2010年01月19日 04:34
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：楊世錦 郭曉軍

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每經(jīng)實(shí)習(xí)生 楊世錦 記者 郭曉軍 發(fā)自北京

據(jù)安徽省發(fā)改委官員昨日(18日)透露，《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》(下稱(chēng)規(guī)劃)將于兩周內(nèi)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，這將是安徽省第一個(gè)進(jìn)入國(guó)家層面的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)也是全國(guó)首個(gè)以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示為主題的區(qū)域規(guī)劃。

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃范圍為安徽省長(zhǎng)江流域，涵蓋了合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境，以及六安市金安區(qū)、舒城縣，共59個(gè)(市、區(qū))，輻射安徽全省。規(guī)劃區(qū)面積5.6萬(wàn)平方公里，占安徽省的40.3%；地區(qū)生產(chǎn)總值5819億元，占安徽省的66%。

或一至兩周內(nèi)獲批

“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的出爐，有幾個(gè)比較關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)”。安徽省發(fā)展改革委地方處相關(guān)人士昨天接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，“一是2008年初，胡錦濤總書(shū)記視察安徽省時(shí)指出，安徽要主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。二是2008年10月7日，安徽省人民政府將‘關(guān)于設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)積極推進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作的請(qǐng)示’上報(bào)國(guó)務(wù)院；三是2009年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)相關(guān)報(bào)告，并要求國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部委和安徽省，編制示范區(qū)規(guī)劃；四是2009年11月，《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的通過(guò)國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)審議，目前正等待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

該相關(guān)人士透露，他們正在等待國(guó)務(wù)院的批復(fù)，最近一至兩周內(nèi)，應(yīng)該會(huì)獲批。

據(jù)悉，《規(guī)劃》的目標(biāo)是到2015年，皖江地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番半以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)全國(guó)平均水平。在具體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，《規(guī)劃》要求到2015年，汽車(chē)、鋼鐵、有色、裝備制造、化工、建材、家電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等八大產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超千億元，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到90%以上。

區(qū)域一體化逐步推進(jìn)

參與《規(guī)劃》編制研討的原安徽省社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)、安徽省政府參事、社科院城市發(fā)展中心主任孫自鐸認(rèn)為，皖江城市帶內(nèi)部一體化以及與長(zhǎng)江三角洲外部一體化問(wèn)題是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移職能能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。他認(rèn)為區(qū)域一體化是逐步推進(jìn)的，首先是沿江城市的一體化問(wèn)題；其次是沿江城市與江北合肥、巢湖等城市的一體化問(wèn)題；最后是城市帶以外的長(zhǎng)江三角洲一體化問(wèn)題。

2009年3月17日，由安徽省發(fā)改委公布《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿，指明要大力構(gòu)建與東部地區(qū)一體化的綜合交通運(yùn)輸體系，完善區(qū)域能源供應(yīng)保障一體化體系，加快推進(jìn)區(qū)域信息一體化建設(shè)。

安徽工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域發(fā)展研究中心主任李致平教授認(rèn)為，城市化與工業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中，需要一些大城市成為增長(zhǎng)極，對(duì)周邊地區(qū)形成輻射帶動(dòng)作用。而安徽各個(gè)城市的規(guī)模偏小，皖北的幾個(gè)城市的人口雖多、面積雖大，但是發(fā)展速度較慢，輻射力弱，皖南沿江以及合肥等城市發(fā)展較快，輻射力較強(qiáng)，但限于自身的規(guī)模，也難以形成一定增長(zhǎng)極。所以，若能將沿江各以及省會(huì)合肥等城市銜接起來(lái)，組成皖江城市帶，就會(huì)形成強(qiáng)有力的增長(zhǎng)極，帶動(dòng)安徽全省的快速發(fā)展。

然而，想要很好地銜接城市帶中的九市二縣，首先必須打破行政區(qū)域劃分的障礙，需要省政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，各市政府的通力合作?！澳壳案魇卸家呀?jīng)做了相關(guān)的探索?！崩钪缕浇淌诟嬖V記者，“前段時(shí)間，蕪湖、馬鞍山、巢湖三市的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)協(xié)商，準(zhǔn)備在三市的接壤處各自劃出一塊區(qū)域，作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域，巢湖市和縣也準(zhǔn)備送給馬鞍山一個(gè)深水碼頭，另外銅陵與桐城也有相關(guān)的合作。

孫自鐸認(rèn)為，資源、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行政區(qū)域劃分之間的矛盾是制約區(qū)域內(nèi)一體化，以及與長(zhǎng)三角一體化的重要障礙。馬鞍山與南京接壤，公交方面都可以互通，但考慮到財(cái)政收入、勞動(dòng)就業(yè)等方面的因素，南京對(duì)馬鞍山的投資、貿(mào)易等方面仍存在很多制度性障礙。

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