2010年02月25日 14:33
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng) 作者：東方證券

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五.新材料在中國的發(fā)展

1.各國均紛紛扶持新材料產(chǎn)業(yè)

新材料的重要性使得世界上主要的發(fā)達國家和發(fā)展中國家都制定了各自的發(fā)展高技術(shù)新材料的戰(zhàn)略規(guī)劃。

以美國為例，早在1991 年，美國發(fā)表的《國家關(guān)鍵技術(shù)》等一系列報告認為，材料領(lǐng)域的進展幾乎可以顯著改進國民經(jīng)濟所有部門的產(chǎn)品性能，提高它們的競爭能力，因此把新材料列為六大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的首位，并制定了一系列與新材料相關(guān)的計劃，主要包括：“21 世紀國家納米綱要”、“國家納米技術(shù)計劃(NNI)”、“未來工業(yè)材料計劃”、“光電子計劃”、“光伏計劃”、“下一代照明光源計劃”、“先進汽車材料計劃”、“化石能材料計劃”、“建筑材料計劃”、“NSF先進材料與工藝過程計劃”等一系列報告認

目前全球新材料市場規(guī)模已超過 8000 億美元，由新材料帶動而產(chǎn)生的新產(chǎn)品和新技術(shù)則是更大的市場。新材料產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)日漸受到各國的重視，美元日漸德等發(fā)達國家紛紛制訂完善的發(fā)展計劃，搭建研發(fā)產(chǎn)一體的新材料發(fā)展平臺；伴隨著全球資源的減少，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)性也倍受重視。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力成為國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。中國政府歷來重視新材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在各項國家計劃中給予了重點支持。

在我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，國家給予了大力支持，主要通過國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863 計劃)、國家科技攻關(guān)計劃、國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(973 計劃)、國家自然科學(xué)基金、火炬計劃等計劃支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些計劃的實施使中國新材料科技水平大大提高，同時國家政策、資金引導(dǎo)大量的社會資金向新材料投資，促進了新材料科技成果轉(zhuǎn)化水平，極大地推動了中國新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成了比較完整的新材料產(chǎn)業(yè)體系。

中國高技術(shù)研究發(fā)展計劃于 1986 年開始正式論證列項(“863 計劃”)，新材料屬于七個重點研究發(fā)展領(lǐng)域之一，命名為“關(guān)鍵新材料和現(xiàn)代材料科學(xué)技術(shù)”，其基本任務(wù)是為國家高技術(shù)各相關(guān)領(lǐng)域提供關(guān)鍵新材料并促進我國現(xiàn)代材料科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

1999 年國家頒布實施《當(dāng)前國家優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》，同年由國務(wù)院批準設(shè)立的創(chuàng)新基金，以支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)為目標，重點加強對早期和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的支持，其中新材料均得到重點扶持。2000 年實施《國家計委關(guān)于組織實施新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項的公告》，其中明確支持發(fā)展對國民經(jīng)濟有重要支撐作用的新材料，特別是重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、可滿足特殊需要且需求量大、效益顯著、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)較好的新材料。2002 年“十五”規(guī)劃確定有選擇地加快信息技術(shù)、生物工程和新材料等三個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新材料列為最重要的發(fā)展領(lǐng)域之一，其投資額是此前15 年該領(lǐng)域投入的近4 倍；“十五”期間，國家863 高技術(shù)新材料領(lǐng)域工作也實施了五大戰(zhàn)略：提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、形成經(jīng)濟新增長點、創(chuàng)造標志性成果、建立新材料產(chǎn)業(yè)基地和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，在光電子材料與器件技術(shù)、特種功能材料技術(shù)和高性能結(jié)構(gòu)材料技術(shù)的前沿性、前瞻性課題和熱點問題上進行重點攻關(guān)，取得跨越式發(fā)展。

2007 年出臺的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，明確了“十一五”期間新材料產(chǎn)業(yè)要圍繞信息、生物、航空航天、重大裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，提升電子信息材料水平，加快航空航天材料研制，擴大能源材料生產(chǎn)。2008 年6 月，國家發(fā)改委決定在新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢和特色的寧波、大連等7 個城市，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。國家發(fā)改委發(fā)布的《中國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2008)》，預(yù)測未來中國新材料產(chǎn)業(yè)市場增長率將繼續(xù)保持在20%以上。前言中提到2009 年11 月3 日溫家寶總理在首都科技界大會上的講話《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》就對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確的要求。而2009 年12 月9 日召開的全國發(fā)展和改革工作會議，明確提出將研究制定加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

