2009年度觀察家年會(huì)主題演講“中國(guó)再出發(fā)”實(shí)錄
2010年1月16日,由《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)社主辦的“2009年度觀察家年會(huì)”在北京舉辦,本次會(huì)議主題為“中國(guó)再出發(fā)”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播。下面是主題演講“中國(guó)再出發(fā)”實(shí)錄。
主持人芮成鋼:謝謝李金華副主席的精彩演講,的確說(shuō)出了很多中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的心聲,我們很多調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家如果對(duì)未來(lái)得預(yù)期不夠良好的話,確實(shí)很多民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始把自己的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到到海外的窗口,甚至把身份都換了。所以很多人說(shuō)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的關(guān)心,直接關(guān)系著中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的后期的動(dòng)力。接下來(lái)我們?cè)儆脽崃业恼坡曈姓?qǐng)全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的副主席、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧先生為我們做主題演講,我們有請(qǐng)。
厲以寧:我要講的題目是如何走出投資沖動(dòng)的怪圈,深化經(jīng)濟(jì)體制改革的思考。分三個(gè)問(wèn)題,第一個(gè)問(wèn)題,中國(guó)特有的投資沖動(dòng)怪圈,第二個(gè)問(wèn)題,投資沖動(dòng)所引起的資產(chǎn)泡沫陷阱。第三個(gè)問(wèn)題,關(guān)鍵在于深化經(jīng)濟(jì)體制改革。
現(xiàn)在先講第一個(gè)問(wèn)題,我們剛才講過(guò)了,投資沖動(dòng)的怪圈是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,但在改革過(guò)程中,投資沖動(dòng)怪圈一直反復(fù)出現(xiàn)。投資沖動(dòng)怪圈是怎么回事兒呢?我們可以這樣講,應(yīng)該說(shuō)地方政府對(duì)GDP的追求和GDP增長(zhǎng)的積極性大于中央政府,地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的興趣小于中央政府。另外在地方,他為了增加自己的財(cái)政收入和緩解就業(yè)的壓力,所以他總是要增加GDP。要增加GDP就得增加投資,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),投資擴(kuò)大了,信貸量也隨之?dāng)U大了。這樣一來(lái),在全國(guó)范圍內(nèi)投資的急劇上升和信貸通脹就造成了兩個(gè)結(jié)果。第一個(gè)結(jié)果逐漸就形成了產(chǎn)能過(guò)剩,第二個(gè),就形成了產(chǎn)物價(jià)上漲,特別是生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲。產(chǎn)能的過(guò)剩和生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲就引起了中央政府的注意、警惕,這樣就出臺(tái)了緊縮的措施。緊縮措施一出來(lái)以后,投資被壓下去,物價(jià)上漲的趨勢(shì)也不會(huì)慢慢下來(lái),因?yàn)樵斐赏ㄘ浥蛎浀脑蚝芏嗟?,投資需求拉動(dòng)只是原因之一,還可能是由成本的推進(jìn),比如原材料價(jià)格是由于供給不足而造成的。再比如說(shuō)由于受到國(guó)際金融危機(jī)的影響,原料價(jià)格的上漲,比如石油、糧食價(jià)格的上漲,也會(huì)傳遞到國(guó)內(nèi)來(lái)。所以這樣就形成了經(jīng)濟(jì)的不是一般的增長(zhǎng)放慢,而是陷到了滯脹的局面,滯脹是指什么呢?滯脹是通貨膨脹雖然下來(lái)一點(diǎn)但還是維持在比較高的水平。而經(jīng)濟(jì)就停滯了,經(jīng)濟(jì)停滯是有中國(guó)特色的,因?yàn)樵谥袊?guó)上談滯脹,都是把增長(zhǎng)率到1%這樣的話就可能形成了經(jīng)濟(jì)的停滯。而中國(guó)不一樣,中國(guó)的停滯的概念,增長(zhǎng)下降6%滯脹就是物價(jià)的上漲,這是中國(guó)的特色。
前年10月底,我到西歐訪問(wèn)去,那時(shí)候國(guó)際金融風(fēng)暴已經(jīng)出來(lái)了,所以在西歐跟經(jīng)濟(jì)學(xué)家座談的時(shí)候,他們老問(wèn)一個(gè)問(wèn)題,他們問(wèn)什么呢?就是說(shuō)在我們西歐國(guó)家,只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率能保持在2%到3%,我們就覺(jué)得日子比較好過(guò),失業(yè)不會(huì)出大問(wèn)題。每年新下崗勞動(dòng)力,到退休年齡的勞動(dòng)力的空位就讓出來(lái)了。因?yàn)槟隄M18歲的勞動(dòng)力就填補(bǔ)了這個(gè)空缺,這樣沒(méi)問(wèn)題。為什么你們中國(guó)走到了6%多的增長(zhǎng)率就這么驚慌啊,不得了,導(dǎo)致很多的恐慌,在我們看來(lái)6%還是挺好的,怎么回事兒呢?我回答,因?yàn)橹袊?guó)跟你們不一樣,中國(guó)是一個(gè)城鄉(xiāng)二元體制的國(guó)家,中國(guó)的城鎮(zhèn)化的速度是非常慢的。我們剛解放的時(shí)候,城市化大概占了20%,我們建國(guó)60年到了最近的資料,我們的城市化率才達(dá)到45%,還有55%是農(nóng)民的。農(nóng)民是出來(lái)了,農(nóng)民要出來(lái)是擋也擋不住的,改革開(kāi)放了,略有松動(dòng)的,農(nóng)民工就出來(lái)了。所以農(nóng)民工出來(lái)身份還是農(nóng)民,這個(gè)情況在我們國(guó)家是存在的,西歐沒(méi)有。因?yàn)槲鳉W農(nóng)村人口只占全國(guó)人口的百分之幾啊,農(nóng)民在農(nóng)村都有自己的家庭、農(nóng)場(chǎng),有自己的房屋、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)一體化的都一樣的,在農(nóng)村生活的挺好,干嘛要出來(lái)打工?。砍鋈ゴ蚬?,因?yàn)楣I(yè)化200多年了,農(nóng)村該釋放的勞動(dòng)力都釋放完了,出來(lái)打工是他爺爺輩、曾祖父輩的事情,他是不會(huì)出來(lái)打工的。那你解決什么問(wèn)題呢?城里退休的新的就業(yè)人員填補(bǔ)了,主要是非洲移民,2%到3%的增長(zhǎng)率使他們得到工作。
中國(guó)農(nóng)村是大的勞動(dòng)力需求池,在農(nóng)村是充分就業(yè)的,為什么呢?因?yàn)檗r(nóng)村有土地承包,那就是就業(yè),但現(xiàn)在情況不一樣了。80年代出來(lái)的民工,老一代民工出來(lái)了,他的根在農(nóng)村,他在外面賺了錢(qián)是要回到農(nóng)村討老婆、生兒育女,他是這種想法。但是90年、95年以后出來(lái)的農(nóng)民工就不一樣了,他們是新生代農(nóng)民工,出來(lái)就不會(huì)回農(nóng)村的,心不在農(nóng)村了,他不僅為了收入,我收入能提高一點(diǎn)這是一個(gè)原因。還有第二個(gè)原因,他逐漸的意識(shí)到了,為什么我的待遇和城里人待遇是不一樣的,為什么我的孩子在城里不能上學(xué),只能到農(nóng)民工子弟學(xué)校上學(xué),為什么城里該有的社會(huì)福利我沒(méi)有所以,他悟出來(lái)了。所以這種經(jīng)濟(jì)萎縮的話,勞動(dòng)力是不出來(lái)了,出來(lái)了是不會(huì)走,就在各個(gè)城市轉(zhuǎn)。我們知道在農(nóng)村中沒(méi)有出來(lái)的勞動(dòng)力,如果是機(jī)會(huì)少了他出不來(lái),他心里很著急,但他沒(méi)有辦法。而城里農(nóng)民工,已經(jīng)出來(lái)的農(nóng)民工在城里,如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下來(lái)了,他的工廠倒閉了或者工廠規(guī)??s小了,他就減員了或者關(guān)掉了,這批人是中國(guó)特有的。就是失業(yè)的農(nóng)民工,失業(yè)農(nóng)民工不會(huì)回農(nóng)村的,因?yàn)樗切律r(nóng)民工,他就在中國(guó)各大城市轉(zhuǎn)悠,這就是中國(guó)的滯脹特點(diǎn),跟國(guó)外不一樣。
陷入投資沖動(dòng)怪圈之后最后會(huì)來(lái)一個(gè)緊縮,緊縮下來(lái)一點(diǎn),而失業(yè)會(huì)大量增加,這就是中國(guó)的滯脹。所以說(shuō)投資沖動(dòng)引起的結(jié)果經(jīng)過(guò)政府采取緊縮政策以后,就是滯脹。
第二個(gè)問(wèn)題,由投資滯脹引起的資產(chǎn)泡沫,從投資滯脹的情況下、投資沖動(dòng)的情況之下,他進(jìn)一步發(fā)展就不在實(shí)體經(jīng)濟(jì)里了,就會(huì)轉(zhuǎn)到虛擬經(jīng)濟(jì)里,所以就會(huì)形成了資產(chǎn)泡沫。資產(chǎn)泡沫可能有幾個(gè)方面原因,隨著投資擴(kuò)張,信貸大量擴(kuò)張,他沒(méi)有全進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,其中有一部分就進(jìn)入到虛擬性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,主要是投資比較敏感,銀行貸款給他了,他發(fā)現(xiàn)了有產(chǎn)能過(guò)剩的跡象,之后于是他先停留在虛擬經(jīng)濟(jì)里,這是一種可能。第二個(gè)可能,他對(duì)通貨膨脹中資產(chǎn)價(jià)格的上升有他的預(yù)期。因?yàn)閷?lái)既然要通貨膨脹的話,我就買(mǎi)樓或者買(mǎi)其他資產(chǎn),等待將來(lái)再賣(mài)。所以他不是自己消費(fèi)型住宅的購(gòu)買(mǎi),而是投機(jī)型或者投資型的資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi),這樣資產(chǎn)泡沫就增長(zhǎng)。
資產(chǎn)泡沫的陷阱主要是怎么呢?這個(gè)泡沫一定要破的,沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐,它是不可能維持長(zhǎng)久的。因此這種泡沫如果一破裂的話,就會(huì)聯(lián)系到所有的房地產(chǎn)公司,所有因?yàn)樾刨J而購(gòu)房的人,這樣的話就會(huì)出現(xiàn)房屋貸款的危機(jī)。股市也一樣,股市的泡沫在炒作過(guò)程中可能上去,但隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的下來(lái)也會(huì)下來(lái),如果市場(chǎng)投資沖動(dòng)又引進(jìn)了資產(chǎn)泡沫的陷阱,那就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。
第三個(gè)問(wèn)題,怎么來(lái)應(yīng)付這一問(wèn)題呢?結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)然是重要的,用行政手段來(lái)貫徹產(chǎn)業(yè)政策這也是必要的,但不解決問(wèn)題,因?yàn)樗母邮窃诮?jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革由哪方面著手呢?第一政府定位,政府必須定位,定位在什么呢?定位在這個(gè),既然搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)是基礎(chǔ)條件,政府是高層次條件,政府只干事長(zhǎng)所干不了的事,市場(chǎng)所干不好的事由政府做,政府不能包辦,地方政府對(duì)GDP增長(zhǎng)這么積極,他完全把政府處在經(jīng)濟(jì)的實(shí)際的操縱者手中,而且是經(jīng)濟(jì)直接干預(yù)者,這就形成了地方政府追究GDP的重要原因。
政府要把自己的位置擺好,市場(chǎng)做的了的市場(chǎng)做,市場(chǎng)做不了的政府做。那市場(chǎng)有什么東西做不了而必須政府做呢?或者什么東西做不好而必須政府做呢?
