人社部2009年度四季度新聞發(fā)布會文字實錄

2010年01月22日 15:23
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊人力資源社會保障部定于2010年1月22日召開2009年度四季度新聞發(fā)布會，介紹2009年度人力資源和社會保障工作進展情況及2010年工作安排。以下為本次新聞發(fā)布會的文字實錄：

尹成基:

各位新聞界的朋友大家上午好！今天我們召開人力資源和社會保障部2009年度新聞發(fā)布會。由于現(xiàn)在是一年的結(jié)束和新一年的開始，我們今天發(fā)布會的內(nèi)容比較多，涉及到2009年一年的工作總體情況和2010年工作的總體安排。過去一年，在在座各位媒體朋友的大力支持下，人力資源和社會保障方面的新聞宣傳報道做得非常好，在此，向大家表示感謝！

2009年是我國進入新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是人力資源社會保障部門壓力巨大、任務(wù)繁重、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的一年。各級人力資源社會保障部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，牢牢抓住就業(yè)和社會保障兩個重點，深入推進人事制度改革，大力加強人才隊伍建設(shè)，認(rèn)真做好工資收入分配工作，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，各項工作取得顯著成績。

一、就業(yè)工作

工作進展情況：一是2009年就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)超額完成。2009年就全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人，為全年目標(biāo)900萬人的122%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)514萬人，為全年目標(biāo)500萬人的103%；就業(yè)困難人員就業(yè)164萬人，為全年目標(biāo)100萬人的164%。年末，全國實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員921萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%；二是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)取得積極成效。各地認(rèn)真落實“五緩四減三補貼”政策，2009年1至10月份，全國共幫助困難企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)338.5億元，至少惠及企業(yè)162萬戶、職工6100萬人。會同財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)通知，將延長穩(wěn)定就業(yè)崗位、扶持就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長至2010年底。

三是集中力量做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員三個重點群體的就業(yè)工作。積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動，落實各項扶持政策，著力拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道；加強離校后未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，強化對困難畢業(yè)生的就業(yè)援助；繼續(xù)推進“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃，2009年高校畢業(yè)生就業(yè)率為87%。積極落實農(nóng)民工就業(yè)各項扶持政策，加強輸出地和輸入地的崗位信息對接，大力開展有組織的外出就業(yè)和就地就近就業(yè)。加大公益性崗位開發(fā)力度，落實崗位補貼和社保補貼，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”，集中開展上門服務(wù)和“一對一”援助；積極扶持就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。四是繼續(xù)做好地震災(zāi)區(qū)對口就業(yè)援助工作，落實各項對口就業(yè)援助政策，地震災(zāi)區(qū)就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。自地震發(fā)生至2009年末，通過對口支援等多種渠道，災(zāi)區(qū)共實現(xiàn)有組織勞務(wù)輸出67.7萬人，其中省外48.6萬人；實現(xiàn)本地就業(yè)140萬人，其中公益性崗位安置22.2萬人。

五是加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。開展就業(yè)服務(wù)系列專項活動，推進公共就業(yè)服務(wù)工作體系特別是基層工作平臺建設(shè)。會同中編辦制定加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，明確了公共就業(yè)服務(wù)體系的性質(zhì)、職能、機構(gòu)、保障制度。部署開展公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)工作和2010年公共就業(yè)服務(wù)專項活動。六是繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，與中組部聯(lián)合舉辦了創(chuàng)建首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市市長培訓(xùn)班，建立創(chuàng)業(yè)型城市評價指標(biāo)體系。會同全國總工會和全國工商聯(lián)組織開展第三屆全國就業(yè)與社會保障先進民營企業(yè)表彰大會。

七是加強政策制定和督查指導(dǎo)。制定實施應(yīng)對國際金融危機穩(wěn)定和擴大就業(yè)的一系列政策措施，研究建立政府投資與擴大就業(yè)的聯(lián)動機制。2009年10月，對22個省開展就業(yè)工作專項督查。

今年工作安排：一是進一步落實和完善促進就業(yè)的政策措施。繼續(xù)抓好已出臺的一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策措施的落實，延續(xù)和充實政策內(nèi)容，暢通政策落實渠道。二是努力開發(fā)新的就業(yè)崗位。引導(dǎo)和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全面推進首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，積極鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進各種形式的靈活就業(yè)。三是統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)工作。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，加強就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)管理工作。認(rèn)真落實農(nóng)民工進城務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。重點針對零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)職工和就業(yè)困難的普通高校畢業(yè)生，積極開展就業(yè)援助。四是繼續(xù)大力實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。把在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為工作重點，增強培訓(xùn)的針對性和有效性。五是加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。聯(lián)合相關(guān)部門大力開展具有實效的系列服務(wù)項目，強化供求對接的信息服務(wù)。加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，擴展和完善公共服務(wù)功能。

