2010年01月07日 07:45
來源：證券日報(bào) 作者：包興安

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□ 本報(bào)記者 包興安

6日，國務(wù)院新聞辦公室召開發(fā)布會(huì)，中共海南省委書記衛(wèi)留成、海南省人民政府省長羅保銘就“海南國際旅游島”建設(shè)的有關(guān)情況答媒體問。兩位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，海南省建設(shè)“國際旅游島”將從整治旅游大環(huán)境開始；而受到爭議的高爾夫球場建設(shè)、彩票業(yè)試水等，也必須遵從國家現(xiàn)行法律法規(guī)。

衛(wèi)留成說，日前，國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，標(biāo)志著海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，是繼1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，海南發(fā)展史上又一件具有里程碑意義的大事。

衛(wèi)留成說，《意見》站在全局的高度，明確了建設(shè)國際旅游島的六大戰(zhàn)略定位，即成為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。這是黨中央、國務(wù)院賦予海南的新使命，是對海南改革發(fā)展的新要求，進(jìn)一步明確和提升了海南在我國改革發(fā)展總體格局中的地位和作用。

在回答“海南島旅游規(guī)劃”的相關(guān)問題時(shí)，衛(wèi)留成表示，海南島的旅游規(guī)劃已經(jīng)做過兩次，最新一版的國際旅游島建設(shè)規(guī)劃很快經(jīng)過發(fā)改委批準(zhǔn)后要出臺。

他表示，海南國際旅游島建設(shè)投資量巨大，主要資金靠中央政府支持、海南省政府收入以及社會(huì)投資，其中社會(huì)投資是最主要的部分，包括投資大型基礎(chǔ)設(shè)施和大型主題公園、高檔的渡假酒店等等。

在國務(wù)院出臺的意見中，發(fā)展高爾夫球旅游將成為“國際旅游島”的明星項(xiàng)目之一。不過，羅保銘表示，海南的高爾夫球發(fā)展有嚴(yán)格的限制條件。“符合土地利用規(guī)劃，不占用基本農(nóng)田、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民利益的前提下，科學(xué)規(guī)劃、總量控制、合理布局，規(guī)范發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)?！彼硎?，高爾夫在世界上都是一個(gè)重要的旅游要素，但是必須有序建設(shè)。

旅游島的建設(shè)和央企進(jìn)駐房地產(chǎn)市場，是否會(huì)成為地價(jià)和房價(jià)新一輪瘋狂增長的推手？羅保銘在發(fā)布會(huì)上給予了否定的答復(fù)。他承認(rèn)，由于海南是中國唯一的熱帶島嶼，房地產(chǎn)資源在全國具有唯一性，所以市場的需求也肯定會(huì)越來越旺盛。但他表示，房價(jià)的漲幅并沒有外界想象中那么高。房地產(chǎn)的發(fā)展主要依賴于城市規(guī)劃和土地供給兩個(gè)關(guān)鍵因素。截至目前，海南的房地產(chǎn)業(yè)還是有序的，政府2007年將規(guī)劃用地中的30%用于房地產(chǎn)建設(shè)，包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房和高端商品房，今后也將繼續(xù)堅(jiān)持適合比例、有序供給。

國務(wù)院這次在文件當(dāng)中，明確了海南可探索發(fā)展競猜型的體育彩票，包括大型國際賽事的即開彩票。羅保銘表示，這樣的“探索發(fā)展絕對不意味著可以突破國家現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定。而海南省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任鄧小剛表示，國務(wù)院批復(fù)的海南彩票項(xiàng)目，和澳門現(xiàn)有的賭場“絕對不是一個(gè)概念”。

在島內(nèi)購買商品免關(guān)稅政策，是本次海南關(guān)于國際旅游島的總規(guī)劃中最受人矚目的一條。對于大家關(guān)心的免稅具體規(guī)劃，羅保銘表示，還有待國家財(cái)政部門和相關(guān)主管部門定奪，海南省只負(fù)責(zé)配合制定具體辦法和監(jiān)管方案。在他看來，目前已經(jīng)開業(yè)的三亞免稅店，規(guī)模和政策開放度還是較小，還有提升空間。

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