大體上是四個(gè)方面,第一個(gè)方面就是社會(huì)中有一些社會(huì)效益高而經(jīng)濟(jì)效益低的行業(yè),這些行業(yè)政府他要做,因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)效益低他做不好,比如說(shuō)義務(wù)教育、基本的醫(yī)療保健,比如給中低收入者提供廉價(jià)出租房和他們買(mǎi)的起的社會(huì)保障住房,像這些是政府需要做的。像基礎(chǔ)理論研究而不是應(yīng)用研究,應(yīng)用研究市場(chǎng)可以,基礎(chǔ)理論研究政府要做,還有公安啊、國(guó)防啊,這些市場(chǎng)做不了的,所以政府首先定位在這些方面要做。
第二個(gè)定位,市場(chǎng)沒(méi)法做大的就有個(gè)人收入分配的條件。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下,個(gè)人收入分配是按照你提供給市場(chǎng)的生產(chǎn)資料的質(zhì)量決定的,而且也是擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)障礙,所以按照個(gè)人分配的原則,市場(chǎng)做不了,而且也做不好。
第三是地區(qū)的收入差距,發(fā)展程度差距,這是歷程所形成的,這是有各地自然條件不同造成的,市場(chǎng)可以做,但過(guò)程非常緩慢,這需要政府做,因?yàn)樗股鐣?huì)矛盾擴(kuò)大。比如對(duì)西部開(kāi)發(fā)政府應(yīng)該多做一點(diǎn),因?yàn)樵谀壳扒闆r下,必須依賴(lài)政府多做一點(diǎn)。
還有第四個(gè)政府要做的,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控的手段,宏觀調(diào)控政府應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)恼?,而不是政府沒(méi)有辦法,而它還是要依靠市場(chǎng)。你制定任何政策,不從市場(chǎng)出發(fā)行嗎,要從主觀的愿望出發(fā)行嗎,所以政府是做不好的。在這種情況之下,政府定位再次強(qiáng)調(diào)這是第一條。
第二條,投資決策體制的改革,造成投資重沖動(dòng)的,因?yàn)橥顿Y沖動(dòng)會(huì)影響到投資泡沫,到現(xiàn)在仍然是政府主導(dǎo)型的投資決策體制,那些大項(xiàng)目不都是政府做的,但這應(yīng)當(dāng)有它的程序,應(yīng)當(dāng)有一定的規(guī)章來(lái)約束他。關(guān)鍵在于我們要把政府主導(dǎo)型的投資決策體制逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)型的決策體制。所以國(guó)有企業(yè)一定要改革的,國(guó)有企業(yè)不改革不能真正成為市場(chǎng)獨(dú)立,100%國(guó)家控股的,80%國(guó)家控股的不能吸收市場(chǎng)決定的機(jī)制在里頭。我們說(shuō)國(guó)家控股是必要的,國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)型也是必要的。但應(yīng)該改,改到什么程度呢?改到有足夠的分量讓市場(chǎng)決策機(jī)制能起作用,甚至一股獨(dú)大還不如幾股并存為好。這幾股可能都是國(guó)有投資單位,他有幾個(gè)股東在里頭,就比一股獨(dú)大更要接近市場(chǎng)化一些。
第三個(gè)行業(yè)壟斷體制的改革,行業(yè)壟斷體制當(dāng)前重要的是行業(yè)壟斷往往跟行政壟斷是結(jié)合在一起的。這種體制如果不改革,阻礙了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng),并且產(chǎn)能過(guò)剩和它有一定的關(guān)系,資產(chǎn)泡沫跟他也有一定的關(guān)系,因?yàn)樗堰^(guò)多的信貸資金通過(guò)行業(yè)壟斷轉(zhuǎn)移到了資產(chǎn)泡沫的投資中間去了。
第四個(gè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要解決就業(yè)問(wèn)題,滯脹怕就業(yè)問(wèn)題,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下來(lái)了,要解決中國(guó)就業(yè)問(wèn)題,改變觀念,你是靠什么推動(dòng)就業(yè)?是靠國(guó)家大量投資嗎?國(guó)家大量投資是重要的,但國(guó)家大量投資為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展準(zhǔn)備后勁這個(gè)角度進(jìn)行的。你解決就業(yè)是靠什么?第二產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)容納多少人就業(yè)。假如該減稅的減稅、該融資的融資,門(mén)檻降低,等等,全國(guó)的個(gè)體工商戶有上千萬(wàn)戶,每一個(gè)工商戶把自己的親戚小孩找來(lái)當(dāng)幫手,那全國(guó)有多少人就業(yè)。那么多中小企業(yè),每個(gè)企業(yè)增加三到五個(gè)人,那會(huì)增加多少人就業(yè),讓更多的人創(chuàng)業(yè)了,自己創(chuàng)辦企業(yè)又能增加多少人就業(yè)。這樣的話我們就看的很清楚了,光是這個(gè)政策一放寬,全國(guó)會(huì)增加幾千萬(wàn)人就業(yè),這樣問(wèn)題不就解決了嗎。
最后一個(gè),城鄉(xiāng)二元體制改革必須加快,城鎮(zhèn)化速度必須加快,現(xiàn)在重慶、成都在搞,但我們要注意到,城鄉(xiāng)二元體制改革的加快是非常重要的。為什么?農(nóng)民為什么要出來(lái),新農(nóng)民工為什么不愿意回農(nóng)村了,因?yàn)槌青l(xiāng)二元體制的存在,農(nóng)村人和城里人就是不一樣的。他不是為了生活,而是為了同等的社會(huì)地位,為了孩子著想,為了家庭著想,所以這個(gè)改革一定要加快。這個(gè)改革加快了,真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推行,產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng),農(nóng)村本身就不會(huì)有那么多人出來(lái)了,因?yàn)槌鞘懈r(nóng)村一樣了,他生活水平提高了,他為什么出來(lái)呢?還有城鄉(xiāng)二元體制改革就跟城鎮(zhèn)化連在一起了,大量農(nóng)民需要進(jìn)城,但主要在縣城和鎮(zhèn),縣城和鎮(zhèn)這是全世界最大的建設(shè)工程。依靠城鎮(zhèn)化加快推動(dòng),內(nèi)需也加大,老百姓有地方住,發(fā)展城市建設(shè),因?yàn)樗欠拷ㄗ≌?,建馬路,建學(xué)校、辦醫(yī)院,這是解決中國(guó)問(wèn)題的出路。好,謝謝大家。
主持人:謝謝李金華先生的演講,給我們闡述了盲目的投資沖動(dòng)是魔鬼,給我們介紹了城鎮(zhèn)化的過(guò)程和擴(kuò)大內(nèi)需等方面的解讀。接下來(lái)我們?cè)儆脽崃业恼坡曈姓?qǐng)中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)李連仲先生為我們演講。
李連仲:我聽(tīng)了各位演講嘉賓的演講很受啟發(fā),所以我決定把演講內(nèi)容調(diào)整,我沒(méi)有稿子,所以有靈活性,題目是學(xué)習(xí)李金華、厲以寧老師演講的體會(huì)。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)搞了一個(gè)《中國(guó)再出發(fā)》的論壇,我覺(jué)得這樣的題目選的非常好,為什么要再出發(fā),就是要鞏固去年取得的成績(jī),存在矛盾的問(wèn)題,乘勝前進(jìn)再出發(fā)。我們?nèi)ツ昶涞牧似蠓€(wěn)回升非常好的成績(jī),我們的GDP一季度是6.1,二季度是7.9,三季度是8.9,全年預(yù)計(jì)能達(dá)到8.5左右,形勢(shì)非常好。
那么規(guī)模企業(yè)以上的增加值10月份是16.3%,11月份是19.2%上升了。社會(huì)銷(xiāo)售總額三季度15.8%,11月份15.3%,上升了。財(cái)政收入10月份28.4%,11月份32.3%,貸款規(guī)模10月份8.67%,11月份9.2萬(wàn)億,全年10萬(wàn)億。所以經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)非常明顯,那么國(guó)際方面美國(guó)什么狀況,他的居民的債務(wù)下降了4500億美元,因?yàn)榻栀J消費(fèi),消費(fèi)下降。凈資產(chǎn)下降了14萬(wàn)億美元,收入減少。他的失業(yè)達(dá)到了10.1%,失業(yè)增加。破產(chǎn)的銀行113萬(wàn)家,所以國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)沒(méi)有5年的時(shí)間那是很難達(dá)到的。所以經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中,他們國(guó)內(nèi)討論是不是存在二次探底,有1/3的可能性。一個(gè)企穩(wěn)回升日益明顯,一個(gè)還在波動(dòng)中。但是也要看到存在的矛盾和問(wèn)題,GDP增長(zhǎng)很快,但我們的外貿(mào)三個(gè)月連續(xù)下降,12月份出口增加了17%,但全年下降了16%,進(jìn)出口總額下降16.3%,出口外貿(mào)有問(wèn)題。第二個(gè)貸款規(guī)模很大,11月份9.2萬(wàn)億,但貸款結(jié)構(gòu),需要研究,有關(guān)方面預(yù)測(cè)他的整個(gè)比例大企業(yè)、中等企業(yè)、小企業(yè)的比例,大企業(yè)占47%,中等企業(yè)占44%,小企業(yè)只占8.5%。那么中小企業(yè)能安排就業(yè)全社會(huì)的比重是75%,GDP是60%,國(guó)內(nèi)稅收是50%,那小企業(yè)發(fā)展遇到的融資問(wèn)題沒(méi)有得到解決,你8.5%他沒(méi)有到位啊,成千論萬(wàn)家的小企業(yè)需要融資。再就是產(chǎn)能過(guò)剩,鋼鐵有1.6億噸過(guò)剩,水泥是3億噸,風(fēng)力發(fā)電設(shè)備,徐主任在這里,上半年增長(zhǎng)幅度475%。
