2010年03月06日 14:36
來源：中國新聞網(wǎng) 作者：柴燕菲

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隨著“收入差距”被寫入政府工作報(bào)告，“收入分配制度改革”成為“兩會(huì)”熱議話題。不少代表委員都認(rèn)為：現(xiàn)在是政府“出手”的時(shí)候了，應(yīng)該采取多種手段讓老百姓的“腰包”鼓起來。

溫家寶在政府工作報(bào)告中表示，今年將進(jìn)一步改革收入分配制度，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢。他明確指出，要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

對(duì)此，全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林稱，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入公平可持續(xù)發(fā)展的新階段，收入差距拉大、分配不公的矛盾十分突出，提出收入分配制度改革恰逢其時(shí)。

數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地基尼系數(shù)已激增至0.48，大大超出0.4的警戒線。這意味著收入分配不均已進(jìn)入“危險(xiǎn)區(qū)”

據(jù)悉，一份名為《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》，目前正由國家發(fā)改委進(jìn)行修改，不久將上報(bào)國務(wù)院。在諸位代表和委員看來，是到了政府出手的時(shí)候了，重點(diǎn)在于降低政府、企業(yè)的收益比例，加大居民的收入占比。

數(shù)據(jù)顯示，1997年至2007年，政府財(cái)政收入占GDP比重從10.95%升至20.57%，企業(yè)盈余從21.23%升至31.29%，而勞動(dòng)者報(bào)酬卻從53.4%降至39.74%。為此，全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青認(rèn)為，要讓百姓腰包鼓起來，“政府須更主動(dòng)。分配改革首先要針對(duì)初次分配，而初次分配中最主要的就是工資。

遲福林則建議實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃?！彼f，使城鄉(xiāng)人均收入在“十二五”翻一番，年均增長不低于15%，同時(shí)居民收入在國民收入中的占比從約60%提高到70%左右，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重從2007年的39.7%提高到50%左右。城鄉(xiāng)收入差距從2008年的3.31：1控制到3:1以內(nèi)，中等收入群體占比達(dá)到30%左右。

全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后則第三次向政府建言：提高個(gè)人調(diào)節(jié)稅起征點(diǎn)到5000元，將來還應(yīng)有更大提高空間。他的建議同時(shí)得到了全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福，全國人大代表、格力電器總裁董明珠的贊成。

據(jù)悉，中國個(gè)調(diào)稅起征點(diǎn)從1980年確定為800元后，在全社會(huì)的強(qiáng)烈呼吁下，于2006年1月1日起調(diào)整至1600元，打破了26年不變的狀況，僅過兩年后，自2008年3月1日起又提高到2000元。有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑稱，提高個(gè)調(diào)稅起征點(diǎn)，部分工薪階層無須納稅，國家稅收難以保證。

對(duì)此，宗慶后不以為然，他說：“減少個(gè)調(diào)稅，老百姓拿在手中的錢多了，能增加消費(fèi)，營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅的稅基同時(shí)得到擴(kuò)大，國家稅收反而會(huì)增多。

記者了解到，日前召開的十一屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議提出，中國將采取四項(xiàng)措施，加快收入分配制度改革，包括努力增加農(nóng)民收入、加大對(duì)低收入群體扶持力度、穩(wěn)步提高職工工資收入、加強(qiáng)個(gè)人收入調(diào)節(jié)。這讓更多的人看到了改革的希望。

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