2010年01月14日 07:29
來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)－中證網(wǎng)

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□本報(bào)記者 周婷

盡管業(yè)內(nèi)一直對(duì)三網(wǎng)融合抱有眾多期待，但由于部門(mén)利益的糾葛，三網(wǎng)融合始終不能順利推進(jìn)。而此次國(guó)務(wù)院會(huì)議高調(diào)通過(guò)三網(wǎng)融合方案，從宏觀政策上保證了三網(wǎng)融合“起步、加速、扶持”

首次明確時(shí)間表

三網(wǎng)融合指的是通過(guò)技術(shù)改造，電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)在技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無(wú)縫覆蓋，業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，能夠提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。最終行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。

三網(wǎng)融合的關(guān)鍵在于廣電和電信業(yè)務(wù)的雙向傳輸。第一創(chuàng)業(yè)研究員任文杰說(shuō)，這是國(guó)家首次對(duì)三網(wǎng)融合提出時(shí)間表，即明確融合進(jìn)程分為兩步，第一步是從2010年至2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開(kāi)展的政策體系和體制機(jī)制；第二步是從2013年至2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局。

分析人士認(rèn)為，配合國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神，下一步工信部、廣電總局等行業(yè)主管部門(mén)將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)細(xì)則，進(jìn)一步明確怎樣試點(diǎn)，如何推動(dòng)三網(wǎng)融合進(jìn)一步發(fā)展。

值得注意的是，由于安排了試點(diǎn)階段，這意味著在試點(diǎn)期間仍將會(huì)有一些制度安排，導(dǎo)致廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和電信企業(yè)在進(jìn)入對(duì)方業(yè)務(wù)的時(shí)候并不完全對(duì)稱。“這實(shí)際上是對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)的一種保護(hù)?！眹?guó)信證券研究員陳財(cái)茂說(shuō)。

更多政策可期

分析人士認(rèn)為，從上而下推動(dòng)三網(wǎng)融合，必將出臺(tái)多方面綜合性配套措施。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，對(duì)三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣，給予金融、財(cái)政、稅收等支持。將三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。

對(duì)此，任文杰認(rèn)為，金融方面的政策將包括鼓勵(lì)上市公司再融資進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品拓展，或者企業(yè)發(fā)行債券的方式進(jìn)行三網(wǎng)融合探索；財(cái)政方面則有望設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，加大技術(shù)改造的政府補(bǔ)貼力度；在稅收方面，有望給出所得稅優(yōu)惠等政策。

產(chǎn)業(yè)整合加速

分析人士認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“三網(wǎng)融合”很可能導(dǎo)致行業(yè)洗牌。

首先，有線電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)面臨著巨大的機(jī)遇。陳財(cái)茂認(rèn)為，試點(diǎn)地區(qū)的有線電視企業(yè)將增加電信業(yè)務(wù)，有線電視網(wǎng)絡(luò)的視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)也將因?yàn)槭袌?chǎng)培育、受眾更加認(rèn)可而得到快速發(fā)展。

更為重要的是，三網(wǎng)融合將加劇人們對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)跨地域重組的預(yù)期，這或?qū)⒅苯臃从吃谙嚓P(guān)公司的股價(jià)上。此前有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商跨地域整合總是猶抱琵琶半遮面，但現(xiàn)在有了國(guó)務(wù)院這把尚方寶劍，則有望加速推進(jìn)。

此外，內(nèi)容供應(yīng)商與運(yùn)營(yíng)商之間的融合性生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將更加明顯。這會(huì)導(dǎo)致以內(nèi)容生產(chǎn)為強(qiáng)項(xiàng)的上市公司抓緊向上游滲透，同時(shí)發(fā)揮自身內(nèi)容建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，使有線電視和電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)其都產(chǎn)生依賴。

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