這些問(wèn)題還存在,要鞏固去年的成績(jī),要再出發(fā)就要解決這些前進(jìn)中的問(wèn)題。那么中央工作會(huì)議指出,要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)刻不容緩。一個(gè)是要建立轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制和機(jī)制。第二個(gè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)自主創(chuàng)新,那么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中要繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需,住房、汽車(chē)、家電這些要鼓勵(lì)消費(fèi)。同時(shí)要推動(dòng)城鎮(zhèn)化來(lái)擴(kuò)大我們的消費(fèi)、擴(kuò)大我們的內(nèi)需。通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城,使農(nóng)民變成市民,我們的城市化率,08年是45.68,09年有人說(shuō)是45.7。平均水平世界是50%,發(fā)達(dá)國(guó)家是70%到80%。我們2050年要達(dá)到國(guó)外中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,平均我們每年要有2000萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入城市,2050年要有8億農(nóng)民變成市民,這是一個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需的重要來(lái)源,也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略決策。因?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)城之后,住房要拉動(dòng),有了住房以后,需要的家電、工業(yè)品找到了出路,同時(shí)又帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。使城市化的水平提高,同時(shí)城市容積率,城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和城市的面積,日本是4,香港是1.68臺(tái)北是1.20我們國(guó)家是0.7。所以說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后,要通過(guò)城市化推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
第二就是要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),風(fēng)能、核電、水電、太陽(yáng)能,包括太陽(yáng)能汽車(chē)、物聯(lián)網(wǎng),物體和物體之間的信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,把物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合,要打造智慧城市、智慧單位、智慧國(guó)家、智慧地球,這是新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要發(fā)展我們的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。歷史的累計(jì),碳的排放量,美國(guó)是1100噸,我們是66噸,現(xiàn)實(shí)當(dāng)中人均碳排放量,我們是5.8噸,美國(guó)是25噸,歷史和現(xiàn)實(shí)他都是最高的。那么我們提出2020年比2005年單位GDP碳排放量要降低40%到45%,我們的目標(biāo)非常的高,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。美國(guó)的排放那么多,他定的是17%,指標(biāo)非常的低,他不負(fù)責(zé)任,我們的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。那么達(dá)到這個(gè)指標(biāo),要投入4千億美元,相當(dāng)于全世界碳排放量的1/4。要達(dá)到我們提出降低40%到45%,那么要鼓勵(lì)、發(fā)展先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè),采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù),運(yùn)用先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備,要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整,第三產(chǎn)業(yè)要上水平,要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我們的服務(wù)業(yè)有金融、法律、會(huì)計(jì),同時(shí)每1000人,我們提供的大夫醫(yī)生是1.6億,發(fā)達(dá)國(guó)家是23名,需要3000萬(wàn)的大夫,教師每1000名,我們是10名,發(fā)達(dá)國(guó)家是22名,需要1500多名教師,所以教育和醫(yī)療要發(fā)展,城市化的推動(dòng)要帶動(dòng)教育和衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),醫(yī)療制度發(fā)展。那么我們老齡化社會(huì)提前到來(lái),每年要增加1千萬(wàn)老同志,要?jiǎng)?chuàng)造為老同志服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè),使他老有所樂(lè)、老有所為。第三產(chǎn)業(yè)要急于發(fā)展,有它的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)要發(fā)展旅游業(yè)、發(fā)展老同志有興趣,走遍祖國(guó)大好山河,要旅游。投入其他產(chǎn)業(yè),投資1,產(chǎn)生1.23投資旅游產(chǎn)業(yè)可以產(chǎn)生1.8,所以說(shuō)它是低投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。
另外推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,除了重視實(shí)體經(jīng)濟(jì),還要重視虛擬經(jīng)濟(jì),虛擬經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,一個(gè)是外匯市場(chǎng),要把我們的外匯變成創(chuàng)造財(cái)富的源泉,我們有兩個(gè)22726億的外匯儲(chǔ)備,7898億美國(guó)國(guó)債,但是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,奧巴馬他拿出7870億美元來(lái)振興美國(guó)產(chǎn)業(yè),搞產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,拿出2500億來(lái)救助美國(guó)的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè),拿出3000億收購(gòu)美國(guó)的長(zhǎng)期國(guó)債,拿出7500億收購(gòu)美國(guó)低壓貸款的短期債券,在座的專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo),一算需要多少美元?怎么來(lái)解決奧巴馬大量的印刷美元,印鈔機(jī)來(lái)印,大量印刷美元,造成美元編制,持有美美元的國(guó)家,持有美國(guó)國(guó)債的國(guó)家受到嚴(yán)重?fù)p失。所以,他要所有持有美國(guó)國(guó)債的國(guó)家給他們分擔(dān)成本,損人利己。怎么使外匯、持有美國(guó)的國(guó)債保持,使外匯增殖,變成創(chuàng)造財(cái)富的源泉,需要研究這個(gè)問(wèn)題。俄羅斯拋出美國(guó)國(guó)債,購(gòu)買(mǎi)黃金,俄羅斯要使外匯儲(chǔ)備中黃金占10%,印度黃金占外匯儲(chǔ)備由3.4上升到6.30美國(guó)黃金儲(chǔ)備是7.50我們的黃金占1.6億所以說(shuō)專(zhuān)家建議買(mǎi)一部分美國(guó)國(guó)債也可以考慮買(mǎi)一部分黃金,同時(shí)要用好我們的外匯收購(gòu)國(guó)外的能源資源,石油、鐵礦、銅礦,同時(shí)和外國(guó)的研發(fā)部門(mén)建立研發(fā)中心,掌握關(guān)鍵技術(shù)來(lái)推動(dòng)我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向,我們落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整解決結(jié)構(gòu),2010年也是一個(gè)很好的一年,所以各位企業(yè)家,你要抓住機(jī)遇,大膽投資,借助虎年的虎威,再創(chuàng)輝煌,謝謝各位!
主持人:謝謝李連仲先生,下面有請(qǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全先生為我們做主題演講,有請(qǐng)!
