2010年01月15日 07:46
來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào) 作者：薛松

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(CFP供圖)

消費(fèi)者不久就可以通過(guò)一臺(tái)電腦(或電視)實(shí)現(xiàn)看電視、打電話(huà)和上網(wǎng)等功能

國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)加快“三網(wǎng)融合”決定，標(biāo)志著廣電和電信多年以來(lái)互不準(zhǔn)入的政策壁壘終于被打破，此舉將拉動(dòng)6000億~7000億元的投資和消費(fèi)。

文/本報(bào)記者薛松

一直以來(lái)，廣電系統(tǒng)掌握了“內(nèi)容”(視聽(tīng)節(jié)目)，而電信系統(tǒng)把控了“通道”(網(wǎng)絡(luò)傳輸)，雙方互不讓對(duì)方進(jìn)入，電信運(yùn)營(yíng)商力推IPTV，牌照卻掌握在廣電手里；廣電想做電信增值業(yè)務(wù)，但I(xiàn)CP、ISP證歸工信部，誰(shuí)也奈何不了對(duì)方。

經(jīng)歷十多年的博弈后，受益最大的是廣電系統(tǒng)。按會(huì)議決定，廣電和電信將互相頒發(fā)許可證，允許對(duì)方進(jìn)入自己的地盤(pán)。比如電信系統(tǒng)可以名正言順地開(kāi)展IPTV、手機(jī)電視等電視內(nèi)容傳播，而廣電系統(tǒng)可開(kāi)展包括互聯(lián)網(wǎng)接入、IP電話(huà)出口等電信業(yè)務(wù)。

為了迅速進(jìn)入電信市場(chǎng)，廣電系統(tǒng)正在籌建全國(guó)性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)公司，將分散于地方的廣電網(wǎng)絡(luò)集中起來(lái)，目的直指基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，尤其是基于IP的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和話(huà)音業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)將對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生沖擊。

而反觀基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，他們?cè)诖溯喺哒{(diào)整中，僅僅獲得了事實(shí)上已有的網(wǎng)絡(luò)分發(fā)權(quán)限，而在內(nèi)容決定權(quán)上仍無(wú)突破。按照會(huì)議決定，電信僅僅“可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸”，這也說(shuō)明，廣電以往內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)一體化管理的模式是成功的，而電信仍難獲內(nèi)容制作權(quán)。

此前，“三網(wǎng)融合”已在江西、武漢等地區(qū)試點(diǎn)。按照會(huì)議決定“選擇有條件的地區(qū)開(kāi)展雙向進(jìn)入試點(diǎn)”，不過(guò)尚沒(méi)有確定試點(diǎn)城市。目前的消息是，廣電和電信雙方都在提交名單，等待監(jiān)管部門(mén)確定全國(guó)試點(diǎn)省份和城市。預(yù)計(jì)試點(diǎn)省份將從南方開(kāi)始，比如廣東、浙江、江蘇等地，因?yàn)檫@些地區(qū)條件較為成熟。

影響：可能成立統(tǒng)一監(jiān)管部門(mén)

其一，現(xiàn)有監(jiān)管架構(gòu)面臨調(diào)整。預(yù)計(jì)現(xiàn)有監(jiān)管架構(gòu)將面臨調(diào)整，因?yàn)槟壳盁o(wú)論是工業(yè)和信息化部，還是廣電總局，從目前的職能上講都不能涵蓋對(duì)方。因此，建立新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行,廣電和電信兩大監(jiān)管部門(mén)可能走向融合，傳聞已久的“中國(guó)通信業(yè)監(jiān)管委員會(huì)”可能浮出水面。

其二，未來(lái)五年內(nèi)，將拉動(dòng)6000億~7000億元的投資和消費(fèi)。比如數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2010年，數(shù)字電視機(jī)及相關(guān)產(chǎn)品年銷(xiāo)售額達(dá)到2500億元，出口額達(dá)到100億美元。

其三，用戶(hù)將從中受益。預(yù)計(jì)不久，用戶(hù)在通過(guò)一部電腦(或一臺(tái)電視)就可以實(shí)現(xiàn)看電視、打電話(huà)和上網(wǎng)沖浪，而且，資費(fèi)也會(huì)因打包收取而下調(diào)。

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