二、人力資源市場建設(shè)工作

工作進展情況：一是引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作。統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生服務(wù)基層各個項目，建立部際協(xié)調(diào)會議機制。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，組織開展全國人力資源市場2009年秋季高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動。二是推動人力資源市場健康發(fā)展。起草人力資源市場條例，完成人力資源市場建設(shè)研究報告。會同有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?。推進區(qū)域性人才開發(fā)合作和西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地人力資源市場建設(shè)。起草人力資源服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見。

今年工作安排：一是推進統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場建設(shè)。加快研究制定人力資源市場條例及相關(guān)配套法規(guī)，統(tǒng)一對經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管和中介行為的規(guī)范。建立規(guī)范統(tǒng)一的市場運行機制。構(gòu)建政府監(jiān)管、機構(gòu)公開、協(xié)會自律、社會監(jiān)督的人力資源市場監(jiān)管體系，建立人力資源服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化管理信息系統(tǒng)和人力資源市場監(jiān)管舉報系統(tǒng)。推動人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，研究建立人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度。組織實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，進一步完善相關(guān)政策，促進高校畢業(yè)生面向基層、面向企業(yè)、面向邊遠地區(qū)就業(yè)。整合原中國勞動力市場網(wǎng)和人才市場公共信息網(wǎng)，建立中國人力資源市場網(wǎng)，健全完善人力資源市場供求信息調(diào)查發(fā)布制度，促進人力資源合理流動與有效配置。制定人力資源服務(wù)專業(yè)中心平臺建設(shè)工程方案并組織實施試點，建立人力資源市場信息發(fā)布制度。二是大力推進人才開發(fā)與交流。建立政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機制。加大區(qū)域人才合作力度，引導(dǎo)人才向西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地和國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)流動。圍繞國家重點建設(shè)項目和中央單位需求做好人才服務(wù)保障工作。

三、社會保障工作

工作進展情況：一是積極做好社會保險費征繳工作，確保各項社會保險待遇按時足額支付。2009年，五項社會保險基金總收入15975.2億元，同比增長16.6%；五項社會保險基金總支出12393.6億元，同比增長24.9%。二是啟動實施新農(nóng)保試點。全國27個省區(qū)320個新農(nóng)保首批試點縣和4個直轄市的試點方案，試點工作全面啟動并開始發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。29個省份出臺被征地農(nóng)民社會保障實施辦法，被征地農(nóng)民社會保障工作取得新的進展。

三是進一步完善養(yǎng)老保險制度。全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部出臺實施養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌文件，如期完成在全國建立養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的目標(biāo)。再次對企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金進行調(diào)整，目前月人均水平超過1200元。國務(wù)院辦公廳下發(fā)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》，穩(wěn)步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作，繼續(xù)做好做實個人賬戶試點工作。2009年底，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)23498萬人，比上年底增加1607萬人。四是失業(yè)保險工作取得積極成效。繼續(xù)開展擴大失業(yè)保險基金使用范圍試點，發(fā)揮失業(yè)保險支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗的作用。建立失業(yè)預(yù)警和動態(tài)重點監(jiān)控制度。積極做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作。2009年底，全國參加失業(yè)保險的人數(shù)12715萬人，比上年底增加316萬人。

五是醫(yī)療保險工作取得重大進展。全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提前一年從制度上實現(xiàn)對城鎮(zhèn)居民的全面覆蓋。2009年底，全國參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)40061萬人，比上年底增加8239萬人，完成國務(wù)院確定的3.9億人的目標(biāo)，加上新農(nóng)合8.3億人，我國基本醫(yī)療保險制度已覆蓋超過12億人。會同有關(guān)部門印發(fā)《流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》和《關(guān)于基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作的意見》，明確了流動就業(yè)人員在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間流動時醫(yī)療保險關(guān)系的接續(xù)辦法，解決異地就醫(yī)人員就醫(yī)、報銷不便的問題。與國家基本藥物制度相銜接，調(diào)整國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄。中央財政安排429億元專項補助資金，將各地關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員全部納入職工醫(yī)保，并統(tǒng)籌解決其他各類城鎮(zhèn)人員醫(yī)療保障問題。積極推進生育保險制度建設(shè)，生育保險參保人數(shù)10860萬人，比上年底增加1606萬人。

六是工傷保險工作取得積極進展。實施“平安計劃”二期，積極推動農(nóng)民工參加工傷保險。解決“老工傷”問題取得積極成效，已將近100萬“老工傷”職工納入工傷保險。2009年底，工傷保險參保人數(shù)14861萬人，比上年底增加1074萬人。七是社會保險基金監(jiān)督管理工作進一步加強。認(rèn)真開展社會保險基金專項治理工作，解決了一批歷史遺留和新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題。企業(yè)年金的市場化運營取得新成效，初步統(tǒng)計2009年底企業(yè)年金規(guī)模達到2300億元，比上年底增加390億元。八是社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)水平進一步提高。大力加強經(jīng)辦服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，金保工程建設(shè)一期目標(biāo)全面完成，基層服務(wù)平臺建設(shè)得到加強。頒布實施《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》，積極推進社會保險經(jīng)辦工作的專業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2009年底，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達到75.2%，比上年底增加2%。

