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不應(yīng)離開房價(jià)收入比談個稅起征點(diǎn)

2010年03月05日 02:52
來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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孟斯碩 孫書博 王羚 曹開虎

關(guān)于提高個稅起征點(diǎn)的討論,在沉寂了2年后,再次掀起討論的高潮。

在今年兩會期間,全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理宗慶后帶到北京的議案中的第一條建議就是將個稅起征點(diǎn)提高到5000元。

全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福在接受媒體采訪時(shí)建議,將現(xiàn)行的“個人所得稅起征點(diǎn)2000元”調(diào)整為“個人所得稅起征參考點(diǎn)為5000元,各省、市、自治區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)財(cái)政實(shí)際情況最多上下浮動1000元”

之后,關(guān)于個人所得稅起征點(diǎn)是否要上調(diào)到5000元的討論,越來越激烈。支持和贊同的聲音,針鋒相對。

支持聲音>>

王大成:不能因個稅起征點(diǎn)調(diào)高有利富人就不作為

昨日上午,全國政協(xié)委員、全國人大常委會預(yù)算工作委員會原副主任王大成表示,有些政府機(jī)構(gòu)認(rèn)為,提高個人所得稅起征點(diǎn)不僅不利于低收入人群,反而更有利于富人,更加拉大貧富差距。但是不能因?yàn)檫@個理由就不作為。

過去幾年,關(guān)于是否要調(diào)高個人所得稅起征點(diǎn)的爭論非常激烈。反對者認(rèn)為,調(diào)高個人所得稅起征點(diǎn)之后,富人所需要繳納的個人所得稅減少幅度大大高于窮人,也就是說,富人反而從調(diào)高個人所得稅中獲利更大。

而一些學(xué)者同時(shí)提出,關(guān)注個稅起征點(diǎn)變化的同時(shí),更應(yīng)該關(guān)注稅率調(diào)整,關(guān)注從分類所得稅制到綜合所得稅制的稅制調(diào)整。

“無論如何,應(yīng)該盡快提高個人所得稅起征點(diǎn)。”王大成說。

反對聲音>>

賈康:提高個稅起征點(diǎn)不符合政策初衷

全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康在昨日接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)表示,目前提高個稅起征點(diǎn)還不符合國家政策的初衷。

“對于低收入人群來說,提高個稅可能減少的支出只有幾十元,甚至是幾元錢。但是,對于高收入人群來說,就會節(jié)約幾百,甚至是上千元。因此,不符合國家政策的初衷。”賈康表示,“對于個稅起征的調(diào)整,必須涉及到綜合配套的問題。

是否會惠及高收入人群,是爭論的一個關(guān)鍵。此前財(cái)政部在網(wǎng)站上公布的一份名為《我國個人所得稅的基本情況》的報(bào)告顯示,如果將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元/月,月薪為5000元的納稅人受惠175元/月,而月薪為10萬元的納稅人受惠1050元/月;將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至10000元/月,月薪為5000元的納稅人仍然只受惠175元/月,而月薪為10萬元的納稅人受惠2800元/月。

專家解析>>

個稅起征點(diǎn)高低牽涉諸多利益

“個人所得稅最重要的兩個作用,一個是調(diào)節(jié)收入,一個是收入再分配。從目前全國的收入水平來看,調(diào)高起征點(diǎn)可能會惠及更多的富人?!币晃欢愂昭芯咳耸扛嬖V本報(bào)。

事實(shí)上,由于全國主要城市房價(jià)上漲,很多收入“不錯”的人們,在房貸的壓力下,感覺到經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。所以關(guān)于“12萬元是否是高收入”、“5000元以下該不該收稅”等話題的爭論一直不斷。

針對這個問題,上述專家表示,在這些情況下,個稅起征點(diǎn)的討論掩蓋了收入與房價(jià)不匹配、收入增長緩慢、物價(jià)壓力等問題。而后面幾個問題相比較個稅起征點(diǎn)問題,對普通老百姓來說,顯得更重要和急迫。

我國個人所得稅自1980年開征,特別是1994年新稅制實(shí)施以來,收入以年均34%的幅度大幅增長,從1994年的73億元上升到了2009年的3949.27億元,占稅收總收入的6%左右,已經(jīng)成為我國第四大稅種。

2007年歲末,我國對個人所得稅起征點(diǎn)進(jìn)行第二次調(diào)整,于2008年3月,將個稅起征點(diǎn)從1600元/月上調(diào)至2000元/月。這輪個稅起征點(diǎn)改革的一個重要背景是日漸嚴(yán)峻的通貨膨脹形勢。

而從國家角度來看,個稅起征點(diǎn)是否上調(diào)關(guān)系到中央和地方財(cái)政的增收問題?!皞€人所得稅是中央和地方共享稅種,其中地方為40%,中央為60%。在去年大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中,增加了很多民生、保障的項(xiàng)目,這些項(xiàng)目都需要財(cái)政的大量支持。但是如果將納稅起征點(diǎn)提高到5000元,很多西部省份可能會流失很大部分稅源?!鄙鲜鰧<冶硎?。

據(jù)此前財(cái)政部預(yù)計(jì),如果減除標(biāo)準(zhǔn)從1600元上調(diào)到2000元,我國年稅收總體減收幅度將達(dá)到300億元左右。而上述專家估算,如果將個稅起征點(diǎn)上調(diào)到5000元,每年稅收減幅將在1000億元以上。這在增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)所得稅改革等稅改后,財(cái)政減收壓力很大,個稅改革也有“力不從心”之感。

“有些委員建議,區(qū)域化提高起征點(diǎn),即有條件的省份提高到5000元,沒條件的提高到3000元,這也不可取,會造成高起征點(diǎn)的區(qū)域企業(yè)更加集中。”上述專家認(rèn)為。

[責(zé)任編輯:wangft]
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