2010年01月27日 22:23
來(lái)源：中國(guó)網(wǎng) 作者：雅龍

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中國(guó)網(wǎng)1月27日訊 據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》1月27日?qǐng)?bào)道，《里斯本條約》的簽署使歐盟以往繁瑣笨重的管理體系變得精簡(jiǎn)高效。在此條約的推動(dòng)下，由27國(guó)組成的歐盟本應(yīng)在今年走向成熟，成為全球舞臺(tái)的重要成員。然而，在一個(gè)受到中美控制的新地緣政治體系下，歐盟已經(jīng)開(kāi)始表現(xiàn)得像一個(gè)失敗者。

歐盟在G2世界中逐步邊緣化

全球政治人物和經(jīng)濟(jì)名流將在本周三齊聚瑞士達(dá)沃斯參加每年一度的世界經(jīng)濟(jì)論壇，大部分會(huì)談的內(nèi)容將圍繞“G2"世界的發(fā)展。美國(guó)和中國(guó)將成為“G2"世界中最重要的國(guó)家。

越來(lái)越多的歐洲政策決策者和分析家認(rèn)為，由于政治分歧和歐盟長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)前景暗淡，歐盟的國(guó)際影響力可能已經(jīng)達(dá)到頂峰(不會(huì)再增長(zhǎng))。倫敦智庫(kù)歐洲改革中心(Center for European Reform)負(fù)責(zé)人查爾斯-格蘭特(Charles Grant)說(shuō)：“歐盟試圖成為一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的世界成員。但這些努力所起到的成效越來(lái)越小。

歐盟希望在多級(jí)世界發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，但這一希望卻在上月舉行的哥本哈根氣候峰會(huì)上遭到冷遇。歐盟國(guó)家本來(lái)將自己看作是氣候問(wèn)題上的領(lǐng)導(dǎo)者，但卻沒(méi)有任何歐洲國(guó)家受到邀請(qǐng)，參加美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和中國(guó)總理溫家寶在12月18日召開(kāi)的重要會(huì)議。中美兩國(guó)在會(huì)議上討論了最溫和的氣候峰會(huì)協(xié)議。參加會(huì)議的還有印度、巴西和南非領(lǐng)導(dǎo)人。

歐洲一位高級(jí)外交官稱(chēng)，這次會(huì)議的舉行以及歐盟的缺席是2009年國(guó)際格局的縮影。這是一種信號(hào)，顯示在新的全球力量平衡中，歐盟越來(lái)越邊緣化，重要性越來(lái)越低。

《里斯本條約》生效推動(dòng)歐盟一體化進(jìn)程 經(jīng)濟(jì)政治勢(shì)力雖強(qiáng)但或已到頂峰

經(jīng)過(guò)八年的艱苦歷程，《里斯本條約》終于在去年十二月正式生效。制定這一條約的目的是使歐盟變成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的力量。隨著條約的簽署，歐盟出現(xiàn)了兩個(gè)新職務(wù)，分別是歐盟主席和歐盟外長(zhǎng)。但是歐洲國(guó)家不希望推選重要人物，使它們顯得黯然失色。最后，歐洲國(guó)家選擇低調(diào)的赫爾曼-范龍佩擔(dān)任歐洲理事會(huì)常任主席，同時(shí)選擇知名度不高的凱瑟琳-阿什頓擔(dān)任歐盟外交和安全政策高級(jí)代表。

當(dāng)然，歐盟仍然是全球重要力量之一。其16萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)總量在全球占據(jù)28%的份額，超過(guò)美國(guó)所占比例。其次，歐盟消費(fèi)市場(chǎng)是中國(guó)產(chǎn)品的重要目的地。歐盟工業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)德國(guó)依然是世界第四大經(jīng)濟(jì)體，出口總量與中國(guó)類(lèi)似。英國(guó)和法國(guó)不僅可以向海外派遣軍事力量，也是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)。在國(guó)際貨幣基金組織和金融市場(chǎng)穩(wěn)定論壇等國(guó)際組織和委員會(huì)中，歐盟官員眾多，在討論新銀行規(guī)則方面具有重要影響力。除此以外，歐盟在吸引新成員方面也具有軟實(shí)力。作為福利資本主義的代表，歐盟與美國(guó)更強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義的體制形成鮮明對(duì)比。