今年工作安排：一是繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍。重點促進農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加城鎮(zhèn)職工或居民社會保險，落實關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險政策，完成以農(nóng)民工參保為重點的工傷保險“平安計劃”二期任務(wù)。二是加快完善各項社會保險制度。認(rèn)真組織新農(nóng)保試點，為逐步推開積累經(jīng)驗；完善并落實被征地農(nóng)民社會保障政策措施。組織實施養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和醫(yī)療保險異地就醫(yī)等政策措施。鞏固和完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，提高其他各項社會保險的統(tǒng)籌層次。積極穩(wěn)妥地推進做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點、事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點、擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點。研究解決未參保集體企業(yè)退休人員及其他群體基本養(yǎng)老保障和“老工傷”等突出的歷史遺留問題。三是穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平。做好2010年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。落實基本醫(yī)療保險提高報銷比例和開展門診統(tǒng)籌等措施，繼續(xù)提高失業(yè)、工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。四是加強基金監(jiān)督管理。鞏固社會保險基金專項治理成果，建立社會保障基金監(jiān)管信息系統(tǒng)。研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和新農(nóng)?；鹜顿Y運營辦法，建立企業(yè)年金投資運營評價體系。五是加強社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)。完善社會保險基金管理制度，組織試編社會保險基金預(yù)算，進一步加強社會保險精算工作。

四、事業(yè)單位人事制度改革工作

工作進展情況：一是事業(yè)單位崗位管理工作取得積極進展。目前，國務(wù)院各部門中77%的單位完成崗位設(shè)置實施，中央黨群系統(tǒng)達到52%，全國已有27個省區(qū)市啟動了崗位設(shè)置工作。二是事業(yè)單位人事管理法規(guī)建設(shè)穩(wěn)步推進。配合國務(wù)院法制辦完善事業(yè)單位人事管理條例，修改處分、獎勵、考核等相關(guān)規(guī)定。三是聘用制度和公開招聘制度推行面進一步擴大。截至2009年底，全國簽訂聘用合同人員比例為80%。22個省區(qū)市事業(yè)單位公開招聘進人比例達到80%以上。

今年工作安排：繼續(xù)配合國務(wù)院法制辦修改完善事業(yè)單位人事管理條例，研究制定事業(yè)單位工作人員獎勵、處分等配套法規(guī)和進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見，加快推進聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度實施。

五、軍轉(zhuǎn)安置工作

工作進展情況：一是會同有關(guān)部門研究擬定改進計劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置辦法。二是召開第五次全國軍轉(zhuǎn)表彰大會，明確了軍轉(zhuǎn)工作的發(fā)展方向。三是妥善安置今年4.2萬名軍轉(zhuǎn)干部。四是調(diào)整規(guī)范自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部退役金津貼補貼，積極推進自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)，不斷加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。

今年工作安排：一是不斷改進計劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，建立公平、公正、公開的軍轉(zhuǎn)安置工作機制。二是加強和改進自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持指導(dǎo)力度，促進管理服務(wù)工作進一步規(guī)范化、制度化。三是積極拓展軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)渠道，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。

六、專業(yè)技術(shù)人員管理工作

工作進展情況：一是職稱制度改革穩(wěn)步推進。開展全國職稱調(diào)查工作，研究制定深化職稱制度改革的意見。組織開展中小學(xué)教師職稱制度改革試點，研究提出工程師制度改革意見。完成44項全國專業(yè)技術(shù)人員資格考試，考試規(guī)模達到1775萬科次。二是專業(yè)技術(shù)人才工作取得新進展。參與研究制定《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，研究制定深國家專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃》；開展新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選選拔工作，組織開展6批專家服務(wù)團活動。三是留學(xué)人員回國服務(wù)工作成效顯著。配合中組部做好“千人計劃”有關(guān)工作，落實入選高層次人才的各項待遇，實施“中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”和“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”實施工作。四是博士后工作加快實施。推進博士后工作分級管理體制改革。部署新設(shè)博士后科研工作站申報工作，新設(shè)立352個博士后科研流動站。組建新一屆全國博士后管委會委員。五是繼續(xù)教育工作不斷加強。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，全國專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育達3000萬人次。

今年工作安排：一是構(gòu)建以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價機制。推進職稱分類改革，做好中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作，推進工程技術(shù)人員職稱制度改革。組織實施好各項專業(yè)技術(shù)人員資格考試。二是做好《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的組織實施工作。制定下發(fā)《國家專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展中長期規(guī)劃》，加快專業(yè)技術(shù)人才公共服務(wù)體系建設(shè)。研究制定繼續(xù)實施新世紀(jì)百千萬人才工程的方案，部署國務(wù)院政府特殊津貼人員選拔工作。三是抓好“千人計劃”及“創(chuàng)業(yè)支持計劃”、“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”的落實，加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。四是制定推進博士后工作分級管理體制改革方案，新設(shè)一批博士后科研工作站，開展博士后表彰活動。五是擴大實施全國專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，研究新一輪專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程(2010-2020)實施方案和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例。

