2010年02月26日 11:41
來源：東方早報(bào) 作者：陳靜思

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早報(bào)記者 陳靜思 發(fā)自北京

24日晚，“海南擬競猜香港馬彩”的消息一度在網(wǎng)上瘋傳。直到昨天下午4點(diǎn)，海南官方在接受媒體采訪時，對此事進(jìn)行了否認(rèn)。不過，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林昨天對早報(bào)記者表示，海南博彩業(yè)發(fā)展有一定“空間”

自《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)于1月4日發(fā)布后，《意見》中有關(guān)海南開放博彩業(yè)的表述便吸引了眾人眼球，也引來外界對于海南是否將開辦“馬彩”的諸多猜測。

海南官方：沒成立彩票研發(fā)中心

南海網(wǎng)24日的一則報(bào)道稱，海南已開始探索制定有關(guān)辦法，擬對境外重大賽事進(jìn)行聯(lián)播競猜，其中包括香港賽馬等國際知名賽事。文章還說，海南省有關(guān)部門已專門成立彩票研發(fā)中心，國家也已就此成立了專門的研發(fā)小組。

隨后，海南省文化廣電出版體育廳辦公室主任林光強(qiáng)接受中新社采訪時否認(rèn)了這一說法，稱該報(bào)道不準(zhǔn)確。對于報(bào)道中提及“省有關(guān)部門已專門成立彩票研發(fā)中心”， 林光強(qiáng)很肯定地表示是子烏虛有。“網(wǎng)上消息不可信。海南具體開辦什么，怎么開辦，目前還處于技術(shù)論證、調(diào)查研究、可行性研究階段，簡單地說海南要發(fā)行什么類型的彩票，是不準(zhǔn)確的，所有項(xiàng)目還處于調(diào)研階段。

林光強(qiáng)表示，開發(fā)的項(xiàng)目首先得切合《意見》的政策基本要求。第二，切合海南實(shí)際情況。海南發(fā)行彩票也有十幾年了，一方面對公益事業(yè)發(fā)展方面，特別是文體設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了很大作用，另一方面，眾所周知，海南私彩猖獗，一旦把私彩消滅，公彩發(fā)行空間市場很大。第三，切合海南國際旅游島建設(shè)基本要求?！兑庖姟吩试S海南試行一些國際上通行的體育彩票方面的一些品種、玩法、營銷方式?！案鶕?jù)以上三方面要求，我們近期確實(shí)是在做大量研究、論證、可行性分析基礎(chǔ)工作，簡單說要做什么，不準(zhǔn)確。

遲福林：海南博彩業(yè)有“空間”

《意見》提出，在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項(xiàng)目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

“海南國際旅游島”概念的最早提出者、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林一直主張積極而謹(jǐn)慎地發(fā)展海南的博彩業(yè)。遲福林昨天在接受早報(bào)記者采訪時并沒有正面回答“海南是否將競猜相關(guān)賽馬博彩”的問題。但他表示，在海南“競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”發(fā)展和規(guī)范后，海南的博彩業(yè)還有一定“空間”

事實(shí)上，有關(guān)海南博彩業(yè)的突破“空間”有多大的問題，一直存有較多疑問和爭議。

海南省省長羅保銘在1月的國際旅游島北京發(fā)布會上也說到，“既然是探索性的，相比于其他地區(qū)就有一定的空間，但是這個空間絕不意味著要突破國家的現(xiàn)行法律在這方面的有關(guān)規(guī)定。

遲福林認(rèn)為，海南目前要開展的博彩業(yè)，是與體育娛樂相適應(yīng)的博彩業(yè)。此外，海南要做好“探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”，在這兩項(xiàng)彩票得到規(guī)范發(fā)展后，海南博彩業(yè)還有一定“空間”

對于這一“空間”究竟有多大，都包括什么，遲福林表示，“國際通行”是探索發(fā)展的基本依據(jù)。海南國際旅游島實(shí)施辦法還在研究制定當(dāng)中，具體涉及哪些項(xiàng)目還需要等待官方公布。

香港賽馬會：海南未與其溝通賽制

昨天下午，早報(bào)記者還就此事致電了香港賽馬會。香港賽馬會發(fā)言人表示，“對這件事情不予置評”，同時。香港賽馬會賽制方面負(fù)責(zé)人士也向早報(bào)記者透露，對此事不知情，海南方面也沒有就賽制與其溝通。

河南財(cái)經(jīng)學(xué)院彩票研究所所長馮百鳴昨天接受早報(bào)記者采訪時認(rèn)為，海南省私彩猖獗，海南若想開展馬彩，要面臨很多問題。最重要的是考慮它的社會效益而不是經(jīng)濟(jì)效益，此外，還包括由誰來組織、如何設(shè)計(jì)游戲規(guī)則、是公益性的還是盈利性的等問題。

馮百鳴向記者介紹，博彩業(yè)分為三類，一是彩票，目前我國的福彩等就屬于這一類。二是競猜型彩票，包括賽馬、足球、賽狗等。三是游樂場，比如中國澳門、美國拉斯維加斯的賭場等。

馮百鳴說，目前來看，海南要探索博彩業(yè)只能是到第二種類型——競猜型彩票為止。對于海南有無可能開展香港馬彩競猜，馮百鳴認(rèn)為，這種做法并不太現(xiàn)實(shí)?！皩?shí)際上就是在香港比賽賽馬，彩民在海南競猜。電視轉(zhuǎn)播使現(xiàn)場氣氛大打折扣，刺激不夠大。而競猜型彩票是屬于賭性比較強(qiáng)的一種，喪失了刺激性，彩票將失去吸引力。

馮百鳴對早報(bào)記者表示，中國彩票目前面臨的兩大問題是窮人購彩和“問題彩民”。所謂“問題彩民”。就是指對彩票在精神上“成癮”，心理上呈現(xiàn)病態(tài)的彩民。對此，應(yīng)采取控制貧困地區(qū)彩票銷售點(diǎn)，控制其彩票發(fā)行量和彩票品種的方式，以解決此問題。

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