高尚全:剛才李金華副主席、厲以寧教授、李連仲局長(zhǎng)講話很精彩,我聽(tīng)了很受啟發(fā)。我今天想講這樣一個(gè)題目,《加快形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制》。中央工作會(huì)議很強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提到刻不容緩了,要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)。我想講兩點(diǎn)意見(jiàn),第一,為什么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式長(zhǎng)期滯后,體制性原因是什么。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不是現(xiàn)在的問(wèn)題,我覺(jué)得在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在第九個(gè)五年計(jì)劃提出了兩個(gè)轉(zhuǎn)變,一個(gè)轉(zhuǎn)變是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),一個(gè)從粗放的轉(zhuǎn)變到集約的,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,15年來(lái),有了不少變化,但是總體上來(lái)說(shuō),我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還是粗放的。
體制性的原因是什么呢?我們看看,一個(gè)從資源配置來(lái)看,我們生產(chǎn)要素市場(chǎng)還是很不完善,市場(chǎng)機(jī)制還不能充分發(fā)揮作用,突出的問(wèn)題是土地、能源、資本的要素發(fā)育滯后,價(jià)格形成機(jī)制過(guò)多的受到行政的干預(yù)。比如說(shuō)土地作為最重要的生產(chǎn)要素之一,但是大部分掌握在政府手中。在當(dāng)前這種政績(jī)考核和征地制度下,土地成為政府的主要財(cái)政收入來(lái)源和招商引資的手段。有的地方把招商引資的指標(biāo)都分到下面去了,分到干部去了,不是搞經(jīng)濟(jì)的有些部門(mén)都分了指標(biāo)了。這樣結(jié)果鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模,使得我們土地資源稀缺的大國(guó),還有大量土地利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重。
二是從市場(chǎng)主體來(lái)看,政府過(guò)多的直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),與歷史原因我國(guó)企業(yè)投資自主權(quán)還沒(méi)有真正落實(shí),主要問(wèn)題政府投資決策的機(jī)制不恢復(fù),政府投資職能機(jī)構(gòu)的決策不健全,決策者對(duì)決策后果不負(fù)責(zé)任,在當(dāng)前體制下造成了政府追求政績(jī),政府官員忙于招商引資上項(xiàng)目的現(xiàn)象,與國(guó)家官員的認(rèn)識(shí)比較大,比較短,投資往往集中在短期見(jiàn)效的項(xiàng)目上,甚至不惜引入對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成污染的項(xiàng)目。真正需要政府關(guān)注的教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,往往是投入不足的。這使得我國(guó)投資的居高不下,而且造成投資結(jié)構(gòu)問(wèn)題,導(dǎo)致資源配制的低效率。
三是從財(cái)稅體制來(lái)看,目前的制度安排不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,現(xiàn)行分稅制出于對(duì)本地財(cái)政收入的考慮,地方政府容易甚至鼓勵(lì)污染的項(xiàng)目,比如剛才李局長(zhǎng)講鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩大概是2億噸,要壓縮才會(huì)過(guò)剩,第一壓縮影響到了地方官員的政績(jī),第二影響到財(cái)政收入,第三影響到就業(yè)。所以盡管科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)的很好,但到了實(shí)際難度很大。所以我想簡(jiǎn)單講這第一個(gè)問(wèn)題,發(fā)展方式為什么轉(zhuǎn)變滯后,體制性原因是什么。
第二個(gè)問(wèn)題講如何加快有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制,以上講的有體制性原因,我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,應(yīng)當(dāng)從體制創(chuàng)新入手,重點(diǎn)推薦以下幾個(gè)方面的領(lǐng)域,第一加快與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的經(jīng)濟(jì)體制改革。要通過(guò)市場(chǎng)化改革,盡快建立反映資源要素稀缺程度的價(jià)格制度,公平競(jìng)爭(zhēng)的、產(chǎn)權(quán)邊界清晰的微觀主體。在新建完善市場(chǎng)體制,就是要走政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制向富有活力的市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化的進(jìn)程,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的基礎(chǔ)性作用。要抑制對(duì)要素的過(guò)度需求引發(fā)的擴(kuò)張性增長(zhǎng),最有效的辦法就是改變資源的定價(jià)機(jī)制,加快建立資本、土地、自然資源的要素市場(chǎng),由市場(chǎng)決定資源價(jià)格。同時(shí)要完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)稅體制和制度。
現(xiàn)在看來(lái),資源稅的改革已經(jīng)到時(shí)候了,主要方向是擴(kuò)大資源,征收的方式由目前的從量計(jì)價(jià)為從價(jià)激增,如果按照稅率3%從價(jià)激增,我國(guó)原油資源稅稅額將從原來(lái)的從量計(jì)價(jià)的5倍走,這樣可以大大節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境。同時(shí)要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),合適使用節(jié)能產(chǎn)品開(kāi)發(fā),比如說(shuō)低油耗、低排量,新汽車(chē)汽車(chē)、新能源的建筑,同時(shí)使用稅收增產(chǎn)。廣州很重視環(huán)境保護(hù),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),比如污水處理,我們的標(biāo)準(zhǔn)是16年以前定的,定的什么標(biāo)準(zhǔn)呢?沖水率80%,但我們現(xiàn)在通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,沖水率已經(jīng)達(dá)到55%了。可以大大節(jié)約資源,減少排放。因?yàn)闆_水率一高,我們的污泥還是濕的,結(jié)果還是排到珠江里去了,造成二次污染,同時(shí)使得運(yùn)輸成本很高,沖水率沖高了以后濕泥變成干泥了,那這個(gè)干泥可以制造種花需要的肥料等有用的東西,就可以變廢為寶,但我們的標(biāo)準(zhǔn)不行,還是鼓勵(lì)資源的浪費(fèi)、鼓勵(lì)高排放。
最近我看到賈慶林主席在表彰非公有制人士他有一個(gè)講話,他講到非公有制經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的時(shí)候,他講了技術(shù)創(chuàng)新的65%是由非公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。75%的和新產(chǎn)品80%是由非公有制企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。我看到這個(gè)數(shù)字引起我的思考,為什么有非公有制經(jīng)濟(jì)有可能跟體制有關(guān)系,我們的國(guó)有企業(yè)因?yàn)槿纹诙?,你搞七八年,他考慮到政府官員和企業(yè)的負(fù)責(zé)任期是短期的,他便于7、8年之后他認(rèn)為是下一輪的事情,所以這也是一個(gè)體制的問(wèn)題。
另外一個(gè)例子,最近華為公司過(guò)去有一些爭(zhēng)論,我看有個(gè)材料,有人認(rèn)為華為不是搞社會(huì)主義,是搞資本主義。我參加了十五大報(bào)告的起草,我對(duì)這個(gè)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)到深圳華為做了調(diào)查,當(dāng)時(shí)書(shū)記很感興趣,他說(shuō)我們一道去。調(diào)查的結(jié)果來(lái)說(shuō),華為他吸收了好多博士生、碩士生,他搞人才集中的企業(yè),他允許能干的人入股,這樣職工跟企業(yè)成為一體,利益共同體,所以內(nèi)在的動(dòng)力激發(fā)所得,后來(lái)說(shuō)不要說(shuō)他資本主義,他是勞動(dòng)者的勞動(dòng)力和勞動(dòng)者的勞動(dòng)資本結(jié)合的形式,是新型的經(jīng)濟(jì)體系。所以原來(lái)概念當(dāng)中國(guó)家投資、社會(huì)投資才是社會(huì)主義,你私人投資不是社會(huì)主義,這種傳統(tǒng)的理念往往我們?cè)诟母镞^(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)。現(xiàn)在華為是怎樣呢?華為已經(jīng)加入100多個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織,申請(qǐng)專(zhuān)利39000多件,2009年它實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入215億美元。占全球通信市場(chǎng)整體份額的20%,是全球第二大移動(dòng)設(shè)備的供應(yīng)商,成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的新興企業(yè),而且跨入到全球500強(qiáng)之中。我們也有很多企業(yè)跨入之中,但都是壟斷型企業(yè),國(guó)家沒(méi)有花一分錢(qián),創(chuàng)造了大量稅收,解決了大量就業(yè),而且那么多戰(zhàn)略,有哪些公司有39000多專(zhuān)利。勞動(dòng)者的勞動(dòng)結(jié)合是一種新型經(jīng)濟(jì)體,解決了這一問(wèn)題。
第二加快以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革,從改革歷程來(lái)看,我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主要挑戰(zhàn)還不在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)本身,而在于政府決策與政府轉(zhuǎn)型。這個(gè)看法不知道對(duì)不對(duì),所以要推進(jìn)投入體制改革和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,消除政府?dāng)U張投資的沖動(dòng),現(xiàn)在誰(shuí)在沖動(dòng)?。空跊_動(dòng),所以要增強(qiáng)它的公共服務(wù)功能。因?yàn)楝F(xiàn)在體制下面,地方政府的行為更趨向于追究政績(jī)特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),很少考慮下一屆政府的事情,難以從根本上解決投資率過(guò)高的問(wèn)題?,F(xiàn)在投資率大概是40%,可以說(shuō)世界上最高的國(guó)家之一。
所以我看政府剛才厲以寧同志講了,政府首先要定型,政府要干什么,政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體,而不是創(chuàng)造財(cái)富的主體。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政府是創(chuàng)造財(cái)富的主體,我們把納稅人的錢(qián)給政府了。所以說(shuō)政府是搞什么的?是創(chuàng)造環(huán)境,不是創(chuàng)造財(cái)富主體,創(chuàng)造財(cái)富的主題是什么?是企業(yè),是老百姓。最近我看了