2.奧運和世博中的新材料

在 2008 年8 月8 日舉辦的北京奧運會上，一批最新的新材料科技成果如新型半導(dǎo)體照明LED、新型薄膜太陽能、質(zhì)子交換膜燃料電池、全降解生物塑料等得到了應(yīng)用。此外，高性能環(huán)保涂料、節(jié)能玻璃、生態(tài)透水磚、環(huán)保防水卷材等綠色建材；無極燈、微波燈及發(fā)光二極管等無汞清潔光源以及采用導(dǎo)光系統(tǒng)、太陽能畜光電池等技術(shù)充分利用的天然光照明；太陽能、地?zé)崮艿扔型娲茉吹目稍偕茉?；鋰離子電池、儲氫電池等能量存儲材料以及非晶、釹鐵硼等節(jié)能材料也都在奧運中得到了展示和應(yīng)用，這些新材料在很多細節(jié)中無形地支持著“綠色奧運、科技奧運”的承諾。

“綠色奧運”的提出不僅代表了當(dāng)今國際環(huán)保事業(yè)發(fā)展的方向，也反映出技術(shù)進步、資源節(jié)約、適度消費的環(huán)境友好發(fā)展模式，這種模式為我國的新材料產(chǎn)業(yè)尤其是綠色材料產(chǎn)業(yè)帶來了重要發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間，也預(yù)示了未來新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。

2010 年1 月11 日，上海世博局宣布，世博軸、中國國家館、世博中心、主題館工程建設(shè)已近尾聲，90%的建設(shè)安裝工作已完成。據(jù)了解，新材料、新技術(shù)廣泛應(yīng)用于世博園建設(shè)和裝修中，彰顯出節(jié)能、環(huán)保、低碳經(jīng)濟等元素，將扮靚今年5 月1 日在上海開幕的這屆科技盛會。

其中，被稱為“東方之冠”的中國國家館已進入全面布展階段，其居中升起、層疊出挑的外墻應(yīng)用的是國產(chǎn)高性能氟碳涂料，使用生命周期達20 年。長1045 米、寬100 米的世博軸，是園區(qū)內(nèi)最大的單體工程，巨型立交橋朵朵“白云”，采用的是高強度PTFE(聚四氟乙烯)材料。由中石化、中石油和中國海油聯(lián)合建設(shè)的石油館，其造型簡潔大方、特色鮮明，建筑外表皮由聚碳酸酯板加工成管道單元，經(jīng)縱橫交錯“編織”而成。入夜后，近4000 平方米的外表皮將變身為巨型LED 電子顯示屏，配合大型音樂噴泉，將夜幕下的石油館幻化為一座晶瑩剔透、如夢如幻的“油立方”

被廣泛用于世博建筑的新材料還有：自保溫節(jié)能墻體材料，由淤泥燒結(jié)成磚，在保護環(huán)境的同時，可使建筑外墻隨室外環(huán)境變化而變化；隔熱保溫板，具有耐久性能和高熱阻值，能減少溫室氣體和其他污染氣體的排放等等。這些新材料的使用，更好的突出了上海世博會的主題——"城市，讓生活更美好"。

3.中國新材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵字：增長·產(chǎn)業(yè)化·資本運作

新材料技術(shù)作為各行業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，廣泛的應(yīng)用于各領(lǐng)域。新材料企業(yè)分散于各個不同的行業(yè)之中，對每個行業(yè)的影響因素也不相同，由于其行業(yè)的特殊性，將其作為單獨的產(chǎn)業(yè)來把握有一定的難度。

然而，隨著新材料下游化工、能源、建材、機械、IT 等行業(yè)發(fā)展迅速，新材料優(yōu)異的產(chǎn)品性能和廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域使其市場需求保持較高的增長。從新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢上看，稀土材料市場處于過飽和狀態(tài)，國家宏觀調(diào)控已開始抑制稀土原料生產(chǎn)，而電池新材料和光電新材料領(lǐng)域的技術(shù)壁壘已經(jīng)打開，即將迎來高速發(fā)展階段。未來幾年中國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)如下特點：

1)下游行業(yè)繼續(xù)帶動，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長

未來幾年，納米粉體材料在橡膠、塑料、涂料、造紙等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用規(guī)模仍將保持較高的增長；稀土釹鐵硼材料的市場應(yīng)用將逐漸從中低端的電動自行車、音響擴音器向高端的電腦硬盤、音圈電機、汽車電機等領(lǐng)域拓展；電池新材料方面，電池新材料是發(fā)展能源技術(shù)、提高能源生產(chǎn)和利用效率的主力軍，隨著中國快速發(fā)展的經(jīng)濟對能源需求的逐年增加，以及手機、筆記本電腦、數(shù)碼相機、攝像機、汽車等產(chǎn)品對新型、高效、環(huán)保能源材料的強勁需求，電池新材料將以較快的速度增長；光電新材料方面，LED 等新型顯示器成為消費市場熱點，由此帶動光電材料市場需求的不斷增長。

