2010年02月05日 02:36
來源：證券日報

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□ 張志偉

2010年1月的最后一天，承載著厚重期望的、連續(xù)第七年鎖定“三農(nóng)”的最中央一號文件”發(fā)布，同樣是一號文件，今年的“一號文件”與“往屆”的不同，明顯的特點是推出了一系列含金量高的強農(nóng)惠農(nóng)新政策，強力推動資源要素向農(nóng)村配置，涉農(nóng)企業(yè)上市也受到了特別“關(guān)照”，“中央一號文件”強調(diào)支持符合條件涉農(nóng)企業(yè)的上市。

“中央一號文件”成為農(nóng)業(yè)和資本成長的助推器，優(yōu)質(zhì)的涉農(nóng)企業(yè)上市將壯大優(yōu)質(zhì)股票隊伍，提升資本市場的吸引力和影響力，優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場嫁接，則又會反哺和促進“農(nóng)業(yè)和的快速發(fā)展。

“中央一號文件”

推動資源要素走向農(nóng)村

在應(yīng)對歷史罕見的金融危機沖擊中，中國的農(nóng)業(yè)也經(jīng)受了更多的考驗，多次經(jīng)受重大自然災(zāi)害的“干擾”，2009年，在中央不斷“重拳”出擊下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了良好的發(fā)展勢頭，取得了好于預(yù)期的顯著成效。展望未來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，但破解“三農(nóng)”難題仍任重道遠，面臨著“促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺階的制約越來越多，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重”等等困難?！爸醒胍惶栁募笔侵醒胝驹趹?zhàn)略和全局高度，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大決策。

針對今年的“三農(nóng)”形勢，約為12000字的“一號文件”，提出了“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的二十字基本方針,明確2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本思路。

　 “中央一號文件”提出，要繼續(xù)加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度；完善農(nóng)業(yè)補貼制度和完善市場調(diào)控機制；積極引導社會資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村；大力開拓農(nóng)村市場?！爸醒胍惶栁募睆娏ν苿淤Y源要素向農(nóng)村配置。

“強農(nóng)惠農(nóng)”

注入相關(guān)上市公司發(fā)展動力

對農(nóng)村的投入，“中央一號文件中”首次強調(diào)“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”， 這一要求不僅確?！叭r(nóng)”資金投入的總量，更確定了比例要穩(wěn)步提高。首先，擴大和增加了補貼范圍和力度。其次，加強了家電下鄉(xiāng)的力度。其三，增加產(chǎn)糧大縣獎勵補助資金。

　 種業(yè)是中國農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，正面臨著國外種業(yè)公司在我國市場份額的持續(xù)大幅提升，但國內(nèi)小型種業(yè)公司因缺乏研發(fā)實力而成為“山寨”種子的溫床。“中央一號文件”特別強調(diào)要鼓勵培育大型種子企業(yè)，推動國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)。

　 “中央一號文件”強調(diào)要把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點。

　“中央一號文件” 提出的系列強農(nóng)惠農(nóng)新政策不僅為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，同時這些政策多著眼于長遠的發(fā)展規(guī)劃，將對資本市場的農(nóng)業(yè)股，尤其對種業(yè)、種植業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)等子行業(yè)產(chǎn)生長期利好支撐。

　 城鎮(zhèn)化和建材下鄉(xiāng)等將為建材業(yè)上市公司和房地產(chǎn)業(yè)注入持續(xù)發(fā)展動力。

資本市場

“添翼”農(nóng)業(yè)發(fā)展

“中央一號文件”首次提出要在3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域。針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點，“中央一號文件”提出創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實解決農(nóng)村融資難問題。

“中央一號文件”強調(diào)搞好農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，加強和改進農(nóng)村金融監(jiān)管。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。積極擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍，加大中央財政對中西部地區(qū)保費補貼力度。鼓勵各地對特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險進行保費補貼。發(fā)展農(nóng)村小額保險。健全農(nóng)業(yè)再保險體系，建立財政支持的巨災(zāi)風險分散機制。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市中央一號文件：支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市。

加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，逐步拓展交易品種，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者運用期貨交易機制規(guī)避市場風險。

借力資本市場，農(nóng)業(yè)將獲“撬動式”成長。

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