2010年03月06日 02:56
來源：證券時(shí)報(bào)

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證券時(shí)報(bào)兩會報(bào)道組

本報(bào)訊全國人大代表、重慶市長黃奇帆昨日在接受記者采訪時(shí)表示，目前，重慶正在大力發(fā)展公租房，希望實(shí)現(xiàn)“高端有遏制，低端有保障，中端房價(jià)與老百姓的收入相匹配”這樣一種比較理想的城市住房模式。此外，他還建議，國資應(yīng)該成為辦擔(dān)保企業(yè)的主力，而不是讓中小企業(yè)來承擔(dān)。

重慶房改模式——發(fā)展公租房

黃奇帆表示，我國的城市住房分配體系從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向了“市場化、私人產(chǎn)權(quán)化、商品化”的極端，成為一種新的單軌制。目前，重慶正在大力發(fā)展公租房，打算在重慶范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)從單軌制向雙軌制轉(zhuǎn)變。

他說，所謂公租房，就是政府用不含土地出讓金的土地造一批房子，產(chǎn)權(quán)是國家的，出租給老百姓，使用期限是3—5年甚至更長時(shí)間。因?yàn)闆]有稅費(fèi)、土地出讓金的配套費(fèi)、商品房的利潤，公租房租金肯定比同地區(qū)同類型商品房租金低40%以上，使低收入百姓能有房住。

對于公租房的租住群體，黃奇帆認(rèn)為，只要是這個城市的低收入群體，買不起房，同時(shí)有租房意愿，就可以。例如，低收入群低保家庭，外地到重慶打工人士，大學(xué)生在重慶就業(yè)的，農(nóng)民工在重慶有工作崗位、成為常住人口的，就可以租住公租房。

據(jù)介紹，今后10年，重慶計(jì)劃在市區(qū)一環(huán)二環(huán)之間、20個居民集聚區(qū)，建造2000萬平米公租房，最近3年建設(shè)完成1000萬平米。重慶區(qū)縣會推動另外2000萬平米公租房建設(shè)，以此形成一個合理的重慶住房體制改革。

黃奇帆透露，重慶政府現(xiàn)在的債務(wù)余額300多億元，占比不到市級財(cái)政收入的60%。公租房計(jì)劃總投資500億元，最近3年投入250億元對重慶市來說不是難題。

國資應(yīng)多辦擔(dān)保企業(yè)

溫家寶總理政府工作報(bào)告中提出，今年要進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對中小企業(yè)金融支持，發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。對此，黃奇帆表示，此時(shí)政府國資要站出來辦擔(dān)保企業(yè)，而不是過多地要求民營資本來承擔(dān)。

他說：“要求大銀行給小企業(yè)放款需要有擔(dān)保企業(yè)，可現(xiàn)實(shí)是民營企業(yè)沒有擔(dān)保動力，一個民營企業(yè)如果有能力為小企業(yè)擔(dān)保10億元，那它還不如自己借10億去發(fā)展自己的項(xiàng)目。因?yàn)橹灰心芰閯e人擔(dān)保，它就可用這點(diǎn)資本信用為自己借錢做更多的事情。

黃奇帆表示，擔(dān)保公司其實(shí)是半金融半服務(wù)性質(zhì)的，不是所有的民營企業(yè)都有動力進(jìn)行擔(dān)保。政府又需要有擔(dān)保公司，那么就只有讓國有資本來擔(dān)保比較合適。為此，重慶國有資本出了60億元辦了5個擔(dān)保公司，這60億元放大8倍可以形成近500億元的貸款規(guī)模。這個貸款不是幫國有中小企業(yè)貸款，而是幫民間的中小企業(yè)做貸款的擔(dān)保。

應(yīng)提高消費(fèi)比重

就中國當(dāng)前如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，黃奇帆表示，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心問題就是經(jīng)濟(jì)拉動的模式問題，這里有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車。過去中國經(jīng)濟(jì)增長70%—80%是投資拉動，其次是出口，內(nèi)需拉動很低，甚至是負(fù)的。這是不能持久、不能持續(xù)的。他說，目前，重慶經(jīng)濟(jì)增長70%靠投資拉動，40%靠內(nèi)需拉動，加在一起已經(jīng)110%了，說明出口拉動實(shí)際上是負(fù)的。因此，重慶的目標(biāo)是投資拉動占40%，消費(fèi)拉動占40%或者50%，出口能夠拉動10%甚至20%，變成442或者451這種模式，就很科學(xué)了。

黃奇帆表示，重慶將努力爭取把金融業(yè)、商業(yè)零售，把不需要多少投資，靠轉(zhuǎn)變機(jī)制就能啟動的消費(fèi)模式發(fā)展起來。

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