七、職業(yè)能力建設(shè)工作

工作進展情況：一是認(rèn)真實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，2009年全國共組織開展各類培訓(xùn)3000余萬人次。二是深化技工院校改革發(fā)展。實施技工院校擴招計劃，推動公共實訓(xùn)基地和高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)。制定中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作的意見，修訂頒發(fā)全國技工院校專業(yè)目錄。三是穩(wěn)步推進職業(yè)技能鑒定工作。2009年全國參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)為1492.1萬人，同比增長11.6%；獲取職業(yè)資格證書人數(shù)為1232.0萬人，同比增長8.3%；新增技師和高級技師41.8萬人，同比增長9.7%。四是加快推進職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。加強職業(yè)資格規(guī)范清理工作和職業(yè)資格證書核發(fā)管理；配合國務(wù)院法制辦修改審查《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例(草案)》

今年工作安排：一是啟動實施國家技能人才振興計劃，研究起草高技能人才隊伍建設(shè)中長期專項規(guī)劃。繼續(xù)加強高技能人才培養(yǎng)示范基地和公共實訓(xùn)基地建設(shè)，研究實施青年技能就業(yè)技能成才培訓(xùn)工程和公共就業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)項目。二是研究制定支持技工院校發(fā)展的政策措施。深化技工院校教學(xué)改革，指導(dǎo)技工院校做好“一體化”課程教學(xué)改革、通用職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練課程試點等教改工作，深入推進多種形式的校企合作。三是加強職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)和技術(shù)開發(fā)，完善職業(yè)技能鑒定管理制度，進一步清理規(guī)范職業(yè)資格及相關(guān)活動，研究制定職業(yè)資格設(shè)置管理條例和境外職業(yè)資格在境內(nèi)開展活動的管理辦法。做好第一批職業(yè)資格公告的發(fā)布和職業(yè)分類大典修訂技術(shù)準(zhǔn)備工作。四是做好第十屆中華技能大獎、國家技能人才培育突出貢獻獎、全國技術(shù)能手評選表彰和高技能人才享受國務(wù)院政府特殊津貼人選的推薦選拔工作。開展第二批中國高技能人才楷模評選活動。探索推動農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的途徑。

八、農(nóng)民工工作

工作進展情況：一是以確保工資支付、提高勞動合同簽訂率、參加社會保險、享受社會公共服務(wù)權(quán)利等為重點，開展2009年十大維護農(nóng)民工權(quán)益行動。組織開展第三次全國農(nóng)民工工作督察，國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議各成員單位組成8個聯(lián)合督察組，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險、職業(yè)安全衛(wèi)生、維護合法權(quán)益為重點，分赴河北、山西等8個省區(qū)市開展聯(lián)合督察。二是推進農(nóng)民工參加社會保險工作進展順利。截至2009年底，全國農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險人數(shù)分別為2647萬人、4335萬人、1643萬人、5580萬人，分別比上年底增加231萬人、69萬人、94萬人、638萬人。三是推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。會同發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作部際聯(lián)席會議成員部門研究制定發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)意見。

今年工作安排：一是繼續(xù)以農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動管理、工資拖欠、社會保障、職業(yè)安全、子女教育、公共服務(wù)、權(quán)益維護、機制建設(shè)等十個方面為重點，開展維護農(nóng)民工權(quán)益行動。二是做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進農(nóng)民工平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見的組織落實工作，提高培訓(xùn)的針對性、有效性，推動各地開展農(nóng)民工技能大賽。三是研究解決新生代農(nóng)民工問題，推動建立農(nóng)民工綜合服務(wù)體系，組織開展第四次農(nóng)民工工作督查。四是建立健全發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)的工作機制，制定并推動發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)意見的落實。

九、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和權(quán)益保障工作

工作進展情況：一是勞動合同法穩(wěn)步實施。加強對企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟性裁員。繼續(xù)開展春暖行動，組織開展小企業(yè)勞動合同制度覆蓋行動計劃，大力提高小企業(yè)勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。繼續(xù)推進勞動用工備案制度建設(shè)。改革完善特殊工時管理辦法，加強勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理工作。發(fā)揮三方機制作用，推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動從企業(yè)園區(qū)延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)。二是加強企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。會同有關(guān)部門制定實施進一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理指導(dǎo)意見。加大企業(yè)工資支付保障工作力度，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。以工資集體協(xié)商工作為重點，積極推進集體合同制度實施“彩虹計劃”，推動建立職工工資隨經(jīng)濟效益能增能減的機制。研究建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，部署開展第一次試調(diào)查工作。三是加強勞動人事爭議處理工作。制定加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見。全國仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)取得新進展，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)大部分市縣仲裁機構(gòu)基本實現(xiàn)實體化。加大仲裁辦案力度，爭議處理效能明顯提高。2009年，全國各級勞動爭議仲裁機構(gòu)共立案受理勞動爭議案件68.44萬件，同比下降1.31%，涉及勞動者人數(shù)101.69萬人，同比下降16.26%，其中集體勞動爭議案件1.38萬件，涉及勞動者人數(shù)29.96萬人；審結(jié)案件68.97萬件(含上年累計未審結(jié)案件)，同比上升10.76%，累計結(jié)案率為89.79%。