廣東省委為了貫徹中央工作會(huì)議精神,我看了他的材料,我覺(jué)得很好。第一個(gè)把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)工作的頭號(hào)工程,而且把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心推動(dòng)力,不是一般的推動(dòng)力。廣東光洋(音譯)書(shū)記比喻政府干什么呢?政府是搞服務(wù)的,政府最多當(dāng)導(dǎo)演,主體是誰(shuí)呢?主體是企業(yè),主角是企業(yè),政府不要管主角,企業(yè)是要當(dāng)主角,政府為企業(yè)主角服務(wù),比如燈光合適不合適,為企業(yè)來(lái)自主創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境。剛才幾個(gè)數(shù)字我覺(jué)得為什么會(huì)有這樣的結(jié)果,就是應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)的主體作用。
三是加快以適應(yīng)社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型為主體的社會(huì)體制改革,保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。我國(guó)已經(jīng)從私有產(chǎn)品短缺時(shí)代進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺的時(shí)代,未來(lái)幾年,社會(huì)體制改革要著眼于實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。過(guò)去城鄉(xiāng)差距,為什么差距擴(kuò)大,就是公共產(chǎn)品提供的差別。所以要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,逐步縮小這個(gè)差距,這是一個(gè)重要措施。所以要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn),增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,要加大國(guó)民收入經(jīng)濟(jì)體制改革,增加居民特別是低收入群體的消費(fèi)能力,要努力擴(kuò)大就業(yè),鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。因?yàn)楝F(xiàn)在就業(yè)壓力那么大,靠國(guó)有的經(jīng)濟(jì)形式是不行的,要靠全民參與,厲以寧同志講的很清楚。要通過(guò)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化來(lái)開(kāi)啟農(nóng)村市場(chǎng),依靠結(jié)構(gòu)性改革,通過(guò)政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度安排和體制建設(shè),逐步推動(dòng)城鎮(zhèn)化,破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),保證城鄉(xiāng)一體化,不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
四是加快以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的全方位改革,低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑,正在成為世界各國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和應(yīng)對(duì)氣候變化的基本共識(shí)。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó),我們正式對(duì)外宣布我們的目標(biāo),到2020年單位二氧化碳排放量減少40%到45%。這將是約束性指標(biāo)納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的中長(zhǎng)期計(jì)劃,如此巨大的應(yīng)對(duì)氣候變化的責(zé)任,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨著空前的挑戰(zhàn)。我們要利用這樣的倒逼機(jī)制加強(qiáng)全方位改革,為什么全方位改革?因?yàn)樯婕暗浇?jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域,也涉及到政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域,而且也涉及到人們的思想、道德、生活方式以及消費(fèi)方式的變革。所以政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)當(dāng)中要加快職能轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化公共服務(wù)職能,成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者、政策提供者和監(jiān)管者。
其次把二氧化碳的排放納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并且作為約束性的指標(biāo)加以考核。作為硬性指標(biāo),通過(guò)GDP考核引導(dǎo)改變這種思維方式,GDP作為重要指標(biāo),但不應(yīng)當(dāng)作為考核干部升遷重要程序,要改革認(rèn)識(shí)制度,建立科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)核體系和考核體系。通過(guò)自主創(chuàng)新和立法,比如說(shuō)能源法、碳法、碳交易、環(huán)境經(jīng)營(yíng)制度、低碳產(chǎn)業(yè)政策等,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要理順政府、市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)公眾之間的關(guān)系,發(fā)揮市場(chǎng)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的基礎(chǔ)性作用。要積極創(chuàng)造條件,實(shí)行碳排放的交易,建立和發(fā)展碳排放市場(chǎng)。企業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)節(jié)能排放的主體,發(fā)展戰(zhàn)略性綠色經(jīng)濟(jì),與新能源作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的重要產(chǎn)業(yè)。
我們2009年,新能源汽車(chē)銷(xiāo)售很好,成為全球第一大產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)。我們推動(dòng)新能源汽車(chē)與中國(guó)巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng),有可能走出一條不同于其他國(guó)家的路子,甚至?xí)嵏矀鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的模式。同時(shí)要依靠全社會(huì)公眾的參與,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),建立低碳社會(huì)。因此,必須形成全社會(huì)的共識(shí),要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳罘绞胶拖M(fèi)方式,養(yǎng)成節(jié)約一度電、一滴水、一張紙的習(xí)慣,謝謝。
主持人:謝謝高尚全先生精彩的演講,接下來(lái)有請(qǐng)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任尹中卿為我們做主題演講。
尹中卿:大家上午好,剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家已經(jīng)做了很精彩的演講,我也很高興能夠向大家匯報(bào)我對(duì)中國(guó)再出發(fā)、起點(diǎn)和路徑的思考。套用主辦方的論斷,2009年是一個(gè)特殊的年份,特殊在哪呢?特殊就特殊在我們成功抵御了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。在不到三個(gè)季度,迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速七個(gè)季度連續(xù)下滑的勢(shì)頭,我國(guó)經(jīng)濟(jì)列車(chē)成功回到了8%增長(zhǎng)的軌道上來(lái)。
在后危機(jī)階段,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回到長(zhǎng)河之后,我們是在傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑上繼續(xù)蹣跚前行,恢復(fù)并勉強(qiáng)維持危機(jī)前的高增長(zhǎng)速度呢,還是要以應(yīng)對(duì)這次國(guó)際金融危機(jī)為契機(jī),通過(guò)周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,來(lái)提升我們?cè)谙乱惠喗?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和后勁,這是一個(gè)重大的戰(zhàn)略問(wèn)題。
我覺(jué)得這次論壇選擇這個(gè)題目很好。那么要研究再出發(fā),就要來(lái)研究它的起點(diǎn),我以為再出發(fā)的起點(diǎn),是我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的舉措。我們有哪些舉措呢?我覺(jué)得我們從2008年第四季度開(kāi)始,我們?yōu)榱藨?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),中央迅速果斷的調(diào)整宏觀調(diào)控政策,堅(jiān)持實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,不斷全面實(shí)施和完善一攬子計(jì)劃。我認(rèn)為這些可以概括位八項(xiàng)主要措施,我們用八項(xiàng)主要措施換到了8%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第一個(gè)就是大規(guī)模的增加政府投資,我們知道,財(cái)政赤字從2008年的1800億元增加到了2009年的9500億,國(guó)家出臺(tái)的四萬(wàn)億投資計(jì)劃,中央投資兩年一年1.8萬(wàn)億。按照各個(gè)部門(mén),根據(jù)中央關(guān)于快、重、準(zhǔn)、實(shí)的要求,隨著項(xiàng)目的實(shí)施,加快項(xiàng)目推進(jìn),增加集體需求,為建筑業(yè)和投資品相關(guān)領(lǐng)域提供了市場(chǎng)空間,緩解了部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。
第二大規(guī)模的推進(jìn)結(jié)構(gòu)減稅。我們不僅實(shí)行了增值稅轉(zhuǎn)型,同時(shí)降低小規(guī)模納稅人增值稅率,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),調(diào)整增值稅退稅率,下調(diào)部分產(chǎn)品的進(jìn)出口關(guān)稅稅率,對(duì)居民儲(chǔ)蓄管理利息,證券交易結(jié)算的資金利息所得暫免征收個(gè)人所得稅,對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房實(shí)行汽水、印花稅、土地增值稅的優(yōu)惠政策,放寬了對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房、減免營(yíng)業(yè)稅,減輕居民負(fù)擔(dān),刺激消費(fèi)。
第三大幅度提高居民補(bǔ)貼,實(shí)施教師、醫(yī)務(wù)人員績(jī)效工資改革,提高城鄉(xiāng)低保,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和用戶對(duì)象的保障要求,推出政策力度大,群眾受惠面廣的促進(jìn)家電、汽車(chē)、節(jié)能產(chǎn)品和住房消費(fèi)等措施。提高了農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格,增加了糧食直補(bǔ)和糧食綜合補(bǔ)貼等。
第四大容量擴(kuò)展了信貸投放。加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù),創(chuàng)新投資方式,拓寬企業(yè)融資渠道,下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率,降低人民幣存貸款基準(zhǔn)利率和個(gè)人住房公積金貸款利率,放松貸款限制。增加貨幣總量,擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。一到十月份新增人民幣貸款92000多億,保持了金融市場(chǎng)流動(dòng)性的合理。
