2010年03月04日 08:14
來(lái)源：中青在線－中國(guó)青年報(bào) 作者：劉世昕 甘麗華

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獨(dú)具特色的“葉氏車改”，全國(guó)人大代表葉青已經(jīng)堅(jiān)持了近7年。身為湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)的葉青開(kāi)自購(gòu)私車上下班，單位只需每月補(bǔ)貼汽油費(fèi)，出武漢市的公務(wù)實(shí)報(bào)實(shí)銷。唯一不同的是，由于汽油價(jià)格的上漲，每月補(bǔ)貼的汽油費(fèi)從500元變?yōu)?000元。

除了身體力行外，葉青一直對(duì)公車改革保持高度關(guān)注。最近的一則新聞引起了他的注意：武漢市反腐倡廉工作會(huì)議透露，今年將嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車，探索并穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，推行公務(wù)用車標(biāo)識(shí)制度(即在公車上貼上“公務(wù)車”之類的標(biāo)識(shí))，并公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

對(duì)于推行公務(wù)用車標(biāo)識(shí)制度，他在自己的博客里進(jìn)一步建議在“公務(wù)車”的標(biāo)簽上加上舉報(bào)電話、電子信箱，群眾可以發(fā)送照片作為證明。

在肯定這項(xiàng)措施至少可以起到“限用公車”作用的同時(shí)，他也擔(dān)心這會(huì)不會(huì)像很多地方的公車改革一樣“虎頭蛇尾”，難以為繼。

早在1997年，廣東省就開(kāi)始公車改革試點(diǎn)。1998年9月，國(guó)家啟動(dòng)部分中央機(jī)關(guān)的車改試點(diǎn)，并同時(shí)在浙江、江蘇、北京、湖南、重慶等地試點(diǎn)。

2003年，全國(guó)政協(xié)委員關(guān)于公車改革的提案再次引發(fā)群眾熱議，由此出現(xiàn)了2004年前后的全國(guó)性公車改革高峰，北京、廣東等地試點(diǎn)公車貨幣化改革。

2005年，杭州、北京等地公車改革相繼擱淺。

2009年7月，經(jīng)過(guò)近7年的醞釀和試點(diǎn)，浙江杭州正式啟動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)公車改革，市局(副廳)級(jí)以下干部一律取消專車，并向公務(wù)員發(fā)放公車改革補(bǔ)貼，補(bǔ)貼根據(jù)級(jí)別分9檔，最低每月300元，局級(jí)干部每月2600元。據(jù)媒體報(bào)道，首批參加公車改革的21家市級(jí)機(jī)關(guān)，近兩個(gè)月來(lái)公車費(fèi)用下降約32%。

一個(gè)月后，遼陽(yáng)市爆出弓長(zhǎng)嶺區(qū)區(qū)長(zhǎng)車改補(bǔ)貼每年高達(dá)8萬(wàn)元的消息，再次把公車改革的話題推上輿論的風(fēng)口浪尖。

針對(duì)歷經(jīng)13年各式改革試點(diǎn)卻仍是未解難題的公車改革，民進(jìn)中央建議建立剛性財(cái)政預(yù)算約束下的公車管理體系，以預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)總量控制，把公車管理納入公共財(cái)政體制。按照有關(guān)規(guī)定，目前我國(guó)只有正部級(jí)以上干部才有資格配備專車，副部級(jí)以下官員只有工作用車。然而，實(shí)際上許多市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都有專車，且其中相當(dāng)一部分是價(jià)格昂貴的大排量汽車。因此，第一步要實(shí)現(xiàn)剛性預(yù)算，嚴(yán)格公車管理。

民進(jìn)中央建議廳級(jí)以下官員全部取消專車，保留一定的公務(wù)車，可以學(xué)習(xí)瑞典、英國(guó)等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，電子監(jiān)控公務(wù)用車。監(jiān)控機(jī)構(gòu)不受地方領(lǐng)導(dǎo)管制，直接向上級(jí)負(fù)責(zé)，且可以在網(wǎng)上查詢。不配車的進(jìn)行交通補(bǔ)貼，鼓勵(lì)私車公用。

據(jù)調(diào)查，一輛公務(wù)車每年的運(yùn)行成本至少為6萬(wàn)元，有的高達(dá)10萬(wàn)元。地方公車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例為6%~12%，有些地方甚至更高。民進(jìn)中央建議大規(guī)模用車、公車保養(yǎng)都應(yīng)社會(huì)化。

民進(jìn)中央認(rèn)為，公車私用泛濫的原因是沒(méi)有人因?yàn)檫`規(guī)用車受處罰，公車改革必須強(qiáng)化監(jiān)督。

葉青建議，將公車改革寫(xiě)入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，使之成為降低行政成本的重要內(nèi)容之一。

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