2010年01月14日 02:49
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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孫進(jìn) 王如晨

“三網(wǎng)融合”終于進(jìn)一步破冰。據(jù)新華社消息，國(guó)務(wù)院總理溫家寶13日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。

5年內(nèi)完成

會(huì)議指出，三網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶(hù)提供話(huà)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)具有重要意義。2010年至2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開(kāi)展的政策體系和體制機(jī)制。

2013年至2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。

會(huì)議明確選擇有條件的地區(qū)開(kāi)展雙向進(jìn)入試點(diǎn)。符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。

在網(wǎng)絡(luò)方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造。全面推進(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造。整合有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)，培育市場(chǎng)主體。加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶(hù)，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播電視、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用。

計(jì)算機(jī)世界傳媒集團(tuán)助理總裁包冉表示，此次方案前后經(jīng)歷十幾稿，廣電可以做電信增值業(yè)務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)接入、IP電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口等，電信可以做IPTV，但不能做播控平臺(tái)，即與既有的格局保持不變。而且全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司開(kāi)始籌建，這是全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)，尤其是有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的一次發(fā)展機(jī)遇。

中科院高級(jí)研究員侯自強(qiáng)認(rèn)為，三網(wǎng)融合的實(shí)質(zhì)是電信和廣電之間的雙方市場(chǎng)準(zhǔn)入的問(wèn)題。電信和廣電都試圖建立自己的專(zhuān)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)全業(yè)務(wù)，進(jìn)入對(duì)方的領(lǐng)地，而為了防止對(duì)方入侵，用許可證等建立行政壁壘。這使得多年來(lái)推進(jìn)三網(wǎng)融合步履艱難。

目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的格局是：骨干網(wǎng)以?xún)纱蠊叹W(wǎng)運(yùn)營(yíng)商——中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩方為主。目前這種兩極壟斷格局帶來(lái)的最明顯問(wèn)題是帶寬結(jié)算成本過(guò)高。一方面所有的內(nèi)容服務(wù)商的服務(wù)器都連接到電信互聯(lián)網(wǎng)上需要交納服務(wù)器連接托管的費(fèi)用；另一方面接入服務(wù)商也需要繳納接入的費(fèi)用，帶寬接入成本已經(jīng)成為接入商的主要負(fù)擔(dān)。

目前，視頻網(wǎng)站總支出的60%～70%都投入在帶寬成本上。以?xún)?yōu)酷為例，2008年收入總計(jì)3500萬(wàn)元，其中成本費(fèi)用總計(jì)約1.5億元，而帶寬成本就已經(jīng)超過(guò)了1.2億元。廣電的進(jìn)入有利于進(jìn)一步形成第三種力量。

政策利好釋放

昨天，廣電系中的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)概念股天威視訊(002238.SZ)、歌華有線(xiàn)(600037.SH)股價(jià)一度接近漲停。申銀萬(wàn)國(guó)報(bào)告表示，從網(wǎng)絡(luò)情況和市場(chǎng)化運(yùn)作能力看，廣電體系與電信體系依然有較明顯差距，三網(wǎng)融合依然需要時(shí)間。廣電運(yùn)營(yíng)商將加快跨區(qū)域整合、網(wǎng)絡(luò)改造和更市場(chǎng)化運(yùn)作。

申銀萬(wàn)國(guó)認(rèn)為，三網(wǎng)融合推進(jìn)有利于上游設(shè)備提供商；中國(guó)現(xiàn)有有線(xiàn)用戶(hù)1.6億，尚有1億有線(xiàn)用戶(hù)并未數(shù)字化整轉(zhuǎn)，不考慮有線(xiàn)用戶(hù)增長(zhǎng)，機(jī)頂盒開(kāi)支約350億；而尚未進(jìn)行雙向網(wǎng)絡(luò)改造用戶(hù)接近1.5億，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)改造成本接近600億元，根據(jù)整轉(zhuǎn)截止時(shí)點(diǎn)2015年，每年資本開(kāi)支約200億元，可能利好上游機(jī)頂盒設(shè)備供應(yīng)商和網(wǎng)絡(luò)改造設(shè)備供應(yīng)商。而運(yùn)營(yíng)商在優(yōu)質(zhì)內(nèi)容節(jié)目的爭(zhēng)奪中，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的版權(quán)收入有望大幅提升。

中國(guó)聯(lián)通相關(guān)人士表示，這對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商是利好，電信運(yùn)營(yíng)商在IPTV上已經(jīng)準(zhǔn)備了很久，而且電信在設(shè)備、人才和經(jīng)驗(yàn)方面都較有優(yōu)勢(shì)，這下可以放開(kāi)手腳了。而廣電也有利好，但介入電信領(lǐng)域仍要積累一段時(shí)間。中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部人士則認(rèn)為，這是新一輪洗牌的契機(jī)，具體走向需要在實(shí)踐中判斷。

事實(shí)上，通信設(shè)備企業(yè)早已暗中鋪設(shè)三網(wǎng)融合帶來(lái)的機(jī)會(huì)。上海貝爾一位高層對(duì)本報(bào)表示，傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)之外的領(lǐng)域，比如NGB等都隱含著巨大商機(jī)。2010年到2012年，即三網(wǎng)融合第一階段，僅非運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)的通信及相關(guān)領(lǐng)域的投資，就大約有2000億元。

昨日會(huì)議顯示，三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)帶來(lái)的大采購(gòu)商機(jī)，將納入中國(guó)政府采購(gòu)范圍。

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