四是加大勞動監(jiān)察工作力度。強化監(jiān)察服務(wù)企業(yè)的措施，幫助企業(yè)規(guī)范用工行為。勞動保障監(jiān)察職能不斷強化，“兩網(wǎng)化”管理試點進展順利。2009年11月15日起，會同公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國總工會于在全國范圍內(nèi)組織開展為期三個月的農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，對做好“兩節(jié)”期間保障企業(yè)工資支付和勞動糾紛處理工作作出部署。截至2009年底，各地已為64.71萬農(nóng)民工追回被拖欠的工資8.54億元。

今年工作安排：一是繼續(xù)貫徹落實勞動合同法。加強對企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，抓緊修訂出臺勞務(wù)派遣規(guī)定，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟性裁員。開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”和服小企業(yè)勞動合同制度實施覆蓋行動”，繼續(xù)推進集體合同制度實施“彩虹計劃”。研究完善《特殊工時管理規(guī)定》(草案)。二是做好企業(yè)工資分配工作。落實進一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理工作意見，指導(dǎo)各地規(guī)范地方國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配管理。積極推動企業(yè)工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設(shè)。進一步做好預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作，保障制兩節(jié)”期間企業(yè)工資支付。落實并完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。根據(jù)實際情況適時調(diào)整當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。三是加大和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動工作力度?；I備召開全國創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動表彰暨經(jīng)驗交流會。四是認(rèn)真開展勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。加強以調(diào)解組織基層建設(shè)和仲裁機構(gòu)實體化基本建設(shè)為重點的“兩基”建設(shè)。貫徹落實勞關(guān)于加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見》，組織實施《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》。加強調(diào)解仲裁隊伍建設(shè)，加大辦案力度，提高辦案效率，有效保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。積極主動做好春節(jié)、“兩會”期間預(yù)防和處理勞動糾紛工作。

五是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。繼續(xù)開展農(nóng)民工工資支付資情況專項檢查和開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?。完善勞動保障監(jiān)察制度，發(fā)揮監(jiān)察的主動預(yù)防作用。修改完善《勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理信息標(biāo)準(zhǔn)》，扎實推進“兩網(wǎng)化管管理試點工作。

網(wǎng)易財經(jīng):

我想問關(guān)于養(yǎng)老保險的問題。我們出臺養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，里面有一個規(guī)定是不滿十年要回到原地領(lǐng)取養(yǎng)老金，比如廣東的農(nóng)民工在城市交費不足十年，他來自農(nóng)村，可能會回到四川，但是當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金的平均水平，比如說四川肯定低于廣東，那么最終發(fā)到養(yǎng)老金的時候，統(tǒng)籌基金的部分，因為涉及到指數(shù)的問題，這樣會不會影響農(nóng)民工最后獲得的養(yǎng)老金。

另外，關(guān)于農(nóng)村新農(nóng)保的問題。老人如果要獲得55元國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金，它的子女必須要繳費，這個在試點當(dāng)中是不是會遇到問題？

尹成基:

我先回答你第一個問題?！堵毠せ攫B(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移繼續(xù)暫行辦法》已經(jīng)在去年年底發(fā)布，從今年1月1日開始實施。這個辦法解決了流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險權(quán)益得不到保障的問題，它的意義非常重大。對這個辦法的出臺，流動就業(yè)人員特別是農(nóng)民工總體上是非常期盼和歡迎的。但是這個辦法從頒布到實施沒有留出很多政策宣傳的時間，去年12月末發(fā)布了這個辦法，今年1月1日開始實施。所以宣傳的時間不夠。

大家可能也注意到，有一部分農(nóng)民工對這個政策沒有準(zhǔn)確的把握和全面的了解，部分地方出現(xiàn)了農(nóng)民工要求退保的問題。

這個辦法在政策層面上主要是實現(xiàn)了五個方面的突破，或者是在五個方面作出了新的、更加明確的規(guī)定。一是進一步明確了關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的經(jīng)辦流程。二是進一步明確了參保權(quán)益計算。三是進一步明確了跨統(tǒng)籌地區(qū)的基金轉(zhuǎn)移和平衡問題。四是進一步明確了基本養(yǎng)老待遇的計發(fā)問題。五是進一步明確了待遇領(lǐng)取地的確定問題。

