劉克崮：小貸公司融資比例可提高2-4倍

2010年03月04日 22:23
來源：21世紀經濟報道作者：江山

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江山北京報道

小額貸款公司的資金困境最終還是需要從銀行解決。

“在防范風險的前提下，可逐步提高小額貸款公司融資比例，將資本金與融資額的比率由1：0.5逐步提高到1:1或1:2?！比珖f委員、國家開發(fā)銀行前副行長劉克崮在其“兩會”提案中提出，該提案題為《促進小額貸款公司發(fā)展，解決小企業(yè)和農村融資難》

這恐怕是本次全國政協會議上關于小額貸款公司的最具針對性的一個建議。作為“只貸不存”的非金融企業(yè)，全國1091家小額貸款公司的發(fā)展面臨現實困境，例如缺乏相關配套政策、風險控制能力弱、缺乏有效金融監(jiān)管、資金來源較窄、稅負過重等。而資金問題最為關鍵。

提高融資比例

由于小額貸款公司“只貸不存”，基本上用資本金放款，因而大多數在開業(yè)數月即“斷糧”。目前，小額貸款公司90%以上的資本金來源于民間，缺乏有效的資本金補充渠道。

2008年5月銀監(jiān)會和人民銀行聯合下發(fā)《小額貸款公司試點管理指導意見》，試點開始全面啟動?！吨笇б庖姟芬?guī)定，小額貸款公司的資金來源除了股東繳納的資本金、捐贈資金，還包括來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構的融入資金。但出于跨業(yè)風險隔離的考慮，融資余額不得超過資本凈額的50%。

“50%的規(guī)定明顯過緊，實際操作中，小額貸款公司因各種原因從銀行貸款非常困難。”劉克崮表示。

2009年8月至2010年2月間，劉克崮組隊深入遼寧、重慶、山西、廣東、內蒙古等多省市開展基層金融現狀調研，小額貸款公司面臨的諸多困境中，資本金難題最為關鍵。比如，內蒙古全區(qū)小額信貸公司獲得銀行110億元融資授信，實際只獲得貸款1.35億，差額巨大。

劉克崮認為，要拓寬小額貸款公司融資渠道，應引導鼓勵政策性銀行和商業(yè)銀行采用代理貸款、組團貸款、轉貸款等多種方式與小額貸款公司開展合作，在防范風險的前提下，逐步提高小額貸款公司融資比例，將資本金與融資額的比率由1：0.5逐步提高到1:1或1:2。

他還指出，地方政府可主導建立小額信貸基金，采取投貸結合的方式支持小額貸款公司的發(fā)展。

建立中央地方兩層金融監(jiān)管體系

《指導意見》發(fā)布以來，小額貸款公司發(fā)展迅速，截至2009年末，除西藏、海南、廈門外，全國所有省(自治區(qū)、直轄市)及計劃單列市都開展了小額貸款公司試點。到2009年9月末，全國共成立小額貸款公司1091家，貸款余額達542億元。

但由于缺乏相關配套政策，其業(yè)務開展仍較為艱難。比如說，某些地區(qū)房管局不為小額貸款公司辦理抵押登記手續(xù)；銀行給小額貸款公司的存款戶開在同業(yè)往來項下，算活期存款利息，貸款戶視為工商企業(yè)貸款，不享受同業(yè)拆借利率。