2010年03月06日 00:29
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：宋菁

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出口信用保險(xiǎn)方面，2009年5月27日，中央出臺(tái)六項(xiàng)外貿(mào)救市措施時(shí)，就將出口信用保險(xiǎn)的支持措施放在了第一位——2009年安排短期出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模840億。不過(guò)，早前有中國(guó)信保人士曾告訴記者，這一規(guī)模能否在2010年延續(xù)仍是未知。

梁耀文提出的完善出口退稅政策，實(shí)際上在外貿(mào)系統(tǒng)中呼吁已久。出口退稅過(guò)去原本由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，在2002年左右這一負(fù)擔(dān)比例轉(zhuǎn)為中央財(cái)政和地方財(cái)政分別負(fù)擔(dān)75%和25%，隨后在2005年左右，又將地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的比例下調(diào)到7.5%和25%，

廣東外貿(mào)系統(tǒng)人士介紹，最大的問(wèn)題在于，分?jǐn)偟谋壤鲇谠缜霸O(shè)定的一個(gè)出口基數(shù)，但隨著地方出口的逐年增加，超出基數(shù)的部分大幅增加，地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)就將越來(lái)越重。以廣東為例，2003年廣東的出口退稅基數(shù)為365億元，而在2009年廣東發(fā)生的出口退稅大約是1666億元，超出基數(shù)1309.5億元，

調(diào)結(jié)構(gòu)的落點(diǎn)

政府工作報(bào)告中關(guān)于外貿(mào)的表述中，另一個(gè)亮點(diǎn)在于將“調(diào)結(jié)構(gòu)”放在了重要位置，雖然報(bào)告中并未提及具體的政策。

報(bào)告說(shuō)，要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口……繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

實(shí)際上，將原先外貿(mào)關(guān)鍵詞中的“保份額”去掉，正是基于“調(diào)結(jié)構(gòu)”的推動(dòng)力。

發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生分析，此前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中最重要的一項(xiàng)就是擴(kuò)大內(nèi)需，這可以看作是國(guó)家戰(zhàn)略的調(diào)整，而內(nèi)需帶動(dòng)的正是進(jìn)口。

“第二個(gè)重要精神就是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式?！彼f(shuō)，尤其在危機(jī)階段，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式意味著速度和規(guī)模并不是最重要的，而保份額實(shí)際上還是在保增長(zhǎng)。“所以要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式不應(yīng)該是一個(gè)保份額的政策，而應(yīng)該是一個(gè)提高增長(zhǎng)效率、提高競(jìng)爭(zhēng)力的政策。

他說(shuō)，保份額政策的另外一個(gè)隱患在于，如果中國(guó)商品在歐美等國(guó)市場(chǎng)占有率仍然不斷提升，歐美等國(guó)與中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的可能性就會(huì)增加。

針對(duì)報(bào)告中提及的調(diào)結(jié)構(gòu)措施，商務(wù)部研究院研究員梅新育分析，中國(guó)外貿(mào)實(shí)際上面臨著雙重目標(biāo)和雙重壓力，要在繼續(xù)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的同時(shí)防止被趕超，這與過(guò)去單純的趕超策略已經(jīng)不同。

他說(shuō)，這一趕超，主要是指在先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的趕超，而防止被趕超，是指紡織服裝、玩具等勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)行業(yè)能盡可能久地為中國(guó)出口貢獻(xiàn)能量。這也是為什么報(bào)告中會(huì)提出“穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口、擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口”

而這一背景下，就勢(shì)必要求中國(guó)外貿(mào)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，梅新育認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)型分為三個(gè)層面，一個(gè)是貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，也就是要從加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型到一般貿(mào)易；第二個(gè)要培養(yǎng)中國(guó)自己的代工巨頭；出口的產(chǎn)品也要由相對(duì)低層次的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向更高層次。

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