這個辦法已經(jīng)考慮到你說的問題，辦法關(guān)于待遇領(lǐng)取地確定的原則是：首先依據(jù)戶籍所在地；當(dāng)養(yǎng)老保險關(guān)系所在地與戶籍所在地不一致時，按照“從長”(繳費滿10年的參保地)和“從后”(有幾個參保地繳費都滿10年則按最后的參保地)的原則確定待遇領(lǐng)取地；如果沒有超過10年繳費的參保地，則轉(zhuǎn)回戶籍所在地?？傊?，每一個符合條件的參保人員都能明確在一地領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇。

比如有的人員可能在某一地工作九年，在另外一個地方工作六年或者是八年，這樣的話他沒有在某一地連續(xù)工作超過十年的狀況，最后他就要到戶籍所在地領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

在辦法當(dāng)中，你說的待遇計發(fā)問題是可以得到解決的。我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。其中，個人賬戶養(yǎng)老金按本人個人賬戶累計儲存額除以一定系數(shù)計算，這對流動就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動者都是一樣的，只要多繳費，個人賬戶儲存額多，這部分養(yǎng)老金水平就高。關(guān)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計算，2005年《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》作了統(tǒng)一規(guī)定，即以本人各年度繳費工資與本地各年度在崗職工平均工資對應(yīng)計算其繳費工資指數(shù)，由此計算出本人指數(shù)化繳費工資，再與本地上年度在崗職工平均工資計算出平均值，作為計發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù)；繳費滿15年發(fā)給基數(shù)的15%，多繳費1年多發(fā)1%?！稌盒修k法》在堅持上述規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步明確了流動就業(yè)人員在各參保地的各年度繳費工資要與最后待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各年度在崗職工平均工資相比較計算其繳費工資指數(shù)，這既保證了全國政策的統(tǒng)一，又相對簡便。

我發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有一些網(wǎng)民提出一些意見，說如果我參保的錢當(dāng)前不能提取，要到退休以后才能夠領(lǐng)取，這樣會影響當(dāng)期的消費。辦法規(guī)定，只要農(nóng)民工參保繳費，無論是在不同城鎮(zhèn)就業(yè)參保還是間斷性在城鎮(zhèn)就業(yè)參保，其養(yǎng)老保險權(quán)益都可以累加計算，這就給了農(nóng)民工一個穩(wěn)定的預(yù)期。而目前農(nóng)民工退保只能領(lǐng)取個人賬戶儲存額，單位繳費的權(quán)益沒有體現(xiàn)出來，實際損害了農(nóng)民工養(yǎng)老保險權(quán)益。

辦法也規(guī)定，統(tǒng)籌基金當(dāng)中的一部分，或者是大部分要跟隨流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移來劃轉(zhuǎn)。這樣單位繳費的大部分隨跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地，減輕了轉(zhuǎn)入地未來的資金支付壓力；單位繳費的少部分留給轉(zhuǎn)出地，用于確保當(dāng)期的基本養(yǎng)老金支付。由于參保人員基本養(yǎng)老金水平主要是依據(jù)本人繳費工資基數(shù)、累計繳費年限長短和個人賬戶累計儲存額本息來計算，與地區(qū)之間資金轉(zhuǎn)移量沒有直接關(guān)系，對流動就業(yè)參保人員本人基本養(yǎng)老金水平核定不會產(chǎn)生不利影響。

關(guān)于你說的第二個關(guān)于新農(nóng)保的問題，《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》當(dāng)中是有規(guī)定的，農(nóng)村適齡子女要參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，同時，我們也要求對于符合領(lǐng)取條件的老年農(nóng)民，要保證基礎(chǔ)養(yǎng)老金全額發(fā)放。

適齡農(nóng)民參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，政府對他的繳費是有補助的，個人的負(fù)擔(dān)相對比較小。另外，新農(nóng)保的試點方案也規(guī)定，不同地區(qū)可以選擇不同的繳費檔次，如果生活水平比較低的農(nóng)村，可以選繳費少一些的，可以促進適齡農(nóng)民積極參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視:

最近很多企業(yè)已經(jīng)逐漸走出金融危機的影響，逐漸擴大開工，很多企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”的現(xiàn)象。特別是在珠三角“用工荒”的問題比較突出。我們有沒有掌握到這些信息，并且采取一些措施？

尹成基:

謝謝你對廣大農(nóng)民工兄弟的關(guān)心。金融危機爆發(fā)以后，各級人類資源社會保障部門把幫助農(nóng)民工就業(yè)作為一項非常重要的工作，采取了一系列有針對性的措施，來幫助農(nóng)民工重新返城就業(yè)，或者是在當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)就地就近就業(yè)。從去年二季度以后，農(nóng)民工就業(yè)狀況發(fā)生了比較明顯的改變，這里面有兩個重要因素：一個是應(yīng)對金融危機的一系列政策作用開始發(fā)揮；二是我們的實體經(jīng)濟出現(xiàn)了明顯企穩(wěn)向好的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的用工需求逐步恢復(fù)，農(nóng)民工的就業(yè)狀況明顯改善。隨著經(jīng)濟環(huán)境的逐步改善，我國內(nèi)需的增加，外貿(mào)進出口的增加，一部分沿海外向型企業(yè)的訂單陸續(xù)增加，有的恢復(fù)到金融危機之前的狀況，甚至還好于之前的狀況，產(chǎn)生了大量的用工需求。

