2010年01月16日 09:57
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大體上是四個(gè)方面，第一個(gè)方面就是社會(huì)中有一些社會(huì)效益高而經(jīng)濟(jì)效益低的行業(yè)，這些行業(yè)政府他要做，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)效益低他做不好，比如說(shuō)義務(wù)教育、基本的醫(yī)療保健，比如給中低收入者提供廉價(jià)出租房和他們買的起的社會(huì)保障住房，像這些是政府需要做的。像基礎(chǔ)理論研究而不是應(yīng)用研究，應(yīng)用研究市場(chǎng)可以，基礎(chǔ)理論研究政府要做，還有公安啊、國(guó)防啊，這些市場(chǎng)做不了的，所以政府首先定位在這些方面要做。

第二個(gè)定位，市場(chǎng)沒(méi)法做大的就有個(gè)人收入分配的條件。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下，個(gè)人收入分配是按照你提供給市場(chǎng)的生產(chǎn)資料的質(zhì)量決定的，而且也是擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)障礙，所以按照個(gè)人分配的原則，市場(chǎng)做不了，而且也做不好。

第三是地區(qū)的收入差距，發(fā)展程度差距，這是歷程所形成的，這是有各地自然條件不同造成的，市場(chǎng)可以做，但過(guò)程非常緩慢，這需要政府做，因?yàn)樗股鐣?huì)矛盾擴(kuò)大。比如對(duì)西部開發(fā)政府應(yīng)該多做一點(diǎn)，因?yàn)樵谀壳扒闆r下，必須依賴政府多做一點(diǎn)。

還有第四個(gè)政府要做的，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控的手段，宏觀調(diào)控政府應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)恼撸皇钦疀](méi)有辦法，而它還是要依靠市場(chǎng)。你制定任何政策，不從市場(chǎng)出發(fā)行嗎，要從主觀的愿望出發(fā)行嗎，所以政府是做不好的。在這種情況之下，政府定位再次強(qiáng)調(diào)這是第一條。

第二條，投資決策體制的改革，造成投資重沖動(dòng)的，因?yàn)橥顿Y沖動(dòng)會(huì)影響到投資泡沫，到現(xiàn)在仍然是政府主導(dǎo)型的投資決策體制，那些大項(xiàng)目不都是政府做的，但這應(yīng)當(dāng)有它的程序，應(yīng)當(dāng)有一定的規(guī)章來(lái)約束他。關(guān)鍵在于我們要把政府主導(dǎo)型的投資決策體制逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)型的決策體制。所以國(guó)有企業(yè)一定要改革的，國(guó)有企業(yè)不改革不能真正成為市場(chǎng)獨(dú)立，100%國(guó)家控股的，80%國(guó)家控股的不能吸收市場(chǎng)決定的機(jī)制在里頭。我們說(shuō)國(guó)家控股是必要的，國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)型也是必要的。但應(yīng)該改，改到什么程度呢？改到有足夠的分量讓市場(chǎng)決策機(jī)制能起作用，甚至一股獨(dú)大還不如幾股并存為好。這幾股可能都是國(guó)有投資單位，他有幾個(gè)股東在里頭，就比一股獨(dú)大更要接近市場(chǎng)化一些。

第三個(gè)行業(yè)壟斷體制的改革，行業(yè)壟斷體制當(dāng)前重要的是行業(yè)壟斷往往跟行政壟斷是結(jié)合在一起的。這種體制如果不改革，阻礙了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，并且產(chǎn)能過(guò)剩和它有一定的關(guān)系，資產(chǎn)泡沫跟他也有一定的關(guān)系，因?yàn)樗堰^(guò)多的信貸資金通過(guò)行業(yè)壟斷轉(zhuǎn)移到了資產(chǎn)泡沫的投資中間去了。

第四個(gè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要解決就業(yè)問(wèn)題，滯脹怕就業(yè)問(wèn)題，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下來(lái)了，要解決中國(guó)就業(yè)問(wèn)題，改變觀念，你是靠什么推動(dòng)就業(yè)？是靠國(guó)家大量投資嗎？國(guó)家大量投資是重要的，但國(guó)家大量投資為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展準(zhǔn)備后勁這個(gè)角度進(jìn)行的。你解決就業(yè)是靠什么？第二產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)容納多少人就業(yè)。假如該減稅的減稅、該融資的融資，門檻降低，等等，全國(guó)的個(gè)體工商戶有上千萬(wàn)戶，每一個(gè)工商戶把自己的親戚小孩找來(lái)當(dāng)幫手，那全國(guó)有多少人就業(yè)。那么多中小企業(yè)，每個(gè)企業(yè)增加三到五個(gè)人，那會(huì)增加多少人就業(yè)，讓更多的人創(chuàng)業(yè)了，自己創(chuàng)辦企業(yè)又能增加多少人就業(yè)。這樣的話我們就看的很清楚了，光是這個(gè)政策一放寬，全國(guó)會(huì)增加幾千萬(wàn)人就業(yè)，這樣問(wèn)題不就解決了嗎。

最后一個(gè)，城鄉(xiāng)二元體制改革必須加快，城鎮(zhèn)化速度必須加快，現(xiàn)在重慶、成都在搞，但我們要注意到，城鄉(xiāng)二元體制改革的加快是非常重要的。為什么？農(nóng)民為什么要出來(lái)，新農(nóng)民工為什么不愿意回農(nóng)村了，因?yàn)槌青l(xiāng)二元體制的存在，農(nóng)村人和城里人就是不一樣的。他不是為了生活，而是為了同等的社會(huì)地位，為了孩子著想，為了家庭著想，所以這個(gè)改革一定要加快。這個(gè)改革加快了，真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推行，產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，農(nóng)村本身就不會(huì)有那么多人出來(lái)了，因?yàn)槌鞘懈r(nóng)村一樣了，他生活水平提高了，他為什么出來(lái)呢？還有城鄉(xiāng)二元體制改革就跟城鎮(zhèn)化連在一起了，大量農(nóng)民需要進(jìn)城，但主要在縣城和鎮(zhèn)，縣城和鎮(zhèn)這是全世界最大的建設(shè)工程。依靠城鎮(zhèn)化加快推動(dòng)，內(nèi)需也加大，老百姓有地方住，發(fā)展城市建設(shè)，因?yàn)樗欠拷ㄗ≌?，建馬路，建學(xué)校、辦醫(yī)院，這是解決中國(guó)問(wèn)題的必由出路，好，謝謝大家。

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