2)園區(qū)發(fā)展模式促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和區(qū)域分工

我國新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展主要依托礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)與人才、區(qū)位及市場等，其中資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為關(guān)鍵依托要素。國家通過新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和扶持，增強了新材料行業(yè)整體的技術(shù)研發(fā)實力和企業(yè)市場競爭力。分析表明，中國新材料產(chǎn)業(yè)基地近1/3 主要分布在中西部地區(qū)，主要依托礦產(chǎn)資源、資源優(yōu)勢，而東部地區(qū)則主要依靠市場、技術(shù)與人才等要素。依托開發(fā)區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)集群，成為促成產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢互補以及產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的優(yōu)選之路。因此，加強園區(qū)建設(shè)、提升園區(qū)競爭能力對整個新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有裨益。

同時，“產(chǎn)業(yè)集聚”背景下的“區(qū)域分工”是中國新材料發(fā)展戰(zhàn)略的基本方向，當(dāng)前我國各區(qū)域依托園區(qū)的新材料特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)呈現(xiàn)出各自不同的發(fā)展特點，基于區(qū)域的專業(yè)化分工和行業(yè)領(lǐng)域細分顯得尤為重要。以高速知識更新和高頻技術(shù)創(chuàng)新為基本特征的新材料產(chǎn)業(yè)，更需要通過專業(yè)化程度的不斷提高來促進具體行業(yè)的進一步創(chuàng)新。依靠園區(qū)模式形成各具特色的產(chǎn)業(yè)分工，為在全國范圍乃至世界范圍內(nèi)的區(qū)域?qū)I(yè)化提升提供了基礎(chǔ)性條件。

3)技術(shù)轉(zhuǎn)化速度加快，產(chǎn)品熱點日益突出

隨著新材料產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用研究的不斷深入，新材料技術(shù)成果轉(zhuǎn)化比重將會有較大提高。在產(chǎn)品發(fā)展趨勢方面，納米、光電、電池及稀土新材料等幾個細分市場領(lǐng)域中，產(chǎn)品市場熱點將更加突出。

納米新材料方面，納米復(fù)合材料、高端納米粉體材料將是今后納米新材料企業(yè)發(fā)展的熱點；稀土新材料中，稀土永磁、稀土催化、稀土磁伸縮等材料仍將是廠商關(guān)注的重點領(lǐng)域；電池新材料方面，鋰電池隔離膜、燃料電池材料等材料國產(chǎn)化、規(guī)模化的進程將加快；光電新材料方面，高端偏光片、彩色濾光片、玻璃基板將是光電材料廠商今后產(chǎn)品發(fā)展的重心所在。

4)資本運作逐漸盛行，產(chǎn)業(yè)整合繼續(xù)推進

從新材料的產(chǎn)業(yè)資本投入趨勢來看，由于新材料產(chǎn)業(yè)總體利潤率較高，市場具有較大增長潛力，新的產(chǎn)業(yè)資本進入新材料領(lǐng)域的可能性比較大。在產(chǎn)業(yè)整合方面，近年來成長起來的一批新材料上市公司已開始運用資本杠桿，通過收購、重組業(yè)內(nèi)其他企業(yè)，實現(xiàn)擴大自身經(jīng)營規(guī)模、鞏固產(chǎn)品市場份額的目標。隨著中國資本市場的日益成熟，新材料企業(yè)將越來越多地通過資本市場進行產(chǎn)業(yè)整合，實現(xiàn)規(guī)模和效益的增長。

5)循環(huán)經(jīng)濟漸受重視，結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫

新材料作為人類社會文明的物質(zhì)基礎(chǔ)，一方面為人類社會的文明進步做出了突出的無法替代的貢獻；另一方面，新材料的制備、生產(chǎn)、使用、廢棄全過程又需要消耗大量的資源和能源。面對資源和環(huán)境的雙重壓力，中國新材料產(chǎn)業(yè)必須改變高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)路子，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加大綠色環(huán)保材料的開發(fā)與應(yīng)用，把生態(tài)環(huán)境意識貫穿于產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝設(shè)計中，提高新材料產(chǎn)業(yè)資源能源利用效率，降低制造過程中的環(huán)境污染。歐盟和北美一些國家在環(huán)保節(jié)能等方面的貿(mào)易限制條件不斷出臺，有可能形成新的貿(mào)易壁壘。為更好融入全球市場，加速中國新材料產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展步伐，中國政府和企業(yè)應(yīng)更注重新材料領(lǐng)域在環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等方面的新探索。