至于你說的部分地方出現(xiàn)“用工荒”的問題，要冷靜的分析和對待。首先從總體上講，中國的就業(yè)壓力還是巨大的。今年，新成長勞動力主要是高校畢業(yè)生數(shù)量又有所增加，農(nóng)村的兩后生等人數(shù)也在增加。整個就業(yè)環(huán)境沒有發(fā)生根本的變化，就業(yè)形勢還是比較嚴(yán)峻的，就業(yè)工作任務(wù)非常艱巨。所以出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象不能說明中國的就業(yè)問題已經(jīng)解決，不能這樣理解。

尹成基:

第二，“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)是階段性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性的。目前技工的供應(yīng)還比較少，不能夠完全滿足用人單位的需要。

第三，要關(guān)注和研究怎么為新生代農(nóng)民工提供綜合服務(wù)的問題。新生代農(nóng)民工對享受社會保障、享受城市公共服務(wù)的要求是比較高的，他們想融入城鎮(zhèn)生活當(dāng)中。他們對參加社會保險、給付工資水平、享受各項城市服務(wù)方面提出了更高要求，這也是很正常的，這就要求用人單位要認(rèn)真對待農(nóng)民工，使他們的各項權(quán)益得到保障。

前一段我看到一個報道，隨著中西部區(qū)域的發(fā)展，經(jīng)濟社會都在不斷發(fā)展當(dāng)中，當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機會相應(yīng)增加，中西部地區(qū)農(nóng)民工會通過比較當(dāng)?shù)氐墓べY和沿海地區(qū)的工資，作出是留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)還是流向沿海地區(qū)就業(yè)的選擇。就業(yè)機會相工資水平等因素對于農(nóng)民工的就業(yè)選擇和流向都會產(chǎn)生直接的影響。謝謝。

北京電視臺:

第一個問題關(guān)于乙肝就業(yè)歧視，我們看到前天人社部聯(lián)合衛(wèi)生部和教育部在網(wǎng)站上發(fā)出一個征求意見稿，前幾年也曾經(jīng)制定過針對乙肝就業(yè)歧視的規(guī)定，但是執(zhí)行情況并不是很理想。我想請問，人社部如何加大這些政策的實施力度，在執(zhí)行環(huán)節(jié)怎么保證這些人群的權(quán)利？怎么樣能從根本上消除對乙肝人員的就業(yè)歧視？

第二個問題關(guān)于流動就業(yè)人員基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，這個辦法準(zhǔn)備從7月1日開始實施。我想請問您，轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的目標(biāo)是什么？另外，各地互認(rèn)繳費年限方面存在什么樣的問題，如何能解決？謝謝。

尹成基:

《勞動法》、《就業(yè)促進法》對于公平就業(yè)是堅決維護的。乙肝表面抗原攜帶者在就業(yè)的時候受到不公平對待的現(xiàn)象是存在的。

這一次我們會同教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合制定《關(guān)于進一步維護乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》，向社會公開征求意見，這個通知有更進一步的規(guī)定和要求。要取消對入學(xué)、就業(yè)體檢中的乙肝五項檢查。因職業(yè)特殊確需在就業(yè)體檢時檢查“乙肝五項檢的通應(yīng)由行業(yè)主管部門提出研究報告和書面申請，經(jīng)衛(wèi)生部核準(zhǔn)后方可進行。

尹成基:

在實際工作當(dāng)中要嚴(yán)格監(jiān)督和管理。人力資源和社會保障部門要求用人單位在就業(yè)招聘的時候不能夠進行這些檢查，或者有這方面的歧視。衛(wèi)生部門要嚴(yán)格監(jiān)督各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得在入學(xué)、就業(yè)體檢中提供“乙肝五項”檢查服務(wù)。

通知中也明確，在公民入學(xué)、就業(yè)體檢中，可檢查丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶(ALT，簡稱轉(zhuǎn)氨酶)項目，以評價肝臟功能。如轉(zhuǎn)氨酶異常，再做相應(yīng)檢查以區(qū)分病因，以盡早發(fā)現(xiàn)乙肝病人、盡早治療患者。

通知同時要求各有關(guān)部門要加強乙肝防治知識和相關(guān)政策的宣傳教育，讓人民群眾都了解這方面的醫(yī)學(xué)知識。我們會認(rèn)真聽取社會各方面意見的反饋，進一步完善有關(guān)政策。謝謝！

尹成基:

關(guān)于你的第二個問題，最近發(fā)布了《流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》和《關(guān)于基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作的意見》，社會各界非常關(guān)注。