第五大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),制定并實(shí)施了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù),強(qiáng)化重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治,積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化工作,大幅度增加給三農(nóng)的投入,鞏固農(nóng)業(yè)地位,積極推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),加大對(duì)中部地區(qū)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的支持力度,推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第六,大手筆推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要,選擇帶動(dòng)力強(qiáng),影響力大,見(jiàn)效快的項(xiàng)目,十六個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng),集中力量攻關(guān)。出臺(tái)一系列促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,激勵(lì)發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第七大踏步深化配套改革,抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),深化價(jià)格體制改革特別是資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革,集體林權(quán)制度改革,深化國(guó)有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革,基本完成電信企業(yè)資產(chǎn)業(yè)務(wù)重組工作,深化金融結(jié)構(gòu)和資本市場(chǎng)改革,完善市場(chǎng)股票市場(chǎng)新股發(fā)行制度,正式推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。
第八,大強(qiáng)度發(fā)展民營(yíng)事業(yè),實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,推進(jìn)五緩四減三補(bǔ)貼兩協(xié)商的政策,穩(wěn)定困難企業(yè)就業(yè)崗位。主要的做好高校畢業(yè)生就業(yè),穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè),對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行妥善安置。加快實(shí)施保障性安居工程,推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程,加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的投入,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)救助制度。
所以我感覺(jué)到以八個(gè)舉措,應(yīng)該說(shuō)換得了8%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),迅速扭轉(zhuǎn)和遏制了經(jīng)濟(jì)增速的下滑趨勢(shì)。在世界范圍內(nèi),深度簫條的凜冽寒流中,我們率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖,所以我國(guó)經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入了后危機(jī)階段。這就是一個(gè)再出發(fā)的起點(diǎn)。再出發(fā)的路徑,要推進(jìn)后危機(jī)階段需求結(jié)構(gòu)改革。我們知道經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅打斷了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上升趨勢(shì),也提供了機(jī)遇。所以我們回過(guò)頭來(lái)看,我們?cè)俪霭l(fā)就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
后危機(jī)時(shí)代的結(jié)構(gòu)改革,我覺(jué)得第一個(gè)要推動(dòng)投資自高位恢復(fù)到正常。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要依靠投資消費(fèi)推動(dòng),實(shí)踐證明長(zhǎng)期以來(lái)增長(zhǎng)依靠投資是不可持續(xù)的,所以我們?cè)谶^(guò)去一年,30%以上的投資增長(zhǎng)是不可持續(xù),我們一定要把投資率從30%,拉回20%以下。第二促進(jìn)消費(fèi)由低位提升到高位,最主要是調(diào)整國(guó)民收入的分配格局,解決無(wú)錢(qián)可花的問(wèn)題。要提出完善社會(huì)保障制度,解決有錢(qián)不肯花的問(wèn)題。要調(diào)整居民消費(fèi)結(jié)構(gòu),解決有錢(qián)無(wú)處花的問(wèn)題。第三降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)出口的過(guò)度依賴(lài)。我們知道我們長(zhǎng)期投資和進(jìn)出口在我們GDP增長(zhǎng)中占有很大的比重。2009年,我們的對(duì)外貿(mào)易雖然有所下降,但是到了12月份,我們?cè)趪?guó)外市場(chǎng)主要的貿(mào)易國(guó),包括美國(guó)、歐盟、日本,我們的市場(chǎng)份額都有很大的提高。這樣我們就遇到了貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)重制約,實(shí)踐證明我們把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放到過(guò)度依賴(lài)外需、依賴(lài)進(jìn)出口拉動(dòng)是不可持續(xù)的,所以我們要降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外需、出口的過(guò)度依賴(lài)。
講這些有什么不對(duì)的還請(qǐng)大家批評(píng),謝謝大家。
主持人:謝謝尹中卿主任的精彩演講,剛才八位領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家演講中提到了節(jié)能環(huán)保、節(jié)能減排,提到后哥本哈根時(shí)代的中國(guó)的戰(zhàn)略。下面我們有請(qǐng)國(guó)家能源咨詢專(zhuān)家委員會(huì)主任徐錠明先生為我們做主題演講,有請(qǐng)國(guó)家能源咨詢
徐錠明:謝謝主持人和會(huì)議組織者讓我有這個(gè)機(jī)會(huì)參加這次會(huì)議,前面很多專(zhuān)家講的話受益非常大。各位都是大專(zhuān)家,我是公務(wù)員,本人叫徐錠明,現(xiàn)在是國(guó)務(wù)院參事,國(guó)家能源專(zhuān)家咨詢委員會(huì)主任,前段時(shí)間我到歐洲演講,叫徐哥本哈根請(qǐng)到中國(guó)來(lái)走走看看”,它有英文版,網(wǎng)上有,歐洲朋友笑了,你講的不像官員講的。
哥本哈根會(huì)議之后我講的題目是“走進(jìn)哥本哈根”,認(rèn)識(shí)哥本哈根、關(guān)注哥本哈根、期盼哥本哈根”。時(shí)間很短我就不好講了,內(nèi)容很多,哥本哈根走了一小步,氣候談判走了一大步。我都不講了,總理做了很大的努力,做了100%的努力,我也不講了。
我后面有結(jié)論,我講結(jié)論吧。本來(lái)我有三個(gè)介紹,現(xiàn)在也不好介紹了,一個(gè)是關(guān)于哥本哈根會(huì)議,一個(gè)中國(guó)公民的心聲的一封信,我不介紹了,沒(méi)有時(shí)間了,講個(gè)題目。第二,關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化。一個(gè)美國(guó)人的聲音,也不講了。一本書(shū)《世界又熱又平又?jǐn)D》,用了毛主席的語(yǔ)錄,很精彩。特別是講到了循環(huán)經(jīng)濟(jì),從搖籃到搖籃,世界現(xiàn)在到處都是美國(guó),處處都是美國(guó),我們也在學(xué)美國(guó),不行的,沒(méi)有時(shí)間講了。
后面講結(jié)論,還有一個(gè),十六年前,一個(gè)十二歲的歐洲女孩在國(guó)際會(huì)議上的哭訴,對(duì)未來(lái)的發(fā)展,我看了很辛酸。孩子們畫(huà)的畫(huà),醒悟吧,最后有孤島,地球要拍賣(mài)了,沒(méi)法生存了,還有1972年氣候宣言,希望大家看一下。
老祖宗的教導(dǎo),天地與我并生,萬(wàn)物為我為一。仁者以天地萬(wàn)物一體,要天人合一啊。哥本哈根會(huì)議將永遠(yuǎn)繼續(xù)下去,人類(lèi)應(yīng)對(duì)氣候變化永遠(yuǎn)繼續(xù)下去,保護(hù)地球家園、毀滅地球家園,人類(lèi)向何處去。
總理講話有幾個(gè)最,最早制定氣候變化國(guó)家方案的國(guó)家,中國(guó)最早在節(jié)能減排方面力度最大的國(guó)家,中國(guó)是世界人工造林面積最大的國(guó)家等。我們是自主愿意的減排,不容討論,不附加任何條件,不與任何國(guó)家掛鉤。事實(shí)上我們發(fā)揮了四國(guó)的作用,中國(guó)不能接受三個(gè)可,可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)。人民網(wǎng)站一個(gè)很好的系列報(bào)道十條,低碳引領(lǐng)中國(guó)未來(lái),沒(méi)有時(shí)間講了。中國(guó)走上低碳發(fā)展的道路了,也不講了。
哥本哈根呼喚新能源,氣候變化呼喚新能源、低碳經(jīng)濟(jì)呼喚新能源、科技革命呼喚新能源、持續(xù)發(fā)展呼喚新能源。中國(guó)再出發(fā),本來(lái)我要講很多,今天早上重新歸納一下,中國(guó)再出發(fā),
中國(guó)從低碳經(jīng)濟(jì)出發(fā),中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之元年,中國(guó)低碳能源發(fā)展的元年,中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展元年的標(biāo)志是什么?是三件大事情,第一9月22號(hào),主席向世界宣布我們要降低二氧化碳排放,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì),這是主席對(duì)世界的承諾。第二人大常委會(huì)偉大的決議,講了要抓住當(dāng)今世界開(kāi)始重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇,加快發(fā)展高談能源低碳化利用和低碳產(chǎn)業(yè)。第三國(guó)務(wù)院兩次會(huì)議,一個(gè)是審查應(yīng)對(duì)氣候變化會(huì)議,一個(gè)是11月26號(hào)宣布應(yīng)對(duì)氣候變化方案的一些數(shù)據(jù)。作為主席的講話、人大的決議、國(guó)務(wù)院的兩次會(huì)議標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了低碳發(fā)展的元年。中國(guó)人言必行,行必果,變壓力為動(dòng)力,加大節(jié)能減排。這是慶祝六十年我寫(xiě)的一首詩(shī)。
人類(lèi)只有一個(gè)地球,地球在發(fā)燒,中醫(yī)講看病望聞問(wèn)切,哥本哈根會(huì)議都在給地球看病。我們要保護(hù)好我們的地球,總書(shū)記講了前提是金融危機(jī),在金融危機(jī)影響下,節(jié)能減排尤其不能放松。1月3日總理講了,要選擇新興戰(zhàn)略性的發(fā)展產(chǎn)業(yè),第一條是新能源和節(jié)能減排。新能源發(fā)展包括煤的清潔利用。為什么要發(fā)展新能源,它和二氧化碳的關(guān)系,少排放,不排放,再利用。新能源發(fā)展任重道遠(yuǎn),周密規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、降低成本、慎重操作。光伏產(chǎn)業(yè)按規(guī)律辦事,既不是高耗能產(chǎn)業(yè),也不是高污染產(chǎn)業(yè)。要辯證看這些問(wèn)題,所以要解決幾個(gè)問(wèn)題,原始社會(huì)人類(lèi)敬畏自然,順從自然,征服自然?,F(xiàn)在我們天人合一,我們要和世界和諧、自然和諧。能源工作走了一個(gè)否定之否定的道路,人類(lèi)從地表能源到地下能源,現(xiàn)在又到了地表能源,我們要高持續(xù)的和諧,走向可持續(xù)發(fā)展。我認(rèn)為人類(lèi)根本的目標(biāo)是建設(shè)生態(tài)體系,促進(jìn)人類(lèi)生態(tài)文明。
