2010年01月04日 20:50
來源：新華網(wǎng) 作者：錢春弦

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新華網(wǎng)北京1月4日電(記者 錢春弦)作為國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，我國(guó)將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。 錢春

根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)4日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，海南國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略定位是我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地、國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。到2020年，海南將初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%，力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

意見強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和問責(zé)制，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的懲處力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格主要污染物排放總量控制。大力發(fā)展熱帶海島冬季陽光旅游、海上運(yùn)動(dòng)、潛水等熱帶濱海海洋旅游產(chǎn)品。積極穩(wěn)妥推進(jìn)西沙旅游，有序發(fā)展無居民島嶼旅游。積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)郵輪母港，允許境外郵輪公司在海南注冊(cè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，開展經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)，做好其停泊海南的服務(wù)工作。規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游，大力發(fā)展紅色旅游和民族、民俗風(fēng)情文化旅游。完善開發(fā)建設(shè)精品景區(qū)，培育具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展航運(yùn)、中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)國(guó)際物流和保稅物流加快發(fā)展。打造面向東南亞、背靠華南腹地的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地。逐步將海南建設(shè)成為國(guó)際購(gòu)物中心。

意見強(qiáng)調(diào)，要保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極引導(dǎo)和發(fā)展與旅游業(yè)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型、規(guī)模和速度，鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)發(fā)展富有海南特色、高品質(zhì)的星級(jí)賓館、度假村等房地產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)式度假酒店開發(fā)、建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。穩(wěn)步發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)等不同需求的度假居住型房地產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭旅館經(jīng)營(yíng)和房屋租賃經(jīng)營(yíng)。

意見還就加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、公共文化服務(wù)體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系以及發(fā)展新型工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等做了明確規(guī)定，提出賦予海南省西部大開發(fā)政策，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，研究將海南省增列為《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行省份。中央財(cái)政加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，抓緊研究在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性。

意見還提出，要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大型旅游企業(yè)，培育一批旅游骨干企業(yè)和知名品牌。實(shí)行開放、便利的出入境管理措施，在已有21國(guó)免簽證基礎(chǔ)上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國(guó)為入境免簽證國(guó)家。對(duì)俄羅斯、韓國(guó)、德國(guó)3國(guó)旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至2人以上(含2人)，入境停留時(shí)間延長(zhǎng)至21天。支持海南在境外主要旅游客源地設(shè)立旅游推介分支機(jī)構(gòu)。

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