陳東征:創(chuàng)業(yè)板今年做三項改革(2)
具體辦法是,要發(fā)揮投資者保護基金的作用,使它作為投訴的主體,這一點借鑒了臺灣的成功經驗。臺灣有個保護中心,是買入并持有所有上市公司的1000股股票,發(fā)現(xiàn)問題后,該中心以上市公司股東的名義向法院提出訴訟。
這個機制我覺得要從創(chuàng)業(yè)板開始試點,我們都知道,從銀廣夏到東方電子,很多是中小投資者直接投訴,有的獲勝了,但經過漫長時間。要想完善創(chuàng)業(yè)板制度,司法救助機制應該啟動,這個也是我們保護中小投資者利益的一個重要方面。而且就這個問題,我還專門征求了投資者保護基金的意見,現(xiàn)在恐怕要從司法上、具體程序上還有一系列工作要做。
《21世紀》:您說的第三項制度建設是什么?
陳東征:第三個制度,深化保薦機制責任,借鑒英國AIM市場基本經驗。要保證上市公司的保薦責任完整性,所謂終身保薦責任,一直到退市,保薦機構要負責。
我現(xiàn)在想,作為大的制度建設,從這三個方面入手,希望在今年能夠初步見到成效,到明年,希望能夠在這個市場上真正發(fā)揮作用。
轉板機制突破口在新三板
《21世紀》:關于場外市場,一直說新三板試點擴展到全國高新園區(qū),進展如何?深交所具體做了哪些準備?
陳東征:我早就建議擴大,現(xiàn)在全國52個園區(qū),能走多快?第一步是擴大到5個還是10個?證監(jiān)會會有一個統(tǒng)一安排。
深交所對場外市場就是一條,提供技術支撐,按照國務院的要求來講,統(tǒng)一監(jiān)管下的場外市場。憑什么統(tǒng)一?是靠技術系統(tǒng),深交所對于技術系統(tǒng)是無償提供,至于用不用那是人家的事情。將來統(tǒng)一,不排除場外市場自己搞一套系統(tǒng),但短期內他們搞不了,近期內,深交所無償提供技術系統(tǒng)。
《21世紀》:擴大試點范圍的條件已經具備了嗎?場外市場是否會復制目前新三板的制度?
陳東征:條件確實已經初步具備,運行已經四年了??陀^條件來講,證監(jiān)會在研究,不但成熟了,還有個在轉讓過程中完善的問題,不完全照搬現(xiàn)在的規(guī)矩,還要研究進一步怎么搞活,怎么把三板的生命力吸引力增大。
《21世紀》:您認為新三板對企業(yè)的作用具體是怎樣的?
陳東征:作為初級板來講,上新三板,就是一個股份制規(guī)范化的標準,應該把這個平臺(作用)充分發(fā)揮出來?,F(xiàn)在企業(yè)直接改制完了上市,有很多東西不適應,而且這種風險隱患也很大,如果充分發(fā)揮新三板作用,這個意義(很大)。
《21世紀》:多層次資本市場中的轉板機制現(xiàn)在怎么考慮的?
陳東征:既然有了各個板,轉板機制是必然的。但是轉板機制的推出將來怎么推,這個問題深交所在認真研究,證監(jiān)會更是在關注,尚主席已經提出了這個問題。但在具體實行中,任何一個制度都完美不太可能,突破口在什么地方?選在從代辦系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)板轉板是一個比較好的突破口,至于創(chuàng)業(yè)板向中小板、中小板向主板轉化,這個論證恐怕還需要有一定時間。
相關專題:2010年全國兩會財經報道
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