但一些外交事務(wù)專(zhuān)家認(rèn)為這些方式產(chǎn)生的影響力可能已經(jīng)達(dá)到頂峰。印度國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究所(Indian Council for Research on International Economic Relations)負(fù)責(zé)人拉杰夫-庫(kù)馬爾說(shuō)：“歐盟一直在猶豫應(yīng)該使用自己的經(jīng)濟(jì)模式還是采取美國(guó)的模式。由于歐盟自身的困惑，歐盟已經(jīng)以低價(jià)拋售了其所擁有的軟實(shí)力。

歐盟經(jīng)濟(jì)前景黯淡 美中印將成為世界前三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)

雖然美國(guó)是全球金融危機(jī)的中心，但歐盟在2009年受到的沖擊比美國(guó)還大。許多歐洲國(guó)家負(fù)債累累，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。與此同時(shí)，歐盟長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)前景暗淡。老齡化和人口減少造成政府預(yù)算緊張。

創(chuàng)造金磚四國(guó)詞匯的高盛公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，主要新興國(guó)家將在未來(lái)幾十年超過(guò)西歐經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。美國(guó)、中國(guó)和印度將在本世紀(jì)中葉成為全球前三大經(jīng)濟(jì)體。

歐盟在國(guó)際機(jī)構(gòu)中成員眾多，從而受到外界嚴(yán)厲批評(píng)。發(fā)展中國(guó)家指責(zé)歐盟在國(guó)際貨幣基金組織和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)中投票權(quán)力過(guò)大，所占席位過(guò)多。歐洲國(guó)家占據(jù)大多數(shù)席位的G8集團(tuán)也已經(jīng)讓位于G20國(guó)集團(tuán)。G20峰會(huì)成為討論國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的首要論壇。

歐盟盼望多級(jí)世界到來(lái) 自身制約無(wú)法對(duì)新興國(guó)家使用硬實(shí)力

長(zhǎng)期以來(lái)，許多歐洲人都希望多級(jí)世界到來(lái)。在這個(gè)世界里，外交和國(guó)際法規(guī)將取代美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和武力成為處理國(guó)際事務(wù)的方法。但是歐盟推行的這種軟實(shí)力在與中國(guó)和其它發(fā)展中國(guó)家打交道時(shí)卻沒(méi)有預(yù)想的那么有效。

格蘭特說(shuō)：“俄羅斯和中國(guó)完全是以最現(xiàn)實(shí)的零和角度看待世界。如果想讓它們重視歐洲，我們必須擁有硬實(shí)力。”但是巴黎戰(zhàn)略研究基金會(huì)特別顧問(wèn)弗朗西斯科-海斯伯格說(shuō)：“歐盟天生不適合使用硬實(shí)力，因?yàn)樗皇且粋€(gè)國(guó)家。”分析家認(rèn)為，德國(guó)、英國(guó)和法國(guó)等歐盟成員國(guó)仍然持有獨(dú)立的外交和安全政策，而這些政策總是背道而馳。俄羅斯和中國(guó)就是借助這一分歧與歐盟國(guó)家打交道。

英國(guó)外交大臣米利班德曾經(jīng)在去年秋天要求歐洲國(guó)家拋開(kāi)政治分歧。他說(shuō)：“歐洲的選擇很簡(jiǎn)單：協(xié)調(diào)我們的行動(dòng)，使歐洲成為國(guó)際舞臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)者；或者在中美形成的G2世界中成為旁觀者。

歐盟還有提高影響力重要武器

歐盟國(guó)家團(tuán)結(jié)的越緊密，其在處理與俄羅斯、中國(guó)和其它國(guó)家關(guān)系時(shí)就會(huì)變得越有效。但近幾年的迅速擴(kuò)張使歐盟團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的目標(biāo)變得更加難以實(shí)現(xiàn)。印度外交部曾經(jīng)委托一些學(xué)者確定該國(guó)在未來(lái)數(shù)十年的戰(zhàn)略意義，結(jié)果這些專(zhuān)家認(rèn)為印度可以忽視歐盟希望成為全球領(lǐng)導(dǎo)者的主張。不過(guò)其中一位專(zhuān)家?guī)祚R爾認(rèn)為歐盟還有一個(gè)重要武器可以提高外界影響力。他說(shuō)：“準(zhǔn)許土耳其成為歐盟成員國(guó)。這將改變歐盟人口比例，使它看起來(lái)不再像一個(gè)基督教徒集中的區(qū)域，從而讓亞洲和中東國(guó)家更為接受歐盟?！?雅龍)

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