2010年01月23日 00:15
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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本報記者 孫小林 上海報道

1月22日上午，安徽省政府在國新辦新聞發(fā)布會上宣布《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)》獲批，這是2010年首個獲批的區(qū)域振興規(guī)劃。

“這是我國第一個為促進中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而專門制訂的戰(zhàn)略規(guī)劃。”安徽省省長王三運在發(fā)布會上表示。

發(fā)布會上傳來的消息顯示，國家將給予皖江城市帶更多的土地指標(biāo)，并在財政等政策上給當(dāng)?shù)匾灾С?，“示范區(qū)建設(shè)不僅僅是安徽的事，而且是全國的事?！眹野l(fā)改委地區(qū)司司長范恒山在發(fā)布會上說。

據(jù)了解，安徽省不久將在當(dāng)?shù)卣匍_動員大會推進這一區(qū)域振興規(guī)劃的實施，諸如建立“皖江開發(fā)銀行”推動當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)等措施已經(jīng)列為議程。

土地指標(biāo)傾斜

“規(guī)劃賦予了我們先行先試的權(quán)利?！卑不帐“l(fā)改委地區(qū)處處長殷君伯告訴本報記者。

據(jù)了解，國家已經(jīng)在《規(guī)劃》文本中，提出了有關(guān)投資、財政、金融、土地和對外開放的政策，針對可能出現(xiàn)的新發(fā)展，“國家還將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，采取進一步的政策支持?！狈逗闵奖硎?。

在投資政策上，國家有關(guān)部門會同安徽省來編制示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)目錄，對示范區(qū)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予投資安排、資金補助和貸款貼息方面的支持。

據(jù)本報了解，為了鼓勵民企的發(fā)展，在皖江城市帶內(nèi)，民營企業(yè)稅后利潤再投資的，并增加注冊資本，經(jīng)營期限超過5年的，其未分配利潤轉(zhuǎn)增注冊資本的40%部分，允許抵繳其新增的應(yīng)納稅所得額。

此外，在金融政策上，國家層面已經(jīng)動員和推動各金融機構(gòu)加大對示范區(qū)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求這些產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，“同時還會創(chuàng)造條件，對示范區(qū)的一些有創(chuàng)新能力的企業(yè)，在他們的上市、發(fā)債方面給予優(yōu)惠”。范恒山在發(fā)布會上說。

據(jù)本報了解，安徽方面有可能會專門設(shè)立一家“皖江開發(fā)銀行”，為進入皖江大開發(fā)的企業(yè)提供融資方便。

“國家示范區(qū)在土地政策上是優(yōu)惠的，在強調(diào)繼續(xù)嚴(yán)格遵守國家的土地政策的同時，提出產(chǎn)業(yè)示范區(qū)中間的各類建設(shè)用地的安排，可以納入國家土地利用規(guī)劃?！狈逗闵秸f，“如果示范區(qū)建設(shè)需要的話，我們可以增加安徽省的用地指標(biāo)，促進國家對示范區(qū)政策支持的力度。

據(jù)本報了解，在皖江城市帶內(nèi)，有可能會允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的使用權(quán)有序開發(fā)經(jīng)營和流轉(zhuǎn)。

融入“長三角俱樂部”

除了國家層面的支持外，來自長三角地區(qū)的支持亦非常重要。范恒山說，國家在這方面，也將積極推動。

“我們要積極融入長三角地區(qū)的發(fā)展，形成上下左右、省內(nèi)省外的同頻共振的格局?！蓖跞\在發(fā)布會上說。

“比如說可以引入現(xiàn)在很多地方已經(jīng)很有成熟經(jīng)驗的飛地經(jīng)濟概念，在我這個區(qū)域內(nèi)可以進行獨立開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)或者委托性開發(fā)?！蓖跞\說。

“我和王三運省長提過，和上海搞合作開發(fā)區(qū)，省長挺積極，說可以拿出土地來合作?！比A頓經(jīng)濟研究院院長沈晗耀透露。

王三運還列舉了另外一種合作的方式，一些沿海地區(qū)感到自己的一些產(chǎn)業(yè)難以割舍，不愿意成建制轉(zhuǎn)過來，還想繼續(xù)經(jīng)營，但是受到環(huán)境容量的限制，可以委托這個示范區(qū)來開發(fā)，也可以直接由他們來開發(fā)，然后安徽配合和服務(wù)。

“外來投資者在這塊土地上，我們可以提供靈活多樣的合作方式，這是我們建設(shè)集中加工區(qū)的一個新的重要想法?！蓖跞\說。

據(jù)了解，上海和江蘇省、浙江省對與安徽建立合作開發(fā)區(qū)普遍較為積極。安徽方面也為此在進行緊鑼密鼓的調(diào)研工作。而且，目前，安徽宣城、滁州、鳳陽已經(jīng)和上海、浙江一些區(qū)域共同設(shè)立了開發(fā)區(qū)，已經(jīng)形成了園中園、托管園、共建園等合作方式。

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