國(guó)務(wù)院發(fā)布推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見(2)

2010年01月04日 11:59
來源：中國(guó)政府網(wǎng)

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四、大力發(fā)展與旅游相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

(十二)加快發(fā)展文化體育及會(huì)展產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、文化會(huì)展和動(dòng)漫游戲等各類文化產(chǎn)業(yè)，積極培育具有海南地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。鼓勵(lì)舉辦大型旅游文化演出和節(jié)慶活動(dòng)，豐富演藝文化市場(chǎng)，支持海南舉辦國(guó)際大帆船拉力賽、國(guó)際公路自行車賽、高爾夫球職業(yè)巡回賽等體育賽事。在海南試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂項(xiàng)目，探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票。辦好博鰲亞洲論壇年會(huì)，完善博鰲會(huì)展服務(wù)設(shè)施，積極招徠承辦各種專題會(huì)議展覽，舉辦博鰲國(guó)際旅游論壇和國(guó)際旅游商品博覽會(huì)，培育國(guó)際會(huì)展品牌。優(yōu)化會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)入境參展商品依法給予稅收優(yōu)惠和通關(guān)便利。

(十三)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托洋浦保稅港區(qū)和?？诰C合保稅區(qū)，大力發(fā)展航運(yùn)、中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)國(guó)際物流和保稅物流加快發(fā)展。實(shí)施國(guó)際航運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)支持政策，完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套支持政策，打造面向東南亞、背靠華南腹地的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地。在完善監(jiān)管制度和有效防止騙取出口退稅措施的前提下，在洋浦保稅港區(qū)實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策。積極發(fā)展大型購(gòu)物商場(chǎng)、專業(yè)商品市場(chǎng)、品牌折扣店和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)好免稅店，完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施，逐步將海南建設(shè)成為國(guó)際購(gòu)物中心。

(十四)保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)和發(fā)展與旅游業(yè)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、規(guī)模和速度，鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)發(fā)展富有海南特色、高品質(zhì)的星級(jí)賓館、度假村等房地產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)式度假酒店的開發(fā)、建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。穩(wěn)步發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)等不同需求的度假居住型房地產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭旅館經(jīng)營(yíng)和房屋租賃經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，逐步改善城鄉(xiāng)居民的住房條件。條件成熟時(shí)，在海南開展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。

(十五)加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，完善服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，改善結(jié)算環(huán)境。完善外匯支付環(huán)境，開展居民個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

五、積極發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

(十六)積極發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展熱帶水果、瓜菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、花卉等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合實(shí)施《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》，統(tǒng)籌南繁育制種基地建設(shè)與管理，做好轉(zhuǎn)基因生物安全和植物檢疫性防控工作，提高南繁基地育制種生產(chǎn)能力。加強(qiáng)海南動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)。建立覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的附加值和綜合經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)，促進(jìn)形成熱帶農(nóng)產(chǎn)品集散中心。加強(qiáng)與臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)合作。積極推動(dòng)熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，制定實(shí)施觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃，建設(shè)示范基地，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收空間。

(十七)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。根據(jù)資源環(huán)境承載能力和綜合發(fā)展條件，科學(xué)確定功能分區(qū)，優(yōu)化區(qū)域空間布局。完善城市建制設(shè)置，加強(qiáng)區(qū)域中心城市建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提高城市的綜合發(fā)展實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力。充分發(fā)揮省直接管理縣(市)體制的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，扶持重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，著力培育一批海南特色旅游城鎮(zhèn)。加大對(duì)革命老區(qū)、中部山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬城市和城鎮(zhèn)落戶條件。加快推進(jìn)農(nóng)墾體制改革，充分發(fā)揮海南農(nóng)墾在國(guó)際旅游島建設(shè)中的作用。

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)保障能力

(十八)構(gòu)建安全、方便、快捷的綜合交通運(yùn)輸體系。完善進(jìn)出島交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程前期工作。加快?？谥翉V州、至南寧高速公路建設(shè)。建設(shè)好東環(huán)鐵路，適時(shí)啟動(dòng)西環(huán)鐵路擴(kuò)能改造以及洋浦支線鐵路項(xiàng)目。統(tǒng)籌研究海南島西部民用機(jī)場(chǎng)布局優(yōu)化和建設(shè)問題，適時(shí)建設(shè)博鰲機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，盡快形成功能配套齊全的港口格局，積極推進(jìn)郵輪、游艇碼頭建設(shè)。加快建設(shè)?？凇逯干健?a target="_blank">三亞地方高速公路和萬寧—儋州—洋浦地方高速公路，提升現(xiàn)有國(guó)道、省道技術(shù)等級(jí)，加強(qiáng)通往旅游景區(qū)的交通設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村道路交通條件。

(十九)加強(qiáng)能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重。推進(jìn)昌江核電項(xiàng)目。積極發(fā)展風(fēng)力、太陽能、潮汐、生物質(zhì)等新能源。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，適時(shí)啟動(dòng)跨海電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)二期工程，提高電力保障能力。加快推進(jìn)洋浦液化天然氣項(xiàng)目，逐步建成連接島內(nèi)各大城鎮(zhèn)和主要景區(qū)的輸氣管網(wǎng)，大幅度提高民用燃?xì)飧采w率。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在做好環(huán)境影響論證的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)紅嶺水利樞紐及灌區(qū)工程，做好天角潭、邁灣等水庫(kù)前期工作，基本解決海南島的工程性缺水問題。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)防洪、防潮、防臺(tái)風(fēng)設(shè)施建設(shè)，完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和主要園區(qū)、景區(qū)的供水工程建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，到2013年全面解決飲水安全問題。

(二十)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)數(shù)字海南建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速寬帶無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全島。積極發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信，加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代。大力整合信息資源和網(wǎng)絡(luò)資源，積極推進(jìn)海南“三網(wǎng)融合”建設(shè)。著力建設(shè)有線、無線和衛(wèi)星傳輸相結(jié)合的覆蓋海南所轄海域的通信網(wǎng)絡(luò)，提升南海領(lǐng)域的應(yīng)急管理水平和信息服務(wù)能力。