4.往者可鑒，來者可期：未來產(chǎn)業(yè)政策展望

國際金融危機以來，在“擴內(nèi)需、保增長”政策的推動下，中國經(jīng)濟已經(jīng)強勁復(fù)蘇。在中國經(jīng)濟和國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的拉動下，未來中國新材料市場將繼續(xù)保持高速增長。2010 年，中國新材料產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模有望突破1300 億元，市場前景廣闊。新材料企業(yè)也是典型的高科技企業(yè)，規(guī)模小，附加值高，由此也遇到了和其他類型高科技企業(yè)相類似的問題，比如融資渠道不暢、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不理想。新材料產(chǎn)業(yè)還期待政策進一步針對性扶持。一旦再得到中央政策的針對性扶持，新材料行業(yè)發(fā)展將會更加迅猛。

2010 年1 月22 日工信部部長李毅中發(fā)表題為《我國工業(yè)和信息化發(fā)展與展望》的文章，對未來新材料產(chǎn)業(yè)方面的政策支持描繪了具體的方向?！笆濉逼陂g我國新材料發(fā)展重點將圍繞對國民經(jīng)濟發(fā)展起關(guān)鍵作用的五大方向展開：現(xiàn)代交通運輸，如輕量化汽車，高速鐵路，遠洋貨輪等；高效清潔能源，如半導(dǎo)體照明(LED)，風(fēng)電、太陽能及其能量存儲系統(tǒng)，熱核聚變等；環(huán)境資源，如鎂、稀土等儲量豐富的特色戰(zhàn)略資源材料，清潔煤化工，秸稈材料綜合利用等；民生產(chǎn)業(yè)，如小城鎮(zhèn)化和城市化所需的綠色建筑材料，涉及文化娛樂和傳媒介質(zhì)等的新一代先進顯示材料，與人口安全相關(guān)的生物醫(yī)用材料和醫(yī)療器械設(shè)備等；此外還有國防領(lǐng)域。

未來產(chǎn)業(yè)政策可能集中在以下幾個方面：

1)財政扶持政策

國家有望加大對新材料產(chǎn)業(yè)的財政投入，設(shè)立扶持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過各種方式促進對新材料產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。同時財政投入上可能會進一步傾向支持技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項目研發(fā)，鼓勵研發(fā)能力強、成果儲備多的企業(yè)在關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)上進行投入。國家將會大力支持新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和技術(shù)改造，對具有國內(nèi)領(lǐng)先和國際先進水平、市場前景良好、能迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新技術(shù)和產(chǎn)品以及對上下游產(chǎn)品帶動作用強、能夠?qū)崿F(xiàn)鏈式發(fā)展的技術(shù)改造項目給予適當(dāng)提高貸款貼息、延長貼息年限等財政支持。

2)金融支持政策

一方面國家可能加大金融信貸支持力度，提高對新材料生產(chǎn)企業(yè)授信額度，實行優(yōu)惠貸款利率政策，特別是對重大新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目積極給予信貸資金支持。另一方面將鼓勵新材料產(chǎn)業(yè)進行多渠道融資，引導(dǎo)社會資金和民間資本加大對新材料產(chǎn)業(yè)的投入，支持符合條件的新材料企業(yè)進行債券融資和上市融資，積極發(fā)展私募基金、中小企業(yè)互助擔(dān)保、中小企業(yè)集合債券，推動高新園區(qū)內(nèi)非上市股份公司進入證券公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。

3)稅收扶持政策

國家可能在已有政策的基礎(chǔ)上進一步實行稅費優(yōu)惠政策，落實技術(shù)開發(fā)投入政策、新產(chǎn)品財稅返還政策、技術(shù)開發(fā)裝備折舊政策、進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅免稅政策，鼓勵新材料生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品財新工藝，對相關(guān)企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅等等。

4)其他扶持政策

在大力推進科技專項的同時，國家將進一步落實各項激勵政策，包括落實技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策、知識產(chǎn)權(quán)保護政策、技術(shù)創(chuàng)新人才激勵等政策，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，對做出突出貢獻的科技人員按照規(guī)定實施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎勵等形式的股權(quán)激勵等。同時，各地的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為新材料產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障，園區(qū)投資環(huán)境競爭力的不斷改善和園區(qū)定位的進一步精準化將是政策傾向的內(nèi)容之一。

在新材料產(chǎn)品的推廣應(yīng)用方面，國家有望在未來制定和完善相應(yīng)的標準體系，建立產(chǎn)品、裝備檢驗檢測公共技術(shù)平臺，及時將新材料的創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴蕛?yōu)勢，強化新材料生產(chǎn)過程質(zhì)量管理和監(jiān)督，同時在政府采購和公共設(shè)施建設(shè)項目中積極采用新材料產(chǎn)品。

此外，國家還有可能在土地政策、行業(yè)標準和法律法規(guī)等方面給予更多支持，支持各地組建新材料行業(yè)協(xié)會，搭建政府與企業(yè)的信息溝通平臺，共同促進新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

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