《流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的主要規(guī)定：一是明確了農(nóng)民工往返城鄉(xiāng)時在城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合之間轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策和流程。二是明確了包括農(nóng)民工在內(nèi)的各類人員在城鎮(zhèn)不同統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)時在城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險之間轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策和流程。三是明確了個人賬戶轉(zhuǎn)移接續(xù)地政策和流程。同時辦法還明確了加強管理服務(wù)的措施?！蛾P(guān)于基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作的意見》著力解決異地就醫(yī)時報銷時間長和墊付費用多的突出問題。

這兩個文件都對加快推進信息系統(tǒng)建設(shè)，推行一卡通，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息更快捷的服務(wù)提出了要求，目的是方便參保人員。這對于城鄉(xiāng)參加醫(yī)療保障的人員是一個非常好的政策。謝謝！

第一財經(jīng)日報:

第一個問題，最近關(guān)于社保基金市場化運作的消息特別多，市場對這個傳言也特別重視。所以我想在這里問您這樣一個問題，最近媒體報道說，地方上有29個省市超過1萬億的社?；饘苫鸸具M行管理，并且在年內(nèi)就會進行移交。后來也有媒體報道說這是一個誤傳。所以我想讓您在這里做一個澄清，這是不是一個真的消息？另外，請您介紹一下社?；鹗袌龌\作現(xiàn)在部里到底是怎么考慮的，有什么樣的進展？

第二個問題，關(guān)于金保工程的。剛才您說過信息化的推進非常重要，尤其是養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)之后，大家非常關(guān)心我們什么時候才能拿到社保卡在全國通行。所以我們就想問一下金保工程的資金投入問題。中西部資金比較缺乏的地區(qū)，我們在下一步的建設(shè)當(dāng)中會不會給予資金上的支持？謝謝。

尹成基:

社會保障基金的安全是第一位的。關(guān)于基金的保值增值和投資運營管理問題，具體的辦法、投資運營的渠道、途徑和方式都需要進行認(rèn)真的研究，確保基金安全和保值增值兩者能夠兼顧。你說的消息我不知道。近幾年以來，我們會同有關(guān)部門經(jīng)過大量的調(diào)查研究，并聽取有關(guān)部門、專家的意見，在這個基礎(chǔ)上，我們正在研究制定社會保險基金特別是養(yǎng)老保險基金的投資運營辦法。

我想你也會注意到，近幾年企業(yè)年金的發(fā)展非?？欤瑩?jù)初步統(tǒng)計，到去年年底，企業(yè)年金全國總規(guī)模已經(jīng)達到2300億元，這部分基金我們會嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實行市場化的運作。

從企業(yè)年金基金的投資運營情況來看，效果還是比較好的，這部分基金是安全的。當(dāng)然，我們正在研究和探索既比較安全、又有相對穩(wěn)定收益預(yù)期的投資渠道，比如說購買國家債券，國家的一些重大項目投資。

尹成基:

關(guān)于你的第二個問題，我們開展了金保工程一期建設(shè)，按照規(guī)劃，今年要進行一期的總結(jié)和評估，同時要啟動金保工程二期。你關(guān)注這個問題，也是我們整個系統(tǒng)關(guān)心的一個問題，大家期待這項基礎(chǔ)建設(shè)能夠取得更大、更快的進展。隨著人力資源和社會保障服務(wù)對象的不斷擴大，隨著管理服務(wù)對象對管理效率的要求越來越高，這個工程的推進是非常重要和必要的。

在金保工程一期實施過程中，中央對中西部地區(qū)有適當(dāng)?shù)闹С帧Ｎ覀儠鶕?jù)金保一期的建設(shè)情況對二期作出明確的規(guī)劃，提出明確的階段性目標(biāo)，這有一套嚴(yán)格的項目管理、規(guī)范、審批、評估的程序。我們會把這個情況及時向大家通報，同時也會積極組織好、實施好這項工作。

美國有線新聞電視:

您剛才提到2009年底高校畢業(yè)生的就業(yè)率是87%，這是否意味著高校畢業(yè)生的失業(yè)率是13%？第二個問題，高校畢業(yè)生就業(yè)有什么樣新的變化、困難和挑戰(zhàn)？謝謝。

尹成基:

高校畢業(yè)生的就業(yè)引起社會各方面的關(guān)注，中國政府把高校畢業(yè)生的就業(yè)擺在就業(yè)工作首位來落實和解決。2009年底，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到了87%，87%的就業(yè)率意味著當(dāng)期應(yīng)屆高校畢業(yè)生還有一部分沒有實現(xiàn)就業(yè)。我們積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動，對到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行登記的高校畢業(yè)生，我們?yōu)樗麄兲峁┯行У膷徫恍畔⒑途蜆I(yè)服務(wù)；對于家庭經(jīng)濟特別困難的畢業(yè)生，我們?yōu)樗麄兲峁┲攸c的就業(yè)援助。他們的就業(yè)狀況是比較好的。

今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生的人數(shù)將達到631萬人，去年是611萬人。所以今年我們繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的突出位置，繼續(xù)落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)的各項政策措施。我想通過我們的努力工作，認(rèn)真落實各項高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題會得到比較好的解決。謝謝。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。