2010年01月05日 01:39
來(lái)源：東方早報(bào)

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條件成熟時(shí)試點(diǎn)REITs

《意見(jiàn)》要求“保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。”積極引導(dǎo)和發(fā)展與旅游業(yè)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、規(guī)模和速度，鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)發(fā)展富有海南特色、高品質(zhì)的星級(jí)賓館、度假村等房地產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)式度假酒店的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。穩(wěn)步發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)等不同需求的度假居住型房地產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭旅館經(jīng)營(yíng)和房屋租賃經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，逐步改善城鄉(xiāng)居民的住房條件。條件成熟時(shí)，在海南開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金(Real Estate Investment Trust，簡(jiǎn)稱REITs)試點(diǎn)。

“加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)?！薄兑庖?jiàn)》還提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，完善服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，改善結(jié)算環(huán)境。完善外匯支付環(huán)境，開(kāi)展居民個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

海洋經(jīng)濟(jì)

規(guī)劃國(guó)家戰(zhàn)略油儲(chǔ)基地

《意見(jiàn)》首次提出“集約發(fā)展新型工業(yè)”，培育發(fā)展房車、游艇、輕型水上飛機(jī)、潛水設(shè)備、高爾夫用具等旅游裝備制造業(yè)。加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)，發(fā)展特色旅游食品、服飾、工藝品加工業(yè)。

此外，《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)海南生態(tài)軟件園和三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外知名信息技術(shù)企業(yè)向園區(qū)集聚，根據(jù)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)總體布局，積極支持海南發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，逐步形成軟件產(chǎn)業(yè)基地。加快?？谒幑冉ㄔO(shè)，增強(qiáng)南藥、黎藥、海洋藥物的自主研發(fā)能力。

“加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)?！薄兑庖?jiàn)》提出，加大海洋石油資源勘探開(kāi)發(fā)力度，提高海洋油氣資源開(kāi)發(fā)利用水平，把海南建成南海油氣資源勘探開(kāi)發(fā)服務(wù)和加工基地。適時(shí)規(guī)劃建設(shè)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)石油儲(chǔ)備和成品油儲(chǔ)備。高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)洋浦開(kāi)發(fā)開(kāi)放。支持國(guó)內(nèi)大型企業(yè)在海南建設(shè)修造船、海洋工程設(shè)備項(xiàng)目。加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)安全服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展深海養(yǎng)殖業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)。加強(qiáng)海洋科技研究，發(fā)展海洋生物工程和海洋能源利用等新興產(chǎn)業(yè)。

《意見(jiàn)》要求完善進(jìn)出島交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程前期工作。加快?？谥翉V州、至南寧高速公路建設(shè)。統(tǒng)籌研究海南島西部民用機(jī)場(chǎng)布局優(yōu)化和建設(shè)問(wèn)題，適時(shí)建設(shè)博鰲機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，盡快形成功能配套齊全的港口格局，積極推進(jìn)郵輪、游艇碼頭建設(shè)。

延伸影響

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)

田良認(rèn)為，海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，其實(shí)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的是“中國(guó)-東盟貿(mào)易區(qū)的建立”，這給了海南由一個(gè)變末梢為樞紐、變邊緣為中心的難得機(jī)遇，這種機(jī)遇不亞于20年前海南獲得建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇。明年正式建成的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)將給海南帶來(lái)新的重大發(fā)展機(jī)遇，海南將主動(dòng)積極融入中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，利用地緣優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮橋頭堡作用，以此推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在海南提出的“國(guó)際旅游島”發(fā)展愿景中，打造免稅的“購(gòu)物天堂”是非常重要的部分。實(shí)際上，國(guó)務(wù)院也就相應(yīng)的愿景首先放開(kāi)了一部分政策，即在2008年3月批準(zhǔn)海南?？?、三亞、瓊海、萬(wàn)寧四地開(kāi)設(shè)市內(nèi)免稅店。

“意意見(jiàn)》提到正在研究境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性，如果實(shí)行‘國(guó)人離島’免稅政策，海南免稅店將在數(shù)量上有更多體現(xiàn)，同時(shí)產(chǎn)品也更為豐富，海南不僅是度假天堂，也將成為購(gòu)物天堂?！?田良認(rèn)為。

盡管海南未來(lái)的定位是國(guó)際旅游島，但就目前而言，該省旅游市場(chǎng)仍主要面向國(guó)內(nèi)游客。數(shù)據(jù)顯示，去年1-5月份，海南全省接待國(guó)內(nèi)外游客945.8萬(wàn)人次，其中，接待國(guó)內(nèi)游客919.12萬(wàn)人次，占總游客人數(shù)的97%，因此，所謂的“離島免稅”，只有做到對(duì)國(guó)人開(kāi)放，才能夠真正對(duì)海南經(jīng)濟(jì)有大的驅(qū)動(dòng)。