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要破懷疑論,立受益論,講發(fā)展論,樹(shù)和諧論。要講科學(xué),低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展這是我兩年前在環(huán)保部講的話,低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基本保證,清潔技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),循環(huán)利用是低碳經(jīng)濟(jì)的有效方法。當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要做好四項(xiàng)基本工作,查清碳足跡,摸清本地是基礎(chǔ)。編制碳預(yù)算,總量控制是手段。鼓勵(lì)碳交易,市場(chǎng)推動(dòng)是方法。倡導(dǎo)低碳生活,人人行動(dòng)起來(lái)。
我認(rèn)為當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要十個(gè)工作,立法研究、公民教育、本底普查、技術(shù)研發(fā)、預(yù)算編制、市場(chǎng)培育、金融創(chuàng)建,示范推動(dòng),國(guó)際交流,國(guó)防建設(shè)。
后面十七大講了,健康是人發(fā)展的基本機(jī)制,我們只有一個(gè)地球,全球變暖帶來(lái)威脅不亞于戰(zhàn)爭(zhēng),我們不僅是繼承父輩地球,而是借用了兒孫的地球。
主持人:謝謝徐錠明先生的講演,接下來(lái)我們用掌聲有請(qǐng)全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)原副主任、全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)吳建民先生為我們演講。
吳建民:非常高興出席這次會(huì)議,前面幾位講的非常好,我想換一個(gè)角度,我講話的題目是世界的變化。第一點(diǎn),正確認(rèn)識(shí)世界變化對(duì)中國(guó)的發(fā)展至關(guān)重要,第二點(diǎn),中國(guó)的崛起,中國(guó)走到了世界舞臺(tái)的中心,第三點(diǎn),中國(guó)走出去面臨前所未有的機(jī)遇。
我先講第一點(diǎn),我們中國(guó)有句固化,前事不忘后事之師,非常好,從歷史上吸取教訓(xùn)?;仡櫸覀冞^(guò)去的歷程,特別是共和國(guó)成立以來(lái)的歷程,凡是我們對(duì)世界的認(rèn)識(shí)比較到位的時(shí)候,我們就大踏步前進(jìn),凡是我們對(duì)世界認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的時(shí)候,我們都會(huì)摔跟頭。
舉兩個(gè)例子,1958年,我們黨的八屆六中全會(huì),當(dāng)時(shí)對(duì)國(guó)際形勢(shì)有一個(gè)總的判斷,當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)總的特點(diǎn)是敵人一天天爛下去,我們天天好起來(lái)。這句話年紀(jì)大一點(diǎn)的同志都記得,這個(gè)判斷對(duì)不對(duì)?大家知道戰(zhàn)后,戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)世界的摧毀性巨大,英國(guó)財(cái)富1/3被戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀,法國(guó)財(cái)富1/4被戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀,他們的外匯儲(chǔ)備黃金蕩然無(wú)存。之后出現(xiàn)了1947年美國(guó)人開(kāi)始搞馬歇爾計(jì)劃,人們告訴我們馬歇爾計(jì)劃是空頭支票。后來(lái)慢慢到國(guó)外去了解情況,戰(zhàn)后我們講這個(gè)話的時(shí)候,講敵人一天天爛下去,我們一天天好起來(lái)的時(shí)候,恰恰是西方世界大踏步發(fā)展的時(shí)候。我在法國(guó)當(dāng)了五年大使,法國(guó)人有一句話,戰(zhàn)后的光輝30年,58年正是法國(guó)發(fā)展最好的時(shí)候。德國(guó)是這樣,日本、美國(guó)都是這樣。我們做出了錯(cuò)誤判斷,結(jié)果我們回來(lái)搞大躍進(jìn),慢慢提出“超英趕美”的口號(hào),給中國(guó)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。
另外二十年之后,1978年,10月22號(hào)到29號(hào),小平同志訪問(wèn)日本,正好是三中全會(huì)之前,小平同志看了日本本田汽車(chē)制造廠,小平同志很認(rèn)真聽(tīng)了對(duì)方的報(bào)告,聽(tīng)完之后一比較,日本汽車(chē)勞動(dòng)生產(chǎn)力比我們一汽高幾十倍,小平同志一句話,我現(xiàn)在懂了,什么叫現(xiàn)代化。小平同志改革開(kāi)放一個(gè)大戰(zhàn)略是對(duì)世界一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)提出來(lái)的。
世界變了,今天的世界和昨天的世界很不一樣了,今天的世界我覺(jué)得有很多新的東西,我認(rèn)為當(dāng)前乃至相當(dāng)一段時(shí)間里面,我們對(duì)世界的看法存在著老的觀念,我們不能用老的觀念看今天的世界。胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告里講了,我們否定了階級(jí)斗爭(zhēng)的理念和實(shí)踐,講的非常對(duì),但中國(guó)是長(zhǎng)期在階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的思想指導(dǎo)下生活的。這個(gè)思想給中國(guó)社會(huì)造成的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到清除。你看對(duì)國(guó)際世界的評(píng)論相當(dāng)是階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的思想,如果按照這個(gè)思路,我們就要改變中央的外政方針。
第二條,中國(guó)走到了國(guó)際舞臺(tái)的中心,我們走到國(guó)際舞臺(tái)中心比我們預(yù)期要快,是因?yàn)槭裁丛颍课蚁胧且驗(yàn)榻鹑谖C(jī)加速了這個(gè)經(jīng)濟(jì)。從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后中國(guó)被邊緣化了,那么共和國(guó)成立之后我們向中間出發(fā)。改革開(kāi)放30年,我們加快了步伐,現(xiàn)在我們走到了世界中心。我們?nèi)绾巫呦蚴澜缰行牡??有三個(gè)原因,天時(shí)、地利、人和。天時(shí)、世界變了,世界從戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的時(shí)代進(jìn)入了以和平發(fā)展為主題的時(shí)代,這是國(guó)際關(guān)系當(dāng)中最大的變化,不要小看這個(gè)變化。大家想想,今天世界和過(guò)去世界是不一樣的。第一人類(lèi)就像錦濤主席在2005年聯(lián)合國(guó)成立60周年大會(huì)上的講話,人類(lèi)從來(lái)沒(méi)有像這樣一樣患難與共,把他們給連接起來(lái)。如果40年前美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī),我們會(huì)說(shuō)什么?敵人一天天爛下去,我們一天天好下去。金融危機(jī)爆發(fā)之后胡錦濤主席講了八個(gè)字,大家覺(jué)得非常好,金融危機(jī)爆發(fā)之后胡錦濤主席說(shuō)攜手合作、同舟共濟(jì)。
你說(shuō)如果說(shuō)我們購(gòu)買(mǎi)了很多美元國(guó)債,而且危機(jī)爆發(fā)之后我們購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量不是減少是增加,為什么?這有一個(gè)原因,中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債不是救美國(guó),而是救世界,就是因?yàn)檫@個(gè)原因把我們連在一起。第二是因?yàn)楣餐奶魬?zhàn)把我們結(jié)合在一起,只有人類(lèi)聯(lián)合起來(lái),不聯(lián)合起來(lái)大家走向滅亡,行嗎?這是世界變化,世界變化還有一個(gè)很重要的現(xiàn)象,大國(guó)沒(méi)有分裂成對(duì)立的集團(tuán),這就意味著什么?我們講的戰(zhàn)略機(jī)遇可以延長(zhǎng),這是有根據(jù)的。第三很重要的,軍事因素在國(guó)際關(guān)系中的作用下降,不是上升,你看看伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)最明顯。所以這些現(xiàn)象值得我們注意,世界變了,你想想看,如果世界不變化,我們改革開(kāi)放能迎來(lái)這個(gè)局面嗎?不可能,鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始,我們?cè)敢忾_(kāi)放、承認(rèn)落后,我們搞洋務(wù)運(yùn)動(dòng),結(jié)果是什么?為什么那時(shí)候我們開(kāi)放沒(méi)有現(xiàn)在這個(gè)結(jié)果,為什么現(xiàn)在又跟世界不一樣,我們國(guó)際上有一句話,打舊世界打得落花流水,但是我們現(xiàn)在國(guó)際體制全球化,我們是受益者,我們現(xiàn)在要把舊體制打得落花流水嗎,我們當(dāng)然要改進(jìn),但是我們總體上是受益的。
第二就是我們走到世界的中心是地利,我們處在亞洲,國(guó)際中心從大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移,第一是融合,第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,敏銳看到了世界的變化,看到了天時(shí)、地利,改革開(kāi)放我們才走到中心的。看到我們走到世界中心的地位不是偶然的,是三個(gè)因素聯(lián)系在一起的。最后一條,我們中國(guó)人走向世界面臨前所未有的機(jī)遇。因?yàn)槟阕叩搅耸澜缰行模澜鐚?duì)中國(guó)的重視程度是前所未有的。
走向世界要注意什么?我想要注意兩條,現(xiàn)在我們走向世界的時(shí)候要考慮到世界對(duì)中國(guó)的崛起是充滿疑慮的,走向世界大家非常重視,過(guò)程中我們一定要按中央講的互利共贏。我們走向世界就要盈利,但是我們要造福世界,中國(guó)走向世界必須把愛(ài)國(guó)主義結(jié)合起來(lái),我們走向世界如果是想撈一把就走,我想他們一定鄙視你,我想中國(guó)人走向世界一定要考慮給世界帶來(lái)好處。第二走向世界的時(shí)候需要考慮一條,要買(mǎi)進(jìn),不要買(mǎi)斷,資源也好其他東西也好,你說(shuō)老子去,有錢(qián)都買(mǎi)下來(lái),是不是聰明的辦法,我認(rèn)為不太聰明。因?yàn)橹袊?guó)對(duì)外部環(huán)境不熟悉,對(duì)游戲規(guī)則不熟悉,買(mǎi)斷100%是你的,結(jié)果一變化,整你一整一個(gè)準(zhǔn),買(mǎi)進(jìn),我參股,形成利益共同體,利益共同體可以走更遠(yuǎn)。過(guò)去我獲得利益,其他也獲得利益,而不要買(mǎi)斷,我感覺(jué)到世界上對(duì)中國(guó)的疑慮是相當(dāng)多的。怎么消除?一個(gè)是政策聲明,一個(gè)是靠我們的實(shí)際行動(dòng),我就講到這里,謝謝。
主持人:謝謝吳先生的演講。下面有請(qǐng)方正集團(tuán)董事長(zhǎng)魏新先生做主題演講。
魏新:大家上午好,剛才都有官員、專(zhuān)家講完了,我是用企業(yè)的角度講。中國(guó)再出發(fā),從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”,我們都知道金融危機(jī)到現(xiàn)在為止還沒(méi)有完全好,09年所有對(duì)外經(jīng)貿(mào),外包制造企業(yè)受到了嚴(yán)重影響。大概在2001、02年的時(shí)候,很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在講,中國(guó)制造”中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)很了不得了,滿世界都是中國(guó)制造,很自豪,中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)制造大國(guó)了。
我記得當(dāng)年,我在創(chuàng)造合作雜志上寫(xiě)了一篇文章,我說(shuō)我們要冷靜的看中國(guó)制造這么一個(gè)東西。大家可能都覺(jué)得我們現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)很了不得了,認(rèn)為美國(guó)在走下坡路,認(rèn)為這個(gè)新的世紀(jì)是中國(guó)的世紀(jì),我覺(jué)得有這種看法應(yīng)該是大勢(shì)所趨,但我也希望大家冷靜的看看,我在美國(guó),我就發(fā)現(xiàn)美國(guó)你看不到工廠冒煙,可是美國(guó)仍然在賺著最多的錢(qián),所有都是寫(xiě)字樓在賺錢(qián),什么原因?因?yàn)槊绹?guó)是創(chuàng)造,中國(guó)是制造。那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和民族企業(yè),如果想達(dá)到美國(guó)那個(gè)層次,我認(rèn)為還早著呢?,F(xiàn)在很多人認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)一蹶不振,以我的感覺(jué),我不這么看,我還是認(rèn)為美國(guó)現(xiàn)在可能是在進(jìn)行他們內(nèi)部的利益調(diào)整。為什么這么說(shuō)?每一次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī),美國(guó)都會(huì)有一些新的東西出來(lái),新的創(chuàng)新的東西出來(lái)?,F(xiàn)在美國(guó)是因?yàn)槔婕瘓F(tuán)的東西可能把很多創(chuàng)新的東西不允許拿出來(lái),所以你現(xiàn)在可能看到他現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有我們快。但一旦把這個(gè)東西拿出來(lái)之后可能新的產(chǎn)業(yè)又出來(lái)了。所以我們不要盲目樂(lè)觀,這是我講的第一點(diǎn)。
