的希望相去甚遠(yuǎn)。

他說，中國政府一直高度重視氣候變化問題，采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施，取得了顯著成效。今后，中國政府將本著對中國人民和全人類高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)堅(jiān)定不移地采取減緩行動(dòng)，為應(yīng)對氣候變化作出力所能及的貢獻(xiàn)。中國將一如既往地發(fā)揮積極和建設(shè)性作用，同國際社會一道，在哥本哈根會議成果的基礎(chǔ)上，為在墨西哥會議完成“巴厘路線圖”談判做出不懈努力。

新華社北京12月26日電(記者江國成)哥本哈根會議中國代表團(tuán)談判團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華26日說，哥本哈根會議取得兩大重要成果，是一次成功的會議：這次會議堅(jiān)持了相關(guān)國際公約、議定書和路線圖，明確了下一步繼續(xù)談判的方向；在發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主行動(dòng)上取得了新的進(jìn)展，在長期目標(biāo)、資金和行動(dòng)透明度問題上達(dá)成重要共識。

解振華26日在接受新華社記者專訪時(shí)說，哥本哈根會議是一次舉世矚目的盛會，194個(gè)國家派代表參會，119位國家元首和政府首腦出席，極大地促進(jìn)了全球?qū)夂蜃兓瘑栴}的關(guān)注?！皟H從這一點(diǎn)看，哥本哈根會議就是成功的。具體而言，我認(rèn)為哥本哈根會議取得了兩方面的重要成果”

他說，會議堅(jiān)持了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和“巴厘路線圖”，明確了下一步繼續(xù)談判的方向。這些公約和議定書締約方會議分別通過了兩個(gè)工作組繼續(xù)按“巴厘路線圖”授權(quán)完成談判的決定，明確了下一步談判的原則和方向，維護(hù)了“巴厘路線圖”雙軌談判機(jī)制。《公約》和“議定書》兩個(gè)工作組談判均取得了進(jìn)展，特別是兩個(gè)工作組主席分別提出了主席案文，堅(jiān)持了《共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和明確了雙軌談判架構(gòu)，反映了談判已經(jīng)取得的進(jìn)展，為最終按“巴厘路線圖”達(dá)成成果奠定了基礎(chǔ)。

在談到這次會議取得的另一大成果時(shí)，解振華說，這次會議形成了《哥本哈根協(xié)議》，體現(xiàn)了各方的積極政治意愿。盡管《哥本哈根協(xié)議》沒有在所有締約方中達(dá)成一致，但在發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主行動(dòng)上取得了新的進(jìn)展，在長期目標(biāo)、資金和行動(dòng)透明度問題上達(dá)成重要共識。

他說，國際社會下一步應(yīng)盡快確定《京都議定書》發(fā)達(dá)國家締約方第二承諾期的大幅量化減排指標(biāo)，明確非議定書發(fā)達(dá)國家締約方與議定書發(fā)達(dá)國家締約方的減排努力在幅度、性質(zhì)和遵約機(jī)制上的可比性，盡快落實(shí)發(fā)達(dá)國家締約方短期出資和長期資金承諾，建立有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)磋商過程的公開和透明性，確保發(fā)展中國家的廣泛參與。

他重申，中國將一如既往地發(fā)揮積極和建設(shè)性作用，同國際社會一道，在哥本哈根會議成果的基礎(chǔ)上，為在墨西哥會議完成“巴厘路線圖”談判做出不懈努力。

新華社北京12月26日電(記者江國成)哥本哈根氣候變化會議中國代表團(tuán)談判團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華26日說，中國代表團(tuán)以積極和建設(shè)性的姿態(tài)全面深入?yún)⑴c了所有談判議題的磋商，為最終取得會議成果作出了重要貢獻(xiàn)。

解振華26日在京接受新華社記者專訪時(shí)說：“一方面我們堅(jiān)持原則，有效維護(hù)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和‘巴厘路線圖’，有效維護(hù)了中國和發(fā)展中國家的共同利益，另一方面我們以務(wù)實(shí)的態(tài)度參與談判，展示充分靈活性和建設(shè)性態(tài)度，為推動(dòng)談判取得進(jìn)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

他說，在丹麥和其他發(fā)達(dá)國家已提出會議成果案文建議的前提下，為保持會議成果的均衡，有效維護(hù)發(fā)展中國家利益，“我們在會前聯(lián)合印度、巴西、南非形成了‘基礎(chǔ)四國’關(guān)于哥本哈根會議成果文件草案”

解振華說，“基礎(chǔ)四國”案文受到廣大發(fā)展中國家的普遍歡迎和認(rèn)可，非洲集團(tuán)以“基礎(chǔ)四國”案文為基礎(chǔ)提出了非洲案文，公約和議定書工作組形成的主席案文在相當(dāng)程度上借鑒了四國案文的架構(gòu)并吸收了很多內(nèi)容。四國案文為發(fā)展中國家爭取主動(dòng)、引導(dǎo)談判進(jìn)程、促成會議成果發(fā)揮了重要作用。

中國代表團(tuán)還特別注重談判的外圍工作。解振華說：“我們密集約見了各國部長、主要談判代表、國際機(jī)構(gòu)和非政府組織高級官員，深入細(xì)致地做工作，為我國參加談判、維護(hù)發(fā)展中國家利益創(chuàng)造了有利環(huán)境和良好氛圍。

他說，會里會外，中國代表團(tuán)積極呼應(yīng)和支持發(fā)展中國家的合理主張和要求，注意加強(qiáng)與小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家的溝通，支持其關(guān)切和要求，推動(dòng)發(fā)展中國家保持團(tuán)結(jié)大局，維護(hù)共同利益。

解振華說，我們加強(qiáng)與發(fā)展中大國的磋商和協(xié)調(diào)，以中國、印度、巴西、南非“基礎(chǔ)四國”磋商機(jī)制，形成了強(qiáng)大的談判合力。我們加大做發(fā)達(dá)國家和會議主席國的工作力度，要求發(fā)達(dá)國家切實(shí)理解發(fā)展中國家的關(guān)切，敦促他們放棄對發(fā)展中國家不切實(shí)際的要求，并推動(dòng)通過對話與溝通解決問題。

這次會議期間，中國代表團(tuán)設(shè)立了“中國新聞與交流中心”。中國代表團(tuán)各部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家通過部門主題日活動(dòng)、學(xué)者專題宣講、現(xiàn)場互動(dòng)交流等形式，從專業(yè)角度介紹宣傳我國的政策、立場和主張。

解振華說，我們每日安排代表團(tuán)介紹談判情況，使國內(nèi)外媒體第一時(shí)間獲知談判最新進(jìn)展，并對國外的一些不實(shí)言論進(jìn)行駁斥，增信釋疑。我們的專家學(xué)者還以“碳公平”為主題舉辦說明會，就人均歷史累積排放、碳排放空間公平分配、碳預(yù)算等介紹我國學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)，受到了與會者的熱烈歡迎。

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