長三角區(qū)域規(guī)劃已上報國務院出臺在即

2010年02月23日 04:31
來源：每日經(jīng)濟新聞

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每經(jīng)記者宛霞發(fā)自北京

記者昨天(22日)從國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山處得到確認，有中國第一個跨區(qū)域規(guī)劃之稱的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》(下簡稱《規(guī)劃之)已經(jīng)上報國務院審議，不久將出臺。與其他區(qū)域規(guī)劃有所不同的是，據(jù)悉，該規(guī)劃主要內(nèi)容將集中在區(qū)域內(nèi)空間布局上。

盡管范恒山表示，未得國務院批復的規(guī)劃，內(nèi)容暫時不能透露。但可以確定的是，今年又必將是區(qū)域規(guī)劃密集出臺的一年。統(tǒng)計顯示，去年我國共出臺了11個區(qū)域振興規(guī)劃，幾乎是之前4年的總和。2010年1月12日，《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》獲批，成為今年國務院第一個頒布實施的區(qū)域規(guī)劃。農(nóng)歷新年剛過，在接受記者采訪時，范恒山就表示，自己已在外地出差考察。

長三角區(qū)域規(guī)劃曾以“一核六帶”為核心，但新規(guī)劃將有所改變。對于《規(guī)劃曾的具體內(nèi)容，已多年參加規(guī)劃討論的浙江省社科院經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心副主任楊建華告訴記者，根據(jù)之前的討論稿，該規(guī)劃內(nèi)容將著重在區(qū)域空間布局、都市圈布局和產(chǎn)業(yè)帶功能區(qū)布局方面。他表示，受金融危機嚴重沖擊后，目前長三角地區(qū)正面臨新一輪發(fā)展機會，其核心將是力圖讓“長三角區(qū)走向“泛長三角”。上海社科院經(jīng)濟研究所研究員陳維也認為，新規(guī)劃主要著重優(yōu)化長江三角洲地區(qū)各區(qū)域的空間規(guī)劃，主要內(nèi)容包括長江三角洲地區(qū)內(nèi)蘇北、滬寧、杭州灣等區(qū)域的具體劃分和各自地區(qū)內(nèi)著力發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)等。他還預計，上半年該規(guī)劃就將出臺。

對于“泛長三角”地區(qū)應該“泛長到哪里，楊建華認為，首先是長三角地區(qū)與海西經(jīng)濟區(qū)的整合。他表示，長三角地區(qū)泛至內(nèi)陸是要將生產(chǎn)區(qū)域擴展到安徽、江西，目前安徽省已提出了多項方案，積極地融入長三角地區(qū)；泛至海洋則擴展到福建和臺灣，融入東海經(jīng)濟圈框架中。

受土地和要素制約，已進入后工業(yè)發(fā)展階段的長三角地區(qū)還在積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。楊建華介紹，長三角的優(yōu)勢在新興現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和臨港工業(yè)。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是主導，現(xiàn)代服務業(yè)是支撐。

據(jù)悉，《規(guī)劃》先后共有四百多位專家參與討論，歷時達約十年之久。至于2004年就已經(jīng)正式啟動的長三角規(guī)劃為何遲遲未經(jīng)過審批，楊建華表示，作為中國現(xiàn)代化的標志區(qū)域，長三角區(qū)域規(guī)劃力在打造世界第六大都市圈的國家戰(zhàn)略，所以國家慎之又慎。根據(jù)統(tǒng)計，2009年江浙滬三地生產(chǎn)總值達71794億元，長三角規(guī)GDP首次超過1萬億美元，若把長三角看成一個經(jīng)濟體，去年其GDP總量排在全球第11位。

出臺后，規(guī)劃實施過程中如何打破行政架構(gòu)，沖破行政壁壘，形成面對新風險、新情況的區(qū)域經(jīng)濟合作機制將是率先面臨的問題。目前，僅有上海、江蘇、浙江兩省一市“省市長”定期協(xié)商會議機制，長三角合作的制度建設有待完善。