我們中國(guó)的經(jīng)濟(jì)如果不從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造發(fā)展,你就是再出發(fā),我覺(jué)得是走不遠(yuǎn)的。我為什么講這個(gè)話,因?yàn)槲覀冎袊?guó)企業(yè)在整個(gè)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈中大多處于下游。美國(guó)工廠都在國(guó)外,70、80年代在拉美國(guó)家,他把工廠轉(zhuǎn)移出去了,阿根廷、巴西都是發(fā)展比較快的,后來(lái)馬上一蹶不振,為什么?資本走了,資本到別的地方去了,資本為什么走?因?yàn)橹袊?guó)文化革命結(jié)束之后變成了非常好的投資國(guó)家和地區(qū),勞動(dòng)力又便宜,土地也便宜,資本和勞動(dòng)力結(jié)合就創(chuàng)造了價(jià)值,資本是租賃,所以那是一次產(chǎn)業(yè)制造基地的轉(zhuǎn)移,從巴西、阿根廷轉(zhuǎn)到了中國(guó)。所以中國(guó)變成了世界制造基地,但是看看巴西那些國(guó)家就很麻煩了,我有一個(gè)數(shù)據(jù),當(dāng)時(shí)美國(guó)、歐美國(guó)家,通過(guò)獨(dú)資、合資等其他形勢(shì),直接控制了拉美80%的資源開(kāi)發(fā),巴西70%的汽車(chē),60%電力工業(yè)等都在跨國(guó)公司控制之下,掌握拉美經(jīng)濟(jì)命脈的跨國(guó)公司每年把大量的利潤(rùn)匯往美國(guó)。當(dāng)然金融也一樣,當(dāng)他決定調(diào)整,把資本轉(zhuǎn)移的時(shí)候,這個(gè)國(guó)家問(wèn)題就出來(lái)了,經(jīng)濟(jì)急劇下降。
中國(guó)要想一個(gè)什么問(wèn)題?有朝一日我們的勞動(dòng)力成本也增加的話,當(dāng)然我們覺(jué)得我們挺幸運(yùn),經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講幸運(yùn)。實(shí)際上我覺(jué)得不應(yīng)該這么看,因?yàn)槲覀冇修r(nóng)民工,農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移這么一個(gè)階段,所以導(dǎo)致了連續(xù)數(shù)年農(nóng)民工工資不漲,這在拉美國(guó)家當(dāng)年是不可能的,工廠建立起來(lái)經(jīng)濟(jì)一增長(zhǎng),工人工資很快就會(huì)漲,勞動(dòng)力成本大幅度增長(zhǎng),所以導(dǎo)致資本轉(zhuǎn)移。中國(guó)這么多年?duì)奚宿r(nóng)民兄弟利益,因?yàn)椴粩嗟霓r(nóng)民工涌入城市,導(dǎo)致勞動(dòng)力過(guò)剩,導(dǎo)致成本上不去,所以外國(guó)的資金一直在中國(guó)停留。有朝一日如果非洲不打仗了,東南亞國(guó)家環(huán)境更好了,有可能這些美國(guó)或者其他幾個(gè)歐洲國(guó)家的跨國(guó)公司資本會(huì)轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移走了,中國(guó)如果在這個(gè)過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行創(chuàng)造性的東西,沒(méi)有去發(fā)展核心技術(shù),我們和拉美國(guó)家一樣,所以這就是當(dāng)年我記得是《中國(guó)企業(yè)家》總編,現(xiàn)在是《中國(guó)創(chuàng)業(yè)家》的社長(zhǎng)牛文文,我跟他聊起這個(gè)事,他說(shuō)很重要,后來(lái)中國(guó)企業(yè)家出了一個(gè)專(zhuān)輯講這個(gè)事情。
就像我們講,中國(guó)其實(shí)是有條件的,剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)都講到了,我們現(xiàn)在汽車(chē)到了1300多萬(wàn)輛,其實(shí)我認(rèn)為這是非常遺憾的一件事情,如果中國(guó)當(dāng)年汽車(chē)工業(yè)能像韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)這么發(fā)展,走這么一條路,中國(guó)的汽車(chē)工業(yè),現(xiàn)在這樣的市場(chǎng)得益的是我們中國(guó)人。我們現(xiàn)在是什么呢?雖然一年生產(chǎn)1300多萬(wàn)輛汽車(chē),有多少到了國(guó)外,有多少是自己的,有多少品牌是中國(guó)自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)呢?偌大的市場(chǎng),真的是非常遺憾的一件事情。
我曾經(jīng)說(shuō)過(guò),我說(shuō)中國(guó)到現(xiàn)在為止,有幾家像三星和現(xiàn)代這樣的企業(yè)呢?其實(shí)中國(guó)條件要比韓國(guó)好的多,因?yàn)槲覀冇羞@么大的市場(chǎng)。在IT信息產(chǎn)業(yè)里也一樣,有自主產(chǎn)權(quán)的企業(yè)寥若晨星,太少了。所以如果我們要走中國(guó)創(chuàng)造,核心就是創(chuàng)新,如果沒(méi)有企業(yè)創(chuàng)新,就沒(méi)有推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速、穩(wěn)定、長(zhǎng)期增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)器。我很推崇華為,我認(rèn)為華為是中國(guó)唯一一家這樣的企業(yè),擁有核心技術(shù),這是非常重要的事情。方正當(dāng)年在王宣(音譯)老師的激光導(dǎo)盤(pán)(音譯),中國(guó)要做激光的技術(shù),那時(shí)候叫748工程,實(shí)際是國(guó)家投入的,那是什么階段呢?中國(guó)第一次創(chuàng)新浪潮。我們稱(chēng)之為封閉狀態(tài)下的自主創(chuàng)新,那時(shí)候中國(guó)吳院長(zhǎng)講,凡是敵人反對(duì)的我們要擁護(hù),凡是敵人支持我們就要反對(duì),那時(shí)候就是這樣的判斷,認(rèn)為敵人一天天爛下去,我們一天天好起來(lái)。那時(shí)候恰恰中國(guó)也是受到他們封鎖的時(shí)候,我們?cè)诜忾]下走,我們有沒(méi)有成績(jī)呢?有,比如原子彈、氫彈、人造地球衛(wèi)星,也包括王宣老師的激光導(dǎo)盤(pán)技術(shù),方正也是在這個(gè)時(shí)候做了第一次創(chuàng)新。
第二個(gè)階段叫開(kāi)放狀態(tài)下的全面引進(jìn),引進(jìn)是什么?引進(jìn)是我們不光是合資別人的錢(qián)進(jìn)來(lái),我們希望別人的技術(shù)進(jìn)來(lái),大體是這么一個(gè)概念,方正當(dāng)時(shí)也是這樣做,比如我們電腦公司等等這樣的設(shè)備的東西,但這樣一個(gè)東西的關(guān)鍵是核心技術(shù)不在自己手里,我們和別人合資通過(guò)拿市場(chǎng)換技術(shù),總的感覺(jué)是說(shuō)這樣的過(guò)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,中國(guó)的企業(yè)制造的工廠設(shè)備建起來(lái)了,但核心技術(shù)我們沒(méi)有拿過(guò)來(lái)。比如芯片是英特爾的,操作系統(tǒng)是微軟的,中國(guó)在這里得益,但沒(méi)有得到核心利益。
第三階段叫開(kāi)放狀態(tài)下自主創(chuàng)新,這是我們的機(jī)遇,也就是說(shuō)從04年中央講企業(yè)是創(chuàng)新主題,所有企業(yè)開(kāi)始關(guān)注自主創(chuàng)新的東西,像方正,這是第二次的技術(shù)革命,同時(shí)跟北大,因?yàn)榉秸钱a(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企業(yè),和北大還有一個(gè)在芯片基礎(chǔ)上,可能我們今后有大的突破。除了這個(gè),我們還在經(jīng)營(yíng)模式上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)和資本兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)動(dòng),可能方正今后會(huì)有自己的控股集團(tuán)。企業(yè)為什么做這個(gè)東西,本來(lái)像韓國(guó),整個(gè)國(guó)家處在什么階段,你賽跑,10000米,別人跑了8000米你從起點(diǎn)跑,你說(shuō)我要和他比賽是跑不過(guò)他的,這樣要對(duì)企業(yè)進(jìn)行支持的。像當(dāng)時(shí)的韓國(guó),當(dāng)時(shí)韓國(guó)的企業(yè)負(fù)載率可以高達(dá)1000%,你說(shuō)他在西方國(guó)家怎么可能呢?所以他才有今天的現(xiàn)代,今天的三星、LG這樣的企業(yè)。我們正好在那個(gè)時(shí)期把那個(gè)機(jī)會(huì)錯(cuò)過(guò)了。中國(guó)負(fù)載率如果超過(guò)70%,想象我們比別人落后,我們沒(méi)有創(chuàng)新的產(chǎn)品,我們沒(méi)有超出利潤(rùn)的產(chǎn)品,你國(guó)家不支持的話,他怎么可能進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)呢?不可能的。韓國(guó)是我給你錢(qián)一直做出來(lái)創(chuàng)新為止,然后你就進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán),才有新開(kāi)發(fā)的。包括汽車(chē)是最典型的,銀行借錢(qián),政府擔(dān)保、政府貼息使這個(gè)企業(yè)有自己買(mǎi)到這個(gè)技術(shù),同時(shí)韓國(guó)把資本召回來(lái),他有了技術(shù)、核心人才,這才是他成功的要點(diǎn)。我認(rèn)為我們中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)是非常遺憾的一件事情,當(dāng)然在信息工業(yè)我認(rèn)為也是這個(gè)事情。我們之所以這樣做,我們政府沒(méi)有讓我們這么做,所以我說(shuō)這么多年,方正大家在IT里面投了相當(dāng)多的資金,不是從IT賺過(guò)來(lái)的,只有從別的地方賺過(guò)來(lái)錢(qián)用過(guò)去。
主持人:上午的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家,那么下面主題演講第一部分我做一個(gè)總結(jié),今天世界大的局勢(shì)、趨勢(shì)是什么,如果概括一下,世界好中國(guó)才能好,世界不好中國(guó)很難好,中國(guó)很難脫離世界獨(dú)自好,所以中國(guó)需要在世界上多做貢獻(xiàn)。中國(guó)人看看世界的大勢(shì)是什么,中國(guó)需要順勢(shì)而為,和世界的潮流一起往前走。
大家提到很多中國(guó)的判斷,領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)要特別小心,世界其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的捧殺,但我想也未必都是糖衣炮彈。中國(guó)是一個(gè)大國(guó),但不是一個(gè)強(qiáng)國(guó),中國(guó)的距離跟世界級(jí)的強(qiáng)國(guó)、世界級(jí)的企業(yè)比起來(lái)還需要再努力,我們不要盲目的追求速度。我們要戒驕戒躁,背后還需要進(jìn)一步把關(guān)系理順,政府需要做政府的事情,企業(yè)需要做企業(yè)的事情,政府需要對(duì)企業(yè)提供更好的激勵(lì)機(jī)制,特別是民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)。
我們的論壇由于時(shí)間關(guān)系,繼續(xù)進(jìn)行我們中間不休息了,中間我把話筒交給我一位非常尊敬的師長(zhǎng),也是一位非常尊敬的經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙曉先生。
相關(guān)專(zhuān)題:2009年